阿根廷布宜诺斯艾利斯经济新闻网近日刊发题为《华盛顿错综复杂的涉密文件分级管理系统是什么样子的，竟让特朗普、拜登和彭斯纷纷吃瘪？》的文章，作者是古斯塔沃·谢拉。全文摘编如下：

这一切始于司法系统对特朗普启动诉讼程序，后者一年来拒绝交出涉密文件。他把文件藏在他在佛罗里达州的海湖庄园。他的律师最终交出了15个箱子，但保留了数量不详的文件，特朗普认为它们属于“私人财产”。

拜登总统不遗余力地批评他的前任，但他位于特拉华州的家中被发现多份涉密文件。几天后，第二次搜查又发现了一批密件。前副总统彭斯出面批评现任总统，直到他家里也被发现一批不应该出现在那里的密件。他们三人正在接受调查。拜登和彭斯与特朗普的区别在于，前两者认为自己犯了一个“错误”，后者则坚持认为这些文件归他所有。

现在，他们三人被困在一个具有前所未有的政治后果的法律迷宫中。

▲资料图片：当地时间2023年1月10日，美国华盛顿特区，在宾夕法尼亚大学附属智库的一栋办公楼发现，拜登担任奥巴马政府副总统期间的机密文件。（视觉中国）

2000人负责进行分类

1978年的《总统档案法》规定，美国总统和副总统须将他们所有的电子邮件、信件和其他工作文件移交给国家档案和记录管理局。从1981年1月20日罗纳德·里根上任开始，《总统档案法》就将总统官方档案的法律所有权从私人转为公共。该法律还适用于副总统的档案。任期届满之后，涉密文件无论密级高低都必须移交给国家档案和记录管理局，而那些被认定为总统历史资料的则被送往总统图书馆和博物馆，在规定时间后，解密文件可以公开获得，但其他大量文件数十年来一直处于隐秘状态。

当然，这些都不是什么新鲜事。美国的情报和保密工作始于1774年，从那时起，各届政府延续这项工作，并积累了海量的涉密文件。据估计，去年约有9000万份文件进入该系统，相当于每秒钟3份文件。

负责储存这些文件的国家档案和记录管理局的一位官员称，该系统的规模是无法控制的。访问权限有多个级别，文件分类也有多个层级。

华盛顿约有2000名工作人员每天都在将归档文件按照安全级别进行分类。他们据称是最高级别的情报人员和律师，因而有权获取海量信息。他们决定着一份文件是否需要安全许可。涉密文件分为三个等级：从最低的“秘密”到“机密”再到“绝密”。通过这种方式，这些文件可以回到需要它们的官员手中，但前提是具备相应权限。总统和副总统的访问权限几乎不受限制。但和所有其他官员一样，他们要遵守不得将其带回住所的禁令，而这正是唐纳德·特朗普、乔·拜登和迈克·彭斯“忘记”做的事情。

据估计，美国有130万人拥有接触这些秘密的权限。然而，这些官员只能接触到“非军事”情报。发自五角大楼和安全机构的情报受到高度限制，保密级别也更高。

“蓄意”藏匿将受重罚

此外，《反间谍法》禁止美国官员在未经授权和不安全的地方保存涉密文件。显然，这包括卸任公职后将涉密文件搬到私人住所的情况。任何蓄意藏匿或销毁官方文件的人，“将被判处罚款和最高三年的监禁，并被取消担任和当选公职的资格”。但在此之前，司法部门必须确定是否“蓄意”为之，而依据掌握在白宫手中。拜登的特别法律顾问理查德·索伯说，他相信新任命的特别检察官罗伯特·许的调查将证明，在现任总统的一处住所和一间私人办公室发现的涉密文件“是无意间放错了地方”。彭斯的律师团队也用了同样的理由。

特朗普的情况则复杂得多。国家档案和记录管理局注意到文件丢失，特朗普拒绝归还这些文件，而其中不少被归为“绝密”等级。司法部称，这些文件很可能被提前藏匿起来并转移出去。因此，特朗普还面临是否妨碍司法的调查。美国法律规定，“通过销毁、伪造或藏匿文件妨碍联邦调查”的最高刑罚为20年监禁。

前高级官员占有涉密文件——拜登一案可追溯至他担任副总统期间——正在引起人们对华盛顿的分类和保密工作问题的反思。一名议员在接受美国哥伦比亚广播公司采访时说，他们正在研究“技术解决方案”。

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监制 | 孙彦德

审核 | 田欣

编辑 | 许海婷

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