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最近,菲律宾某些政客称,“中国有能力远程进入菲律宾的国家电网并对其进行破坏。”但是,中国在菲律宾的国家电网中,确实占有重要的地位。2000年后,随着经济增长,菲律宾的电力供应日益吃紧,经常发生电力短缺情况。因为资金、技术实力有限,菲律宾于是便向全球公开招标,寻找合作伙伴。2007年,中国国家电网与菲律宾两家当地公司——菲律宾蒙特罗电网资源公司和开拉卡公司组成联合体,以39.5亿美元的竞标价,中标菲律宾国家电网公司特许经营权项目,赢得了菲律宾电网未来25年的经营权。2009年,中国国家电网公司与蒙特罗公司、卡拉卡公司三方共同组建了菲律宾国家电网公司(NGCP),当年1月15日正式接管运营菲律宾国家输电网。中标之后,中国国家电网公司充分发挥在管理、人才、技术等方面的优势和运营国家级大型输电网的经验,派驻技术管理团队,积极参与NGCP的生产、运行、基建等各方面运营管理。在中菲两国工作人员的共同努力下,NGCP的管理运营水平不断提高,电能质量和供电可靠性稳步提升,电网整体运行状况稳定,成为菲律宾电力供应的可靠基石。目前,NGCP负责整个菲律宾的电力分配,将全国各地的发电厂和用户连接起来,供电范围覆盖了菲律宾国土面积的87%,以及93%的人口。在中国国家电网公司的强力支持下,NGCP还多次成功应对了强台风、地震等自然灾害,为当地经济发展、社会稳定立下汗马功劳。一方面,菲律宾国家电网公司特许经营权竞标是国际上唯一以国家输电网进行竞标的项目,中国国家电网中标,彰显了中国制造的强大实力。另一方面,这是中国能源企业“走出去”战略历史上投资额最大的项目之一。中国国家电网接手经营的第一年,就获取投资回报4860万美元,6年创造10亿美元利润。就是这么一个双赢的跨国合作项目,却频频遭受菲律宾国内某些政客的责难。当年11月,菲律宾取消了中国国家电网部分技术人员的赴菲签证和工作许可。2015年,据新加坡《联合早报》报道,菲律宾方面表示,电网工程运营工作将不采用中方派送的技术人员,后续会将现有的中国技术人员送回中国。2019年,菲律宾某些政客联合美国有线电视新闻网(CNN)炒作,称菲律宾国家电网的技术越来越依赖华为产品。无故“躺枪”的华为迅速辟谣称,从未向菲律宾电网的控制系统提供过任何设备。最近,菲律宾的吕宋岛等地区,发生了大范围的电力中断等问题。菲律宾某些政客又将矛头指向了中国,声称“中国有能力远程进入菲律宾的国家电网并对其进行破坏”。关于断电的原因,菲律宾参议院能源委员会副主席张侨伟已经做过解释,只是维护不到位罢了。停电只是导火索,更深层次的原因,是菲律宾某些政客对中国深度参与该国电网运营的不满。正如上文介绍,中国国家电网公司联合两家菲律宾公司中标项目,并组建了菲律宾国家电网公司。中标的39.5亿美元中,中国国家电网提供了15.8亿美元的资金。因为出钱最多,技术最强,中国国家电网拿到了最大的股份——40%。也就是说,中国国家电网公司,是菲律宾国家电网公司的单一最大股东。菲律宾某些政客,正是抓住了这一点,造谣中国可以控制菲律宾的电力供应。菲律宾国家电网公司60%的股权为菲律宾人所有,公司发展的决定权在董事会。中国的角色,是投资者和技术合作伙伴,按照菲律宾的要求提供技术支持罢了。2019年,杜特尔特针对国内有人炒作“中国有能力切断菲律宾电网”回应称:这就是桩生意,做生意的目的是什么?为了从事间谍活动?我们和中方都是为了赚钱而已。
且不论中国有没有能力切断菲律宾电力,就算是有能力切断,又为什么要这么做呢?毕竟,中国真金白银投入了15.8亿美元,在这个项目上还有巨大的利益。有一种解释是,菲律宾政客炒作,只是想借机收回NGCP的完全控制权罢了。虽然中国国家电网公司没有控股权,但持有40%的股权,让某些政客如鲠在喉。对于菲律宾而言,收回股权的“时机”,似乎已经来了。从2009年中方正式接管NGCP到现在,已经过去了14年,NGCP的整体运营已经非常成熟。说得再直接点,菲律宾已经把技术学到手,不需要中国这个“师傅”了。难怪有网友评论,菲律宾此举,简直就是“过河拆桥”。NGCP项目是菲律宾自己面向全球公开招标的,当然受法律保护。
菲律宾想让中方退出也简单,足额补偿中方退出的利益损失即可。
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