一个城市的绝地反击

财经

2022-10-19 16:10

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· 四方君 | 文关注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015 ·

今年8月份的时候，笔者借着佛山公开发表自曝家丑的国资国企改革檄文的时机，写了一篇文章《凡是说自己不行了的城市，后来都很行》，为佛山、宁波、山东、西安这样敢于直面自己问题的地区喝彩。

文章最后总结道，没有批判就没有进步，没有把问题暴露到公众视野，就不会有触及灵魂的改变。希望这样的自我批判越多越好，这样的奋起直追越多越好！

巧合的是，今年初，安庆市委主要领导也曾在媒体撰文，将安庆目前的发展困境一一罗列，公之于众。

问题如下：

一是发展速度不快。自2016年以来，全市地区生产总值增速均低于全省平均水平，且基本居全省十名开外。与全国百强城市相比，地区生产总值差距呈持续拉大趋势。

二是县域经济不强。全市7个县（市）中，仅桐城市进入全省县域经济总量前20强；5个县（市）地区生产总值不足300亿元。

三是产业发展不优。产业集群规模较小，汽车及零部件、化工新材料两大主导产业产值均不足500亿元。企业存在同质化竞争现象，利润率普遍不高，百亿级龙头企业屈指可数。金融业发展滞后，存贷比、直接融资规模较长时间在全省垫底。

四是开放水平不高。经济外向度不足1%，2019-2021年，全市进出口总量、增幅在全省均居中靠后；2016年以来，全市利用外资总量始终居全省倒数。

没有城市的时代，只有时代的城市。

安庆，安徽一个普通却不寻常的省辖地级市，曾做过一百七十九年的省会，历史文化底蕴极其厚重，是国家历史文化名城，安徽的“安”即来源于安庆。

作为守卫南京的长江沿岸城市，明清时期，安庆既是军事重镇，又是政治重地。随着长江水道的发展，安庆的经济实力也在稳步抬升，清末民初，集区域军事、政治、经济中心于一身的安庆与重庆、武汉、南京、上海这些大城市并称“长江五虎”。

然而，随着战争的破坏、政治中心的转移、陆路交通对水运的替代以及周边城市快速崛起后的虹吸，安庆开始与时代的浪潮脱钩，从昔日的“长江五虎”一步步变成了今日的“安徽老五”。

做过主角的人岂能甘当配角？万里长江犹在，万丈雄心难泯，但成“虎”倚仗不再，安庆该如何浪遏飞舟、绝地反击？

｜陈独秀纪念园

去年10月，下决心要打翻身仗的安庆提出了“内搭平台、外联老乡”的发展思路。即对内夯实园区平台、资本平台、开放平台等发展载体，对外加强与安庆籍人才的交流联系，汇聚老乡力量加快推动安庆高质量发展。

这一新发展思路是安庆基于市情实际、基于自己独特的资源禀赋提出来的。

800多年建城史、179年省会史的安庆，崇文重教，改革开放以来凭靠基础教育的硬核实力，先后有110多万学子通过高考走出安庆、走向全国，各行各业安庆籍的企业家、投资人有4万多人，还有“两院”院士30多位。

前不久在合肥举办的2022世界制造业大会发布了《徽商发展报告2022》，报告公布了“2021徽商百富榜”，百富榜中有17位企业家的籍贯是安庆市，在安徽省地级市中的数量最多。

毫无疑问，企业家群体是最具生产力的社会群体，是当今经济社会最宝贵的稀缺资源。哪里企业家多，哪里经济就活跃，进而带动整个社会充满创新与变革活力。

外联老乡只靠乡情肯定不行。为了吸引老乡企业家群体回家乡投资兴业，把大项目、好项目引进来，安庆对标长三角先进地区，优化打造“满宜办”（“宜”为安庆简称）品牌的营商环境。

比如，全市政务服务持续便利化改革，服务事项平均提交材料数精简至2.01件，审批事项平均承诺时限压缩至1.8个工作日，“最多跑一次”“只进一扇门”事项实现全覆盖。

又比如，推动更多惠企政策“免申即享”，确保政策红利精准便捷惠及市场主体，2021年全市新增减税降费15.85亿元。

但我觉得安庆更棒的一个营商创举，是对企业实行轻微违法行为“首违免罚”，最大限度降低执法行为对企业正常生产经营活动的不利影响。

营商环境提升改善，企业办事更加便捷高效，既展示了安庆的“真诚与效率”，也让老乡们真真切切看到了家乡的变化。慧儒铜箔项目洽谈21天即签约、签约40天即开工，创安庆“双招双引”新速度；美的新能源项目从洽谈到签约奠基，用时仅两个月；国轩新能源项目“签约即开工、半年即交付”。

9月30日，以“畅叙新安庆、共建大宜城”为主题的首届中国宜商大会在安庆会展中心隆重举行，近500名宜商代表及各界人士在这里相聚，为安庆带来了20个重点项目，协议投资额460亿元，其中100亿元以上项目2个。

安庆籍的方洪波带着110亿元的美的新能源项目回来了！

安庆籍的王文银带着100亿元的正威潜阳产业园项目回来了！

安庆籍的李缜带着70亿元的国轩新能源项目也回来了！

“金凤还巢”开始成为安庆发展的别样风景，越来越多在外老乡带着“真金白银”回乡投资兴业。2021年以来，安庆全市新签约亿元以上项目551个、总投资2227亿元，其中20亿元以上项目24个、投资额872亿元；投资110亿元的美的新能源、100亿元的正威潜阳产业园、70亿元的国轩新能源、60亿元的集泰化工、58亿元的慧儒铜箔、20亿元的迪赛诺制药等一批重大工业项目开工建设。“回安庆对了”，正在逐渐成为返乡兴业企业家们的共识。

｜迎江寺振风塔

改革创新、用心干事，自会激活一池春水。从2021年起，安庆开始呈现破局向上的趋势。

从地区生产总值来说，2021年，安庆地区生产总值2656.88亿元，比2020年增加了275.4亿元。这一增量比2019年和2020年两年的增量还要高出近百亿。

从工业经济来看，2020年安庆全市规模以上工业实现利润149.6亿元，同比下降7.2%，年末全市规模以上工业企业数1660户，比上年净减98户。到了2021年，全年规模以上工业企业实现利润174.8亿元，同比增长15.9%。营业收入利润率6.79%，增长0.37个百分点。年末全市规模以上工业企业数为1722户，新入规企业199户。

今年宏观经济压力虽大、形形色色的挑战虽多，但良好的发展势头在安庆得以延续。

今年1-8月份，安庆战略性新兴产业产值、高技术产业增加值、高新技术产业增加值分别增长29.7%、22.1%、19.6%，增幅分别居全省第3、第5和第5。

1-8月份，安庆全市固定资产投资增长13.2%，比全省高4.7个百分点，居全省第5位。

今年前8个月，安庆进出口总值144.8亿元，同比增长47.2%，外贸总值居全省第7位，增速居全省首位，为近十年来的最高增速。

财政收入是实体经济活跃度和高质量发展的最直接体现。今年1-8月份，安庆一般公共预算收入125.4亿元，同比增长13.8%，比全省高8.5个百分点，增速居全省第1位。

通过“内搭平台，外联老乡”，进行资源整合、蓄力发展，增速从中下游奋力跻身全省上游，安庆做到了。

当然，“激活老乡企业家资源”只是万里长征的第一步。

分析统计数据时，我发现，“盘活闲置金融资源”可以是安庆实现继续反弹的第二招。金融是现代经济的核心，也是实体经济的血脉。金融资源大量闲置的地区，实体经济的增长潜力肯定没有得到充分挖掘。

8月末，安庆全市金融机构人民币存款余额4574.7亿元，人民币贷款余额3387.7亿元，存贷比为74.05%。

而同期，安徽全省的存贷比是88.84%，民营经济大省——浙江省的存贷比是97.0%。

这说明，在充分挖掘金融助力实体经济的潜力方面，安庆还有很大提升空间。

什么时候“人”“财”的积极性全部被调动起来，什么时候就是安庆全面崛起之时。