联合国大会：美国总统拜登将首次亮相　阿富汗代表问题成焦点

联合国大会期间将选出属下全权证书委员会的成员，这个委员会可能会处理塔利班夺权后，阿富汗会由哪个执政实体派驻代表到联合国。

联合国大会第76届会议周二（9月14日）开幕，超过80个国家的领导人将亲身出席会议，是去年大会后首次举行的大型实体会议，另外23个国家的领导人将透过录影片段发表讲话。

美国总统拜登、英国首相约翰逊、印度总理莫迪、澳大利亚总理莫里森和日本首相管义伟等领导人都会出席，俄罗斯外长拉夫罗夫（Sergei Lavrov）就会代表俄国列席会议。

其中，这是拜登就任美国总统后第一次出席联合国大会，外界将会注视，他与前总统特朗普致辞时的风格和内容有什么不同。

这也是伊朗总统雷西（Ebrahim Raisi）就任后，首次联合国大会，他将透过录影片段致辞。

拜登首次亮相——

这次大会将由周二举行到9月30日，各国领导人将会在9月21日起发表讲话。大会将处理许多内务事务，包括正式选出新一任大会主席、表决联合国预算案、处理人权理事会成员国等。

但最受外界关注的是，大会将决定属下全权证书委员会（Credentials Committee）的成员，这个由九个国家组成的委员会负责决定联合国会承认哪些政治实体为各国的驻联合国合法代表，外界将关注它会如何处理阿富汗塔利班夺权后该国驻联合国的代表问题。

这个委员会不会立即处理阿富汗的代表问题，但外界预计这个委员会的组成将影响日后相关议题的决定，同时影响塔利班的国际地位。

目前没有国家正式承认塔利班的政权为阿富汗的合法政府，但沙特阿拉伯、伊朗、巴基斯坦等联合国成员国一直被认为与塔利班有紧密关系，阿富汗塔利班政治委员会负责人巴拉达尔（Mullah Abdul Ghani Baradar）早前到访中国也获外长王毅接见。

美国国务卿布林肯也指出，在重大国家利益前提下可以跟阿富汗新政府合作。

这是拜登就任美国总统后第一次出席联合国大会，外界将会注视，他与前总统特朗普致辞时的风格和内容有什么不同。

另一个看点是拜登将于9月21日，首次以美国总统身份向联合国大会致辞。美国与联合国和属下各部门的关系，在前总统特朗普掌政期间不断变差，特朗普任内甚至启动了美国退出世界卫生组织的程序，拜登上任后立即取消特朗普的计划。

分析人士将留意拜登在致辞期间会如何重新构建与联合国的关系。荷兰莱顿大学（Leiden University）学者奥玛莉（Alanna O’Malley）认为，重建这个关系不单是作出一些承诺就可以。

“这是因为美国失去了许多战略性伙伴和同盟，也失去了许多政治上的好意。”

至今未有国家正式承认塔利班在阿富汗的地位。

两年来首次实体大会———

联合国大会是年度让各国政客到位于纽约市的联合国总部碰面的机会。但由于去年的新冠肺炎疫情，各国领导人都透过视像片段发表讲话。

前联合国大会主席、尼日利亚驻联合国大使提贾尼·穆罕默德-班德（Tijjani Muhammad-Bande）形容，这次再次有领导人亲身主席会议，与去年相比，“是一种改善，但也有担忧”。

目前疫情仍然严重，因此联合国大会对出席者有严格规定，包括要求每个国家的代表团最多只可以有五个人，一些双边会晤也仍然以视像方式进行。

联合国秘书长古特雷斯形容，希望透过科技发展可以尽量减低无法亲身召开联合国大会的影响。“我也相信这是进行外交活动、创造联系和构建对话的最好办法。”