卢拉的方案

时事

2023-04-16 01:04

4月12日~15日，巴西总统卢拉展开了为期四天的访华之旅。

巴西总统卢拉（右二）和第一夫人罗桑格拉（右三）手持鲜花，与到上海机场接机的外交部副部长谢峰（左一）和金砖国家新开发银行新任行长罗塞夫（左二）合影

与2月份出访美国时相比，卢拉此行的阵容更加豪华，包括多名内阁部长和州长、含参议院议长在内的39名议员以及200多名商界领袖，据说临行前代表团名额曾一度“供不应求”。

长期关注中国外交的朋友或许会有感觉，巴西这个名字已经有段时间没有出现在官方宣传口径里了。

原因倒也简单，2018~2022年间担任巴西总统的博索纳罗是一个“特朗普式”的政治人物，从竞选开始就不停发表反华言论，任内更是坚定支持特朗普领导下的美国。

待到拜登上台，博索纳罗与民主党政府的关系一度陷入僵局。

2022年2月17日俄乌开战之前，博索纳罗曾不顾美国多次施压访问莫斯科，高调举行俄巴两国外长防长“2+2”磋商，被《华盛顿邮报》解读为“巴西支持俄罗斯发动战争”。

与前总统相比，作为老牌政治人物的卢拉搞起外交来就显得成熟许多，擅长游走于中、美、欧等各方力量之间。

在跟拜登会谈时卢拉曾表示：

“巴西在前总统的领导下自我边缘化了四年，他的世界从早上、下午到晚上都离不开假新闻。”

拜登听了笑着说：

“这句话似曾相识”（讽刺特朗普）。

巴西前总统博索纳罗与普京进行会面，2022年2月。

77岁的卢拉与80岁的拜登进行会面，2023年2月。过去几年间巴西政坛的剧情和美国非常类似，都是非主流政治人物“异军突起”执政了一届，然后被老牌政客翻转击败，连示威者冲击国会的脚本都一模一样。

下面开始聊卢拉关于乌克兰问题的和平方案。

2023年1月30日，上任伊始的巴西总统卢拉会见了到访的德国总理朔尔茨。

面对德方提出的希望巴西提供豹-1坦克所需弹药的请求，巴西发表声明称：

“对于提供会被用于俄乌冲突的武器弹药不感兴趣，巴西是一个和平国家，在俄乌冲突中不想有任何参与，即便是间接参与也不感兴趣。”

2月份访美与拜登会晤期间，卢拉试着提出了一项名为“和平俱乐部”（Peace Club）的和谈方案，建议组建一个包括中国、印度等中立国在内的多边机构调停俄乌冲突。

可以想象，美国对于该方案显然是排斥的，因此双方只是“各表”了一下立场态度，卢拉的想法遭到冷处理。

4月6日，卢拉再次向记者表示：

“没有必要发动战争。普京想要什么？普京不能拿走乌克兰的土地，甚至可能不会讨论克里米亚，但他（2022年）再次得到的土地将不得不重新考虑。”

“必须有人开始谈论和平，因为美国和欧洲没有在谈论和平。”

考虑到之前卢拉曾表态称“泽连斯基也不能想要他认为自己想要的一切”“所有这些都必须是摆在谈判桌上的问题”，因此外界揣测巴西的和平方案有可能是让乌克兰放弃克里米亚来换取俄罗斯撤军。

针对卢拉就克里米亚问题的发言，乌克兰外交部发言人尼科连科回应称：

“赞赏巴西总统为找到阻止俄罗斯侵略的解决方案而做出的努力。同时，我们必须明确指出：乌克兰不会出卖自己的领土。没有任何法律、政治或道德上的理由让我们放弃哪怕一厘米的土地。”

巴西第一大城市圣保罗天际线，该市被认为是南美洲最大和最富裕的城市。

巴西第二大城市里约热内卢全景图，该市最早是葡萄牙人建立的殖民据点，1763年成为葡萄牙帝国的巴西州首府。在本土被拿破仑入侵后，葡萄牙王室曾于1808年迁往巴西，里约热内卢短暂成为葡萄牙王国的临时首都。

回顾俄乌冲突一年多来的国际舆论，直接放出风声说要调停危机的国家很少很少，敢提到克里米亚等细节问题的更是一个都没有。

我们不太清楚卢拉总统的初衷，或许正如他本人讲的——“巴西在前总统的领导下自我边缘化了四年”，作为新总统，希望通过在重大国际议题上发挥领导性作用来凝聚国外内支持。

客观的讲，体量层面巴西有底气；巴西国土面积高达851万平方千米、人口超过两亿、GDP世界排名第11位。

但难度主要在于巴西孤立的地缘位置以及长期以来被荒废的国防军备。

地缘层面，南美洲远离《世界的三个中心》，中国甚至都没有直飞南美的航班，要中转美国、澳大利亚或迪拜（国际民航的飞行极限大致是20个小时，成都双流有直飞巴西圣保罗的货运航班）。

军事层面，偌大的巴西陆、海、空三军总兵力只有三十余万人，且武器装备极其落后，完全没有跟进几十年来突飞猛进的军事技术进步。

某种意义上讲，南美国家文恬武嬉的状态就是由其地理位置决定的；身处漩涡之中的国家，断然不敢在国防领域如此大意。

因为相对边缘的地理位置和弱小的军事实力，使得巴西在俄乌冲突中能够发挥的影响力（比如向某一方提供军事援助）很有限，或许卢拉总统希望联合中国、印度等国家共同施加这种影响力。

俄罗斯国防部长绍伊古视察一家颇具苏联风格的军工厂。最近一段时间美国媒体草木皆兵，先是炒作中国军援俄罗斯，继而说瓦格纳向土耳其采购武器弹药，4月10日《华盛顿邮报》又爆料“泄密文件显示，埃及总统塞西计划生产4万枚火箭弹并秘密运往俄罗斯”，埃及官员则称报道十分荒谬。

文章后半段，回顾并展望一下巴西与中美的关系。

很长一段时间里，巴西的国策可以概括为做“南美洲的美国”——巴西政治体制几乎复制了美国，从联邦制到宪法无一例外。

巴西在南美洲是相对特殊的存在，它是前葡萄牙殖民地，与作为前西班牙殖民地的拉美国家有着较深的历史文化隔阂，以及由此衍生出的领土矛盾。

正因如此，巴国精英很希望与美国走近（美国同样不属于西班牙文化圈）。

二十世纪初，巴西与美国形成事实性盟友关系，巴国借助美方力量渐渐成为主导南美事务的大国，进而成功解决了与周边几个国家超过一万公里未划定边界的争端。

实际上，在“孤立主义”和韬光养晦的那段时间里，美国也并非什么都没做，当时华盛顿战略家们的一个主要工作就是整合美洲大陆。

1906年，美国组织成立了“泛美联盟”，总部大厦于1910年在华盛顿特区落成；罗斯福时期还进一步建立美洲间事务协调办公室，积极传播美国文化，并对巴西等国家予以投资。

《以中国为中心的世界秩序》中介绍过，二战前美国国内曾出现一种观点：

美国应该保卫西半球不受外来攻击，为“新世界”（美洲大陆）保留堡垒，而不是介入“旧世界”亚洲和欧洲的大战。

某种意义上讲，这便是“泛美主义”的外在体现。

不过在第二次世界大战结束后，登上世界舞台之巅的美国开始将战略重心转移至欧洲和亚洲；而对于华盛顿的移情别恋，包括巴西在内的美洲小伙伴多多少少感到失落。

近些年，随着中国与拉美的合作日益紧密，美国开始感受到巨大压力。

就在卢拉访华之前的3月15日，美参议院外交事务委员会专门召开听证会，将中巴关系作为关键议题讨论，认为中巴关系的稳健发展将对美国在拉美的地位构成威胁。

美方尤其警惕中巴合作从经济领域延伸至政治和安全领域，假如发生中国出口武器装备给巴西等事件，想必美国会非常在意。

卢拉总统与夫人，现任夫人比他小21岁。

卢拉在刚刚结束的北京会谈后发Twitter写道：

“我们将努力扩大贸易，平衡世界地缘政治。”

前半句是各界预期之中的，但凡来访华的朋友都有扩大贸易合作的需求；不过后半句“平衡世界地缘政治”的说法却很罕见，也迅速引起各大媒体的注意。

不仅如此，卢拉在结束访华行程前还公开讲道：美国应该停止“鼓励”乌克兰打仗；与之对应的，《中巴联合声明》里也加入了如下表述：

“双方一致认为对话谈判是解决乌克兰危机的唯一可行出路。”

或许是美国人太敏感，《华尔街日报》第一时间引述了卢拉的推文，还做了一个大大的标题叫做“中国与卢拉表现出对抗美国的统一立场”。

其实按照中方的思路，未来一段时间里与巴西的合作仍然会遵循层层递进的逻辑——当经济基础夯实到一定程度，政治/军事关系是水道渠成的。

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来源: qq

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