目前，英国军队的未来以及它的开支是比冷战结束以来的任何时候都更为紧迫的事情。其中一个原因是，俄罗斯总统普京加剧了欧洲爆发更广泛陆地战争的威胁。

据英国《金融时报》网站1月1日报道，2022年12月初，英国国防大臣本·华莱士和国防参谋长托尼·拉达金前往唐宁街10号会晤首相里希·苏纳克，他们的首要话题是英国军队的资金需求。

伦敦智库皇家三军研究所的英国防务政策专家马尔科姆·查默斯说：“显然，俄乌冲突让英国重新把注意力集中在防御能力和财政可持续性上。”

在这次会晤中，华莱士和拉达金争取到了资金上的权宜之计，得以补充因援助乌克兰而耗尽的武器储备，并保证2023年至少再向基辅提供23亿英镑的援助。

华莱士随后不久对议会说：“明年的国防开支将不受通胀影响，预计将增至近500亿英镑。”目前英国的国防预算约为每年460亿英镑，在北约国家中是仅次于美国的第二大开支。

从根本上说，国防高官正在寻求长期的财政投入，以便英国能够应对来自俄罗斯等国不断增加的威胁。

但显而易见的是，苏纳克热切希望严格控制开支，他还与短暂任职的前任首相莉兹·特拉斯做出的将防务开支从占国内生产总值2%提高到占3%的承诺划清了界限。

英国财政大臣杰里米·亨特11月17日在公布秋季预算时说：“首相和我都认识到有必要增加国防开支。但在我们做出这一承诺之前，有必要修改和更新在俄乌冲突爆发前所撰写的《安全、防务、发展与外交政策综合评估》。”

更新版《综合评估》需要回答的一个关键问题是，英国军队是否应该如原评估所强调的那样继续向印度洋-太平洋地区“倾斜”并远离欧洲。这一前景甚至在俄乌冲突全面爆发前就令一些盟友感到担忧。

另一个关键领域是新装备，这几乎占国防总支出的一半。国防部在未来10年的采购预算为2420亿英镑，但这没有考虑到高通胀和英镑疲软的影响。

最大的单笔成本是核威慑。更新核威慑力量——包括建造4艘搭载导弹的新潜艇的计划——将耗资约310亿英镑。

还有其他高价武器，比如F-35隐形战斗机的进一步订单。每架F-35隐形战斗机价格约为9000万英镑，而英国有两艘新航母需要F-35战斗机。

然而，对军队高官来说，最根本的问题将是拟议中的更新版《综合评估》所确定的总体战略方向，这将在明年的春季预算中确定长期防务经费的水平。

英国国防部国务大臣詹姆斯·希佩最近表示，希望更新版《综合评估》成为“世界上最无聊的更新”，重点关注军队中“所有不吸引人的方面”，比如备用零部件和库存。

相比之下，拉达金的愿景更宏大，“雄心勃勃”。拉达金认为，这一雄心的早期例证是在亚太地区，与澳大利亚和美国签署的名为“澳英美联盟”的三边安全协议。最近，英国与意大利一起扩大了“暴风”项目，这一先进战斗机开发项目把日本纳入其中。

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监制 | 程瑞

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