工信部等五部门《制造业可靠性提升实施意见》

工业和信息化部等五部门关于印发《制造业可靠性提升实施意见》的通知

工信部联科〔2023〕77号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、财政、市场监管主管部门，有关行业协会：

现将《制造业可靠性提升实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。

工业和信息化部

教育部

科学技术部

财政部

国家市场监督管理总局

2023年6月2日

制造业可靠性提升实施意见

可靠性是产品在规定的条件下和规定的时间内完成规定功 能的能力 ，  是反映产品质量水平的核心指标 ，  贯穿于产品的研 发设计 、生产制造和使用全过程 。经过多年探索发展 ，  我国制 造业可靠性取得显著成效 ，  但与国外先进水平仍有较大差距 ， 产业基础存在诸多短板弱项 ，  关键核心产品可靠性指标尚待提 升 ，  管理和专业人才保障能力不足 ，  成为掣肘我国制造业迈向 中高端的突出问题 。为提升制造业可靠性水平 ，  实现制造业高 质量发展 ，  现提出以下意见。

一、总体要求

( 一 ) 指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ，  全面 贯彻党的二十大精神 ，  完整 、准确 、全面贯彻新发展理念 ，  加 快构建新发展格局 ，  统筹发展和安全 ，  落实制造强国 、质量强 国建设要求 ，  全面推进新型工业化 ，  提升产业链供应链韧性和 安全水平 ，  强化可靠性技术攻关 ，  发挥标准的引领作用 ，  加强 全面质量管理 ，  推动数字化智能化赋能 ，  提高试验验证能力 ， 加快人才队伍培养 ，  不断提升制造业产品可靠性 ，  为提高企业 核心竞争力和品牌影响力 、建设现代化产业体系 、实现制造业 高质量发展打下坚实质量基础。

( 二 ) 基本原则。

——政府引导 、企业主体 。坚持有效市场和有为政府相结 合，在制造业可靠性提升中发挥市场对资源配置的决定性作用， 更好发挥政府行业指导 、市场监管作用 ，  增强企业全员全过程 质量安全与可靠性意识 ，  强化企业市场主体地位 ，  推动企业落 实质量主体责任 ，  营造良好发展环境。

—— 聚焦重点 、精准施策 。坚持问题导向和目标导向相结

合 ， 分行业 、分产业链梳理可靠性问题 ，  发挥整机企业龙头作 用 ，  加强整机系统可靠性设计和管理 ，  按产业链制定并传导可 靠性指标和要求 。聚焦核心基础零部件和元器件，促进产业链、 创新链 、价值链融合 ，借鉴可靠性先进经验 ，  着力突破重点行 业可靠性短板弱项 ，推动大中小企业“链式” 发展。

—— 夯实基础 、持续创新 。加强可靠性前沿基础研究和标 准制定 ，  推动产业技术基础能力建设 。促进新 一代信息技术与 可靠性工程深度融合 ，  发挥生产装备数字化和产品智能化对可 靠性的赋能作用 ，  强化可靠性创新成果在工业基础和质量工程 中的应用。

——加强协同、系统推进。做好顶层设计 ，加强央地联动， 畅通跨部门 、跨行业 、跨区域协作 。充分发挥行业协会 、高等 院校及专业机构的作用 ，  为制造业可靠性提升持续提供全面服 务支撑。

( 三 ) 主要目标。

围绕制造强国 、质量强国战略目标 ，  聚焦机械 、  电子 、汽 车等重点行业 ，  对标国际同类产品先进水平 ，  补齐基础产品可 靠性短板 ，  提升整机装备可靠性水平 ，  壮大可靠性专业人才队 伍 ，  形成 一批产品可靠性高 、市场竞争力强 、  品牌影响力大的 制造业企业。

到 2025年，重点行业关键核心产品的可靠性水平明显提升， 可靠性标准体系基本建立 ，  企业质量与可靠性管理能力不断增 强 ，  可靠性试验验证能力大幅提升 ，  专业人才队伍持续壮大 。 建设 3 个及以上可靠性共性技术研发服务平台 ，  形成 100 个以 上可靠性提升典型示范，推动 1000 家以上企业实施可靠性提升。 到 2030 年 ，  10 类关键核心产品可靠性水平达到国际先进水平， 可靠性标准引领作用充分彰显 ，培育 一批可靠性公共服务机构 和可靠性专业人才 ，  我国制造业可靠性整体水平迈上新台阶 ，  成为支撑制造业高质量发展的重要引擎。

二、重点任务

( 一 ) 提升制造业质量与可靠性管理水平。

推动企业加强质量与可靠性管理 ，  引导企业建立质量与可 靠性发展战略 ，  树立以可靠性为核心的质量管理观 。鼓励企业 贯彻实施 GB/T 19004、GB/T 19024 等标准，推动企业采用策划、 实施 、检查 、处置 ( PDCA ) 模式加强企业质量与可靠性管理 ， 开展自我声明及质量管理体系认证 ，  增强质量信誉及信用信息

市场采信度 ，  实现企业的持续成功及财务和经济效益提升 。支 持企业设置首席质量官和可靠性管理部门 ，鼓励企业探索建立 可靠性管理体系 。加强企业可靠性管理评价和质量安全监管 ， 支持开展关键过程能力评价和制造成熟度评价 ，  推进关键典型 产品质量安全监管与质量技术帮扶衔接联动 。开展质量与可靠 性知识普及 、质量管理小组 、对标达标等活动 ，  推广应用先进 的质量与可靠性管理理念和方法。

推动产业链供应链可靠性协同管理 。发挥龙头企业需求牵 引作用 ，  加强产业链供应链可靠性管理 ，   以可靠性管理体系为 抓手，强化对供应商产品的质量评价与可靠性管理成熟度评估， 畅通可靠性指标传递机制 ，  提升配套企业的可靠性管理水平 。 鼓励产业链供应链上下游企业开展可靠性联合设计 、可靠性管 理等协同攻关 ，促进产业链供应链自主可控和质量可靠性水平 整体提升。( 工业和信息化部、市场监管总局等按职责分工 负责， 地方主管部门具体实施 。  以下均需地方部门落实 ，不再列明)

( 二 ) 加快可靠性工程技术研发与应用推广。

围绕可靠性工程管理 、设计 、制造 、分析评价 、试验验证 等环节 ，  依托国家重点研发计划等科技重大项 目 ，  开展失效物 理 、加速试验等可靠性前沿基础理论研究 ，  加强可靠性仿真 、 故障诊断与智能运维等应用技术研究 ，  突破可靠性正向设计关 键技术 ，  开发可靠性工程新方法和新工具。

推广运用先进可靠性管理工具 ，  提高产品全生命周期可靠

性管理能力 。鼓励产学研用联合攻关 ，  构建可靠性设计技术体 系 ，  推广可靠性建模 、分配 、预计等普适性可靠性设计技术 ， 鼓励企业加强可靠性设计技术应用 ，促进可靠性设计与产品功 能设计同步实施 。  强化制造工艺可靠性技术应用 ，  加强对材料 热处理 、  电子封装和机械装配等工艺可靠性技术的推广 ，  提升 产品制造质量可靠性水平 。  强化可靠性分析与评价技术应用 ， 支持第三方机构开展产品可靠性认证及质量分级行动 ，  构建产 品全生命周期可靠性综合分析与评价技术体系 。推广多应力综 合可靠性试验 、可靠性加速试验等试验验证技术 ，  应用试验 、 分析 、改进等闭环措施，促进产品可靠性持续提升。( 工业和信 息化部、科技部等按职责分工 负责)

( 三 )  实施基础产品可靠性“筑基”和整机装备与系统可靠

性“倍增”工程。

聚焦机械、电子、汽车等行业，实施基础产品可靠性“ 筑基” 工程 ，筑牢核心基础零部件、核心基础元器件、关键基础软件、 关键基础材料及先进基础工艺的可靠性水平 。  实施整机装备与 系统可靠性“ 倍增”工程 ，促进可靠性增长 。  强化可靠性指标考 核与评价 ，  在产业基础再造和制造业高质量发展等专项实施和 相关标准制修订中 ，  强化可靠性攻关及创新成果评价与转化应 用，倒逼可靠性不达标的产品退出市场。( 工业和信息化部、科 技部、市场监管总局等按职责分工 负责)

专栏 1  基础产品可靠性“筑基”工程

机械行业 ，重点提升工业母机用滚珠丝杠 、导轨 、主轴 、转台 、刀库 、光栅 编码器、数控系统、大功率激光器、泵阀，农业机械用精密排种器、液压件、柴油 机燃油喷射系统、拖拉机动力换挡系统、尾气后处理系统，工程机械用数字化液压 元件、一体化电驱动系统，工业机器人用精密减速器、智能控制器，仪器仪表用控 制部件、传感器、源部件、探测器、样品前处理器等关键专用基础零部件和高端轴 承、精密齿轮、高强度紧固件、高性能密封件等通用基础零部件的可靠性水平；提 升铸、锻、焊、热处理等基础工艺水平。 电子行业 ，重点提升电子整机装备用 SoC/MCU/GPU 等高端通用芯片 、氮化 镓/碳化硅等宽禁带半导体功率器件 、精密光学元器件 、光通信器件、新型敏感元 件及传感器、高适应性传感器模组、北斗芯片与器件、片式阻容感元件、高速连接 器 、高端射频器件 、高端机电元器件 、LED 芯片等电子元器件的可靠性水平 。提 升高频高速印刷电路板及基材、新型显示专用材料、高效光伏电池材料、锂电关键 材料、电子浆料 、电子树脂、电子化学品、新型显示电子功能材料、先进陶瓷基板 材料、电子装联材料、芯片先进封装材料等电子材料性能，提高元器件封装及固化、 外延均匀、缺陷控制等工艺水平，加强材料分析、破坏性物理分析、可靠性试验分 析、板级可靠性分析、失效分析等分析评价技术研发和标准体系建设，推动在相关 行业中的应用。 汽车行业，重点聚焦线控转向、线控制动、自动换挡、电子油门、悬架系统等 线控底盘系统，高精度摄像头、激光雷达、基础计算平台、操作系统等自动驾驶系 统，车载信息娱乐 、车内监控、车机显示屏等智能座舱系统，车载联网终端 、通信 模块等网联关键部件 ，  以及核心控制 、电源驱动 、IGBT 、大算力计算 、高容量存 储、信息通信 、功率模拟、高精度传感器等车规级汽车芯片，通过多层推进 、多方 协同 ，深入推进相关产品可靠性水平持续提升。

专栏 2  整机装备与系统可靠性“倍增”工程

机械行业 ，重点提升立/卧式加工中心、五轴联动加工中心、车铣复合加工中 心 、重型数控机床 、大型压铸机 、液压/伺服压力机 、激光焊接与切割装备 、真空 热处理炉、增材制造等工业母机，大型高端智能农机、丘陵山区小型适用农机等农 机装备，工业机器人等产品的可靠性水平。提升工业控制仪器仪表、测试分析仪器、 光电检测仪器、生物医学仪器等高端仪器设备精度和可靠性水平。 电子行业 ，重点提升无人机、虚拟现实/增强现实 ( VR/AR ) 设备、服务机器 人、智能门锁等智能产品 ，曝光机、蒸镀机、切片机、涂覆机等电子专用设备，质 谱仪、示波器、电子透镜等电子测量仪器 ，高效光伏电池等产品 ，北斗导航终端、 5G 通信设备等物联网终端 ，高端服务器 、激光打印机、远程会议系统等计算机及

外部设备可靠性水平。 汽车行业，重点突破基于数字化试验场的整车及关键零部件可靠性检测与评价 技术，持续提升新能源汽车软件功能性能、可靠性水平、功能安全、预期功能安全、 信息安全等综合能力，提升动力电池健康状态评价、使用寿命评价、安全性及故障 预警、低温适应性等可靠性和耐久性测试评价能力，促进新能源汽车和智能网联汽 车整车可靠性水平提升。

( 四 )  完善可靠性标准体系。

加强可靠性标准体系顶层设计 ，  编制制造业可靠性标准体 系建设指南 。  围绕机械 、  电子 、汽车等行业现状和可靠性提升 需求 ，  开展通用要求 、管理 、设计 、分析 、试验 、评估 、维修 保障等可靠性基础共性标准和急需标准制修订 ，  补齐短板 ，  推 动在关键核心产品强制性标准中增加可靠性指标 。发挥市场驱 动力 ，鼓励企业 、行业协会和专业机构积极参与标准制修订 ，  加强高水平可靠性团体标准研制 ，实施企业标准“领跑者” 制度。

加强可靠性标准统筹协调 ， 依托有关标准化技术组织和机 构成立可靠性标准工作组 ，  完善制造业可靠性标准体系协调推 进机制 。积极参与国际标准化活动 ，  加快推进适合我国国情的 可靠性国际标准转化 ，  推动国内先进可靠性标准上升为国际标 准 。  强化标准宣贯实施 ，  开展可靠性标准化建设与应用试点 ， 加快相关标准推广应用。( 工业和信息化部、市场监管总局等按 职责分工 负责)

(五) 发挥计量和测试验证对可靠性的支撑作用。

发挥计量对测试验证的基础支撑作用 ，   以精准计量推动检 测方法的科学验证 。夯实制造业可靠性计量基础 ，  加快机械、

电子 、汽车等重点行业急需的标准物质研制和应用 ，  建立 一批 高准确度 、高稳定性计量基准 、标准 ，  制修订 一批国家计量技 术规范和行业计量技术规范 。加强关键计量测试技术 、测量方 法研究 ，  加大测量误差 、测量不确定度等计量基础理论在制造 业可靠性中的应用 ，  为制造业可靠性提升提供全产业链 、全生 命周期的计量测试服务。

加强可靠性测试验证能力建设 ，  支持企业结合测试验证需 求改造升级试验检测设施 ，  建设专用可靠性试验 、环境适应性 试验验证能力。鼓励龙头企业、高校加强与检验检测机构合作， 创建国家级质量标准实验室 、  国家标准验证点 、重点行业可靠 性实验室 ，  搭建专用可靠性试验检测环境 。面向行业可靠性验 证共性需求 ，  支持第三方机构开展关键共性验证技术攻关 ，  开 发多应力综合验证 、耐久性试验 、计量测试等测量仪器和试验 设备，构建可靠性设计与仿真、故障诊断与分析等软件工具箱， 提升检验检测与试验验证能力。( 工业和信息化部、科技部、市 场监管总局等按职责分工 负责)

(六) 深化数字技术在可靠性提升中的应用。

推动数字技术在产品需求分析 、设计研发 、生产制造 、检 验检测 、维修保障等全过程应用 ，  宣贯推广企业两化融合度 、 数据管理等国家标准 ，  提升产品全生命周期数字化管理水平 。 鼓励企业积极依托数字技术 ，  加快适应市场对质量与可靠性的 动态需求，推动生产模式和组织方式创新，更好提升用户体验。

推动 5G 、大数据、人工智能、工业互联网等新 一代信息技术与 可靠性工程的深度融合 ，   以数字技术促进关键核心产品可靠性 提升。

加强数字模型等工具的开发应用及配套标准研制 ，运用基 于模型的系统工程 、数字孪生 、可靠性仿真等技术提高产品可 靠性设计水平 。推动生产制造装备数字化改造 ，促进传感 、机 器视觉 、   自动化控制 、先进测量等技术在生产制造环节深度应 用 ，  提高生产效率 ，  降低质量波动 。加强智能检测技术与装备 应用 ，  推动在线检测 、计量等领域仪器仪表升级 ，促进制造装 备与检验测试设备互联互通 ，提高检验检测效率和精准性 。深 化产品故障预测、智能化运维等技术在产品使用过程中的应用， 有效降低产品故障风险 ，提高产品可靠性。( 工业和信息化部、 市场监管总局等按职责分工 负责)

( 七 ) 提高可靠性公共服务水平。

支持行业协会 、专业机构与企业深度合作 ， 推进可靠性数 据跨环节跨企业共享利用 ，  开展研发设计 、生产制造 、用户使 用等环节的可靠性数据分析 ，建设可靠性基础数据平台 ，  加强 典型产品失效机理研究 ，  为产品迭代优化提供技术服务 。  引导 行业协会 、专业机构开展可靠性培训 、咨询 、诊断等服务 ，  重 点面向中小企业提供可靠性提升综合解决方案 。支持检测认证 机构加强自身能力建设 ，  探索推动自愿性产品认证 、第三方可 靠性评价认证等工作 ，  鼓励社会采信可靠性认证结果 。推动品

牌服务专业机构将可靠性管理纳入企业品牌培育管理体系 ，  夯 实品牌培育基础。( 工业和信息化部、市场监管总局等按职责分 工 负责)

( 八 ) 加强可靠性人才培养。

鼓励高校强化可靠性课程和相关专业建设 ，  加快可靠性教 材编制和师资队伍培育 ，  加快培养高层次可靠性人才 。鼓励企 业和高校等联合建设实训基地 ，  加强可靠性职业教育和技能培 训 ，  提高工程技术人员的可靠性实践能力 。鼓励行业协会 、专 业机构和职业院校加大可靠性人才培训和继续教育 ，   以需求为 导向制定可靠性工作岗位能力标准 ，  开展可靠性工程师等岗位 能力评价工作。(教育部、工业和信息化部等按职责分工 负责)

三、组织保障

( 一 ) 加强组织领导 。在国家制造强国建设领导小组领导 下 ，进 一步发挥现有工作机制作用 ，  明确责任分工 ，  加强部门 协同和部省联动，统筹谋划、合力推进制造业可靠性提升工作。 发挥国家制造强国建设战略咨询委员会作用 ，  为制造业可靠性 提升提供决策咨询 、战略规划论证和工作指导 。各地有关部门 要结合本地实际，研究促进制造业可靠性提升的配套政策措施。

( 二 )  强化政策支持 。加强可靠性提升工作与制造业高质 量发展等有关政策规划的有效衔接 ，  充分利用现有政策渠道 ， 加强对制造业可靠性提升的支持和激励 。  落实企业可靠性技术 研究 、产品设计开发 、  中试阶段测试验证等环节研发费用加计

扣除等普惠性政策 。鼓励在重点产品国家质量监督抽查 、政府 采购项目和政府支持的新技术新产品研制项 目 中 ，  强化可靠性 相关指标要求 。在省级政府质量考核中增加对可靠性工作的考 核 ，  强化产品质量监督管理 。鼓励社会资本加大对制造业可靠 性提升工作的投入。

( 三 ) 营造良好环境 。充分发挥各类媒体、行业组织作用， 搭建跨领域跨行业的可靠性交流平台，开展质量与可靠性活动， 积极推广可靠性先进理念 、技术 、工具及典型案例 ，宣传“ 中国 制造”优秀品牌，促进企业增强可靠性意识 ，引导社会树立优质 优价的价值导向 ，  为制造业可靠性提升营造良好氛围 。发挥地 方和行业组织引导作用 ，  加大对可靠性提升的支持激励力度 ，  按照国家有关规定对可靠性创新质量 、绩效 、贡献方面的优秀 科学技术成果和产业技术基础，先进个人和团队给予奖励激励。

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来源: qq

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