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离名古屋市不远，靠着海边的地方有一个鼎鼎大名的大牛村，号称为日本第一富裕村，他们村的小学生、中学生修学旅行都是去海外，费用都由村财政全额支出。笔者第一次听说有这样的好事的时候，啧啧咂舌，羡慕不已。因为笔者所在的名古屋市，孩子修学旅行去一趟京都，都得家长们出旅费。刚开始笔者以为这个村也跟我们中国的华西村、大邱庄一样，是由一个非常能干的带头人领着大干快上致了富的，但了解得多了，还真不是一回事。这个村各代的村长都是一般人，他们村基本是躺着致富的。
这个村的大名叫做“飞岛村”，一百年前也就是个普通的农村，种地、种菜、养殖等。现在，村里依然有很多人在耕种他们祖先的土地，还发展了一个小产业“养金鱼”。按照一般的套路，如果你问他们是不是靠“养金鱼”发了财？因为日本夏天的各种夏日祭活动中都常有很多捞金鱼的玩法，需求量挺大的。但是笔者回答是斩钉截铁的no，他们村并不靠这个致富，养金鱼只是一个好玩程度的小产业而已。飞岛村到底靠什么致的富，我们放后面再说，先说说这个村的牛气冲天。
飞岛村跟名古屋市的港区接壤，其他还接壤弥富市、蟹江町等。日本中部大都市名古屋邀请飞岛村加盟，成立一个新区时，人家村长村民们的头都摇得跟拨浪鼓一样，才不稀罕当名古屋的一个区呢。因为当区是自降身份，人家的村长跟名古屋市长是一个行政级别的，比区长可高多了。
名古屋市有16个区，230万人，飞岛村才有区区5000来人，怎么就跟名古屋市长平级了呢？
因为日本的行政管理是三级政府制度，飞岛村跟名古屋市就都是第三级。换句话说，飞岛村跟其他的市，比如京都市、大阪市等也都是平级的。
（别处居民也可以去泡这里的温泉，只是收费比村民贵一些）
如果你搬出东京的大名来，那还是能把小小的飞岛村压倒的，因为东京太厉害了，是“都”，在行政层级上属于第二级。日本的一级政府当然是“国”。“国”有首相府、参众两院国会、最高裁判所。首相府管着各个省厅等。天皇一家的事由宫内厅打点伺候。“国”之下，日本的二级政府是“都”、“道”、“府”、“县”，其长官的官名都叫做“知事”。明治维新“废藩置县”后曾经采用中国古代官名叫“县令”，之后都改为叫“知事”，沿用至今。“都”、“道”、“府”、“县”里的“都”是东京都，“道”是北海道。北海道地广人稀，原住民是爱奴人，古时一直被日本篾称为“蝦夷地”。明治时代大力开拓，成为北海道，爱奴人也被划为日本的“平民”。日本的“都”、“道”、“府”、“县”里的“府”有两个，一个是“京都府”，一个是“大阪府”。之所以叫“府”是当年明治政府对这两地的重视。京都是古都，大阪是贸易中心。东京也曾被短暂叫过“东京府”，现在叫“东京都”。京都府下面有京都市，大阪府下面有大阪市。日本的“府”和县是平级的。过去中国也曾有过很多“府”，如有名的“保定府”、“凤翔府”等，中国的“府”有下辖的“县”，这点和日本不一样。
日本的“都”、“道”、“府”、“县”的“县”有43个。所以日本的国土上有1都、1道、2府、43县，一共47个二级政府。古体字“縣”简化后，日本是“県”，中文是“县”，写法不一样，大家一定注意。雪田所在的名古屋市属于“愛知県”。🤗日本二级政府的最高长官“知事”都是由本地选民选举产生。日本的“选知事”是“直接选举”，而国家一层的“选首相”反而是“间接选举”。“知事”的在任年限一般都能达到满期，“首相”达到满期的反而不多，往往中途辞职或改选。“直接选举”与“间接选举”的不同机制，可以参见文后的相关链接文章。
▲飞岛村的温水游泳池，带水滑梯
二级政府之下是三级政府：“市”、“町”、“村”、“特別区”。
三级政府是日本的“基础自治体”，其政府最高长官叫“○长”，也都要本地选民直接选举产生。日本的政府到三级为止。
“特别区”指的是“东京都”中心区域的23个区，和东京都之下的若干个“市”是同等层级的三级政府，有区民选举区长和区议员，因而称做“特别区”。
日本的“市”都是设在二级政府都道府县之下，有很多，但规模架构却不尽一致。人口超过50万的大城市可以做“政令指定都市”，一般都会市下有区，还常常是县厅所在地。比如名古屋市，人口230万，有16个区，是日本中部的中心，号称“中京”。但名古屋市的各个区只是行政分割，不是“自治体”，区长是市长任命，不用选举。
过去日本广大的乡村地区设有“郡”，“郡”下管理有相当于中国的小镇的“町”和各个分散的“村”。但是“郡制”在大正年代昭和年代初期被逐渐取消，它之下的“村”和“町”都成了“自治体”，成为县下直属的三级行政单位。近年合村并市风气盛行，过去“郡”下的好多村都联合起来变成“市”了。
飞岛村却绝不愿意跟别的什么地方搞合并。
▲飞岛村的综合体育馆
飞岛村就是这样一个地名还在“海部郡”下，实际直属爱知县的，“村”形式的三级政府。
飞岛村有定期的村长选举、10人制的村议会议员选举。村役所里也有管学校、管财政、管福祉等的人员为大家办事。
说到这里，大家知道为啥飞岛村的村长是跟名古屋市长平级了吧。
那么，为啥飞岛村这么阔气呢？
因为飞岛村有大片地临着伊勢湾，人口5000来人，但管内临海处建了各种工厂、尤其是钢材相关的进出口企业多，工业码头也多。企业给这个村贡献了大量的租税，使得飞岛村成了大富村。
▲飞岛村的村立小学中学连读校
飞岛村的财政滋润，积极给村民造福利，尤其是很早就开始对18岁以下儿童少年全额负担医疗费，以及老人的各种医疗保障、生日祝贺金等。
只是外面的人冲着福利想要移居飞岛村有一些门槛，最直接的办法跟村民结婚，可以拿到一笔祝贺金，立刻成为骄傲的飞岛村民。
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