知网被罚8760万元，承诺三年内降价30%以上

2022-12-27 04:12

机器之心报道

编辑：张倩

8760 万元的罚款，是不是太轻了？

据新华社报道，2022 年 12 月 26 日，市场监管总局依据反垄断法对知网作出行政处罚决定，责令其停止违法行为，并处以其 2021 年中国境内销售额 17.52 亿元 5% 的罚款，计 8760 万元，同时要求其围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改。

同一天，知网做出回应，并公布了五个方面共 15 项整改措施，包括推进行业非独家合作模式、大幅降低数据库服务价格等，其中，知网承诺对用户的学术文献数据库服务实际成交价格三年内下调 30% 以上，并进一步扩大过刊免费范围，免费开放「高校用户校外访问系统」等。

图源：https://mp.weixin.qq.com/s/oc0xlh31PViQTf5X8WmcYg

知网被罚事件始末

人们对于知网的不满最初在今年 4 月份集中爆发。当时，一篇题为「网传中国科学院因近千万的续订费用停用知网 CNKI 数据库，真实性如何？」的帖子登上了热搜。

帖子主要内容为：「2022 年 4 月 8 日，中国科学院文献情报中心表示：同方知网技术有限公司 (CNKI 数据库出版商) 暂停中科院对 CNKI 数据库的使用权限，即日起，CNKI 科技类期刊和博硕士学位论文数据库无法下载。中科院文献情报中心正考虑通过维普期刊数据库和万方学位论文数据库对 CNKI 数据库形成替代保障。」

帖子发酵数日后，中科院和知网都对此事进行了初步回应。中科院表示，停用消息属实，并将用万方、维普替代知网。知网方面最初只简单回应了消息「不属实」。

这一帖子也牵出了关于知网的更多争议。

对于个人用户来讲，知网的高昂收费让人很难接受，整改之前每页论文的阅读下载费用是 0.5 元每页，如果想阅读页数较多的博士论文，其花费会达到数十甚至上百元 / 篇。

当然，在高校就读的学生通常不需要支付这部分费用，因为学校已经帮你交过了。但每年都在上涨的续订费用也引起了诸多高校的不满，武汉理工大学、北京大学、太原理工大学等都发布过停用知网的通知（但由于知网独家掌握大量核心学术资源，部分高校在停用后，又只能再次续订）。

图源：《国家市场监督管理总局行政处罚决定书 — 国市监处罚〔2022〕87 号》。

此外，稿酬过低、擅自收录等负面消息也经常将知网送上风口浪尖。2021 年 12 月，89 岁中南财经政法大学退休教授赵德馨起诉知网获赔 70 多万元的消息登上各大新闻热搜榜单。据报道，长期从事中国经济史研究的赵德馨教授有多篇论文发表在了《中国经济史研究》上，知网收录了他的这些论文。赵教授自己下载时还要收费，也没有收到知网的一分钱稿费。因此他于 2020 年 8 月，一纸诉状将知网告上法庭，就知网擅自收录他的 100 多篇论文打起了官司。

图源：http://124.133.228.83/articleContent/4479_943197.html

5 月 13 日，市场监管总局依据修改前的《中华人民共和国反垄断法》对市场监管总局涉嫌实施滥用市场支配地位行为立案调查。

图源：百度。

12 月 26 日，处罚决定公布。决定指出，经查，知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。2014 年以来，知网滥用该支配地位实施垄断行为。一是通过连续大幅提高服务价格、拆分数据库变相涨价等方式，实施了以不公平的高价销售其数据库服务的行为；二是通过签订独家合作协议等方式，限定学术期刊出版单位、高校不得向任何第三方授权使用学术期刊、博硕士学位论文等学术文献数据，并采取多种奖惩措施保障独家合作实施。

调查表明，知网实施不公平高价、限定交易行为排除、限制了中文学术文献网络数据库服务市场竞争，侵害了用户合法权益，影响了相关市场创新发展和学术交流传播，构成《反垄断法》第二十二条第一款第（一）项、第（四）项禁止的 “以不公平的高价销售商品” 和 “没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易” 的滥用市场支配地位行为。

图源：https://mp.weixin.qq.com/s/Q3pKIBknxeQ4vz1Re-ikZQ