作者 / 林海东
当地时间12月8日，美国国会众议院通过了2023财政年度国防授权法案（NDAA）。该法案将在下周付诸参议院表决，表决通过后尚需经拜登总统签署，才能正式生效。现在看，问题不大。简单讲，该法案是美国的军费开支预算。2023财年的总规模是8579亿美元，比拜登提出的预算多了大约450亿美元，比2022年增加了800亿美元。美国军费的增加，主要目的在于保持相对优势以应对中俄挑战。
该法案中关于对台军援的部分，9日我外交部发言人已经表达了立场——坚决反对美国借国防授权法案夹带通过涉华消极内容，中方将采取一切必要措施，坚定捍卫自身主权和安全利益。个人认为，“夹带”这个提法很准确，坚决支持我方的立场。这个问题不赘言，我们还是来看与半岛有关的部分——- 维持2.85万名驻韩美军规模，没有削减拜登提出的6775余万美元的驻韩美军预算。
- 根据美韩共同防御条约，倾尽全力为韩国提供延伸威慑。
- 法案通过180天内，白宫方面需拿出如何对朝鲜居民传达外部信息的方案报给国会。该款即通常所说的“奥托·瓦姆比尔法案”。
个人认为，涉半岛内容最重要的部分，是倾尽全力提供延伸威慑；驻韩美军问题和对朝信息战反倒没那么重要。
在日前的文章中，我曾经多次提出这样一个观点，即朝鲜11月通过发表崔善姬、金与正、朴正天多人多次谈话，向美国提出了新条件；这个新条件的重点在于试图阻止“延伸威慑”，希望美国不要将延伸威慑或加大延伸威慑力度的具体措施落地，并以此来作为其是否进行核试验的交换条件。同时，我也多次提出美国可能故意对朝鲜新条件置若罔闻的看法。国防授权法案的“倾尽全力提供延伸威慑”内容，似乎可以证实美国的确是揣着明白装糊涂。朝鲜方面应该也在关注美国国防授权法案的推进情况，但目前该法案刚刚在众议院通过，还有参议院表决和拜登签署两个程序要走，理论上还有机会。尽管朝方目前尚未对此有任何回应，但在我看来，在该法案付诸参议院表决之前，朝鲜有可能再次公开表达其反对延伸威慑的立场；关键在于它将采取什么动作。此前我曾经说过，朝鲜目前在等待观望美国的反应，以决定其下一步采取什么样的动作。国防授权法案里这个“倾尽全力延伸威慑”的提法显然不能让朝鲜满意，但值得注意的是，这个提法目前只是表态，是否会真正落地还要看未来，包括朝鲜的反应和下一步动作。鉴于这个因素的存在，个人认为，如果朝鲜再次表达反对延伸威慑的立场，则极有可能是文斗，而非武斗，比如在外务省或更高层面派人出来怒批或谴责。也就是说，在核导方向上做应对的可能性较小。毕竟延伸威慑是有前提条件的，取决于朝鲜的动作幅度和力度——朝按兵，则美不动；若朝动，则美必动，而且威慑力将大于朝。在目前这个等待观望期，尤其是在八届六中全会即将召开这个节骨眼儿上，做一些引来延伸威慑的动作，大致不符合朝鲜利益。所以，外务省发言人、负责美国事务局长或崔善姬、金与正两位女士可能最近还会出来说点儿什么。还是那句话，且沏一壶茶、洗一盘丹东草莓，边吃边看。
