新增病例又创新高！总理突然宣布：将对政府疫情管理进行调查！

距离新西兰首次出现新冠疫情已经有1000多天了。在过去的近三年里，新西兰实施过关闭边境、全国和地区性封城、入境集中隔离、强制口罩令和疫苗接种、交通灯防疫系统等防疫措施。

有的受到了国际社会的一致好评，有的却引发了国内的大规模抗议。

如今，新西兰正面临着第三波疫情的侵袭，过去的疫情管理措施做的怎么样？有哪些问题？

就在昨天（12月5日），新西兰政府宣布：为了应对未来可能发生的疫情做好准备，皇家调查委员会（A Royal Commission of Inquiry）将对新西兰新冠疫情的管理进行调查。

周一下午，总理Jacinda Ardern证实，调查将由澳大利亚流行病学家Tony Blakely教授和前国家党部长Hekia Parata以及前财政部长John Whitehead三人共同主持。

视频截图。来源：Mark Mitchell

疫情响应部长Ayesha Verrall与Ardern共同出席了发布会。

据悉，皇家委员会将从2023年2月1日开始取证，报告必须在2024年6月26日之前提交。

调查的费用预计约为1500万纽币，与对基督城恐怖袭击的调查的费用（1400万纽币）差不多。

调查的范围包括支持新西兰公共卫生应对措施所必需的“立法、监管和运营环境”、与民众的沟通，以及社区如何采取行动参与支持公共卫生成果，确保必需品的持续供应，以及使人们能够隔离或采取其他保护措施所需的服务。

调查内容还包括支持新西兰对未来可能发生的疫情立即做出经济反应、在疫情蔓延期间可能使用的决策结构、与TeTiritioWaitangi（怀唐伊条约）保持一致的毛利裔利益保护，对民众基本生活的影响评估，以及可能受到疫情影响的工人和其他群体的福祉。

有几个方面不在调查范围内，包括临床医生或公共卫生当局在新冠疫情期间做出的临床决定、在特定情况下如何以及何时实施应对疫情的措施以及疫苗效力。

调查也不会分析在疫情期间，央行独立货币政策委员会做出的决定。

当被问及为什么央行被排除在调查之外时，Ardern表示，“广义上”的货币政策决定被纳入调查，但央行的独立委员会不在调查范围之内。

Ardern表示，调查范围“十分广泛”，包括边境、社区护理和检疫等方面。

调查还将分析病毒清除战略，以及2020年2月至2022年10月期间实施的“战略、环境和措施”（Strategies, settings, and measures）。

政府为什么要进行这项调查呢？

根据周一由内阁批准的调查职权范围摘要，调查的目的是“通过总结新西兰对Covid-19的反应和从中吸取的教训，加强新西兰对未来任何大流行病的准备和反应”。

据悉，原因之一是疫情对人们生活的影响。

Verrall说，疫苗强制政策在公共卫生方面的调查范围内，同时还有希望根据公共卫生信息确定这些政策是否必要。

Ardern表示：“自人类上次经历如此规模的疫情以来，已经100多年了，因此，我们必须汇总可以从中学到的有效的应对方法，以防疫情再次发生。”

“鉴于疫情紧急情况是二战以来对新西兰人健康和经济的最大威胁，皇家调查委员会是最高形式的公共调查，是正确的做法。”

Ardern说，个人层面的个人决策将不包括在调查内。

“我们的工作是保持对政府的信任和信心。”Ardern说，并指出调查是这样做的一种方式。

Ardern和Verrall证实，还将对新冠疫情期间人们的权利和其他事项的权衡进行评估，或还会将大规模资产购买计划（Large Scale Asset Purchase）等通用工具的使用纳入调查范围。

Verrall表示，只关注“一个错误”的特征是不够的，公共卫生官员需要更广泛地看待这件事。

内政部部长Jan Tinetti部长赞扬主导这项调查的Blakely对公共卫生的“广泛”理解。

“Blakely拥有领导这项工作所需的知识和经验，”她说，“Hekia Parata和John Whitehead将利用专业知识，并为经济反应和关于毛利裔群体的反应带来有价值的观点。”

Ardern表示，作为调查的一部分，已特别要求调查组评估疫情对毛利裔的影响。

政府公布这一消息正好在卫生部周一发布最新的疫情数据之后。

数据显示，过去一周新增社区病例34,528例，新增死亡病例40例。新增病例7天滚动平均值为4926例，为8月以来的最高。

Ardern表示，新西兰的疫情应对措施已经过彻底审查，并声称自2020年以来已对疫情应对措施的各个方面进行了75次审查。

目前一个关键问题是新冠再感染。

一位流行病学家警告说，再感染人数持续增加，目前已经占新西兰全国报告病例的四分之一。考虑到新西兰本轮Omicron疫情将新增病例数推高至数月未见的水平，再感染人数还会继续上升。

奥塔哥大学流行病学家Michael Baker教授称，关于新冠再感染给患者带来哪些影响，目前还有一些令人担忧的未知数，提醒新西兰人在节日期间应避免再感染。

Baker教授是新西兰病毒清除战略的主要支持者，他对调查的宣布感到高兴。

奥塔哥大学Michael Baker教授。供图

Baker自疫情初期就一直呼吁成立皇家委员会，他认为调查是评估我们的反应并从中吸取教训的有效方式。

“没有人对疫情的巨大规模和我们的应对措施表示怀疑，但疫情仍在我们身边，而且在可预见的未来也会如此。”他说。

“发生大流行病的风险也在上升，原因有很多，包括生物恐怖主义的可能，所以我们从中吸取的教训越多越好。这是一个让我们所有人都做好更全面准备的机会。”

他说，后来的建模显示，政府2020年3月下旬的“封城”策略可能挽救了数千人的生命。

在Omicron之前的时期，新西兰每百万人中的短时间内的死亡人数为负215人，这相当于比从未发生疫情的情况下死亡人数减少了约1103人。

值得注意的是，在那时，世界上只有九个地区的累计超额死亡率为负值，其中新西兰是最大的。

Baker表示由于新冠疫情已经成为地方性流行病，新西兰需要一个“连贯的战略”，他希望调查委员会能够解决这个问题。

“我们需要收集所有证据并询问，新西兰现在需要什么样的战略环境？证据仍然表明我们需要一种抑制方法来帮助减少病例数。”

虽然其他政党欢迎成立皇家调查委员会来调查政府对于疫情的反映，但也有一些针对“范围狭窄”的职权范围的批评的声音。

绿党疫情发言人Teanau Tuiono表示，调查似乎“故意缩小范围”，并排除了政府经济应对措施对不平等的影响。

“我们希望看到更多人关注毛利裔和太平洋裔社区的疫苗推广到底出了什么问题。”他说。

“这还应该包括政府收到的关于取消疫情限制的建议对毛利族裔、太平洋岛民的影响，以及如何采取措施支持免疫力低下和残疾的家庭。”

绿党议员Chlöe Swarbrick表示，对于疫情下经济的调查职权范围“几乎完全专注于即时的经济反应”，是不够的。

她说：“为了充分了解经济反应，我们需要进行一项调查，将目光投向经济决策必要的即时性之外。”

“一些经济学家估计，无论贫穷或富有，所有新西兰人在疫情中付出的代价约为1万亿纽币。在当今通货膨胀环境下，这真的很重要，尤其对低收入新西兰人的影响最大。”

国家党疫情发言人Shane Reti。照片/Mark Mitchell

国家党疫情发言人Shane Reti表示，令他感到失望的是，政府没有就调查的成员资格和“有限”的职权范围征求其他各方的意见。

“我们认为需要进行单独的独立经济调查，以全面了解疫情的影响。”他说，“这项调查必须是广泛的、独立的，并触及政府重大决策、行动和不作为的核心。”

行动党党魁David Seymour欢迎皇家调查委员会对政府对疫情的回应进行调查，该党于2020年5月曾首次呼吁进行调查。

“唯一的问题是，调查结果应该在大选前更早地进行公布。在民主国家，人们应该能够根据充分的信息来判断政府。”

Seymour表示，本次调查至少应该在大选开始之前交上一份报告草案。

“我们一直要等到一年结束才能看到报告。为什么报告不能在大选前发布？哪怕只是一份草案。”

“这是非常讽刺的，在一个民主国家，这样的调查应该为选民投票提供参考。”

“政府现在一整年都在找借口，这样他们就可以说‘对不起，结果将在选举八个月后公布。’”

Seymour还认为，调查的职权范围不充分，强调应将私营部门的运营从范围中删除，除非其服务是应对疫情不可或缺的一部分。

他鼓励政府让其他国家的专家参与调查，以确保这是一次“客观调查”。

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