上半年能源大省GDP增势分化，内蒙古为何能保持高增长

2023.07.31

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导读：对煤炭大省来说，需要在煤炭能源之外找到新的增长点，这是一个挑战。

作者 | 第一财经 李秀中

过去两年因煤炭行情而经济增长领先的能源大省，今年上半年增长不再强劲，并且出现了分化的局面。

近日，陕西省统计局发布数据显示，上半年全省实现地区生产总值15503.20亿元，同比增长3.7%。这一增速比今年一季度低了1.6个百分点，比去年全年4.3%的增速也低了0.6个百分点。

在此之前，同为能源大省的山西、新疆、内蒙古也已发布上半年数据：山西上半年GDP为11688.56亿元，比上年同期增长4.7％，这一增速低于全国5.5%的平均增速，也比其一季度5%的增速要低；新疆的GDP增长了5.1%，低于全国水平；只有内蒙古保持7.3%较高增长。

能源大省增速下滑

山西、内蒙古、陕西和新疆是全国主要的能源大省。山西、内蒙古和陕西三省份煤炭产量占比国内的70%以上，加上占全国产量接近10%的新疆，四省份的煤炭产量占据全国80%。在前两年煤炭行情上行周期中，这些省份经济增速在全国排名靠前。

2022年全国GDP增长了3%，山西、陕西、内蒙古和新疆增速均高于全国增长水平。其中，山西、陕西和内蒙古分别以4.4%、4.3%和4.2%位居全国省份增速榜的第三、第四和第五位，新疆也增长了3.2%。

如果从名义增长率来看，能源大省在过去两年的增长更为显眼。第一财经计算，2021年，山西、内蒙古和陕西的GDP名义增长率分别为28%、18.2%和13.8%，山西当年GDP劲增约5000亿元，是全国唯一一个名义增长率超过20%的省份。

2022年，山西、内蒙古和陕西仍保持了比较可观的增长，名义增长率分别为13.5%、12.3%和10%。但是，今年上半年这些省份名义增长率大幅下降。相比2022年上半年，山西只增长了119.62亿元，陕西、新疆和内蒙古分别增加了250.86亿、263.04亿、505.85亿元。

对于陕西上半年经济增速下滑，西安外事学院商学院教授郝渊晓向第一财经表示，主要原因一个是受市场需求不足和国内经济提振不大的影响，制造业增长幅度有所下降；另外一个因素则是煤炭价格下行，能源行业产值增速下滑，陕北部分煤炭品种价格几乎腰斩。

第一财经从生产总值的增量上来看，2022年上半年陕西GDP为15252.34亿元，2023年上半年增加了250.86亿元。而根据西安市发布的数据计算，西安2023年上半年GDP相比2022年上半年增加了245.39亿元。也就是说，西安几乎贡献了陕西GDP的全部增量。

陕西省统计局数据显示，上半年，全省规模以上工业增加值同比增长0.3%。规上能源工业增加值增长0.9%，规上非能源工业增加值下降0.6%。其中，石油和天然气开采业增长3.0%，煤炭开采和洗选业增长1.5%，石油、煤炭及其他燃料加工业下降1.0%，电力、热力生产和供应业下降4.9%。

而在2022年上半年，陕西煤炭开采和洗选业同比增长12.4%，拉动规上工业增长3.4个百分点。作为主要的支柱行业之一，煤炭行业增速的不再强劲，对区域经济的拉动也就减弱。

山西的煤炭行业增长慢于整个工业。上半年，全省规模以上工业增加值同比增长3.9％。从三大门类看，采矿业增长2.1％，制造业增长8.3％，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长4.5％。从煤与非煤看，煤炭工业增长2.5％，非煤工业增长6.5％。

内蒙古也面临同样的情况。上半年，全区规模以上工业增加值同比增长6.9%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.5%，制造业增长10.8%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长9.3%。

为何出现分化

虽然同样受煤炭行情的影响，但是这几个能源大省，却出现两个分化的现象：一个是内蒙古上半年GDP增长7.3%，增速位居全国第五位，继续保持全国前列的位置；另外一个则是新疆上半年煤炭开采和洗选业增长24.6%。

厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强向第一财经分析，山西、内蒙古和陕西这些省份煤炭行业生产相对固定，因此受价格的影响比较大；新疆是后起之秀，大多是新的煤炭产能，储备量大，基数相对低，增长就比较快。

2022年以来，新疆煤炭产量高于20%的增长。2022年，山西、内蒙古和陕西生产原煤产量位居全国前三，产量分别为130714.6万吨、117409.6万吨与74604.5万吨，分别增长8.7%、10.1%和5.4%；新疆排名第四，产量为41282.2万吨，增长28.6%。

今年上半年，陕西原煤增长1.3%；山西规上原煤产量67838.3万吨，增长5.2％；内蒙古原煤产量6.1亿吨，同比增长2.2%。新疆统计局发布，1~5月，原煤产量18349.33万吨，同比增长24.1%，销售量同比增长22.1%，其中直接销往省外增长106.1%。

新疆统计局发布数据显示，上半年，新疆规模以上工业增加值同比增长5.2%。分行业看，煤炭开采和洗选业、石油和天然气开采业增加值同比分别增长24.6%和5.4%，电力热力生产和供应业增加值同比增长8.4%，纺织业增加值同比增长8.6%。

信达证券去年发布的煤炭开采行业的专题研究报告认为，作为重要的煤炭资源接续区和战略性储备区，新疆煤炭开发提速。“十四五”期间，预计新疆煤炭年化可释放煤炭产能4200万吨。

今年上半年的数据似乎已经反映出这一变化趋势。对其他煤炭大省来说，需要在煤炭能源之外找到新的增长点，这是一个挑战。内蒙古的实际增长率仍然较高，就反映了内蒙古在结构调整中找到了新的突破。

今年上半年，内蒙古制造业增加值累计增速连续9个月快于其他两大门类，对规模以上工业增长贡献率达到57.4%。全区规模以上高技术制造业、战略性新兴产业、装备制造业增加值同比分别增长20.6%、21.0%和18.7%，均快于规模以上工业增速。

内蒙古自治区统计局副局长汪传敬表示，新兴产业蓬勃兴起，有力地推动了产业结构优化升级。上半年，在工业新产品中，单晶硅产量同比增长27.6%，多晶硅增长3.1倍，风力发电机组增长1.0倍，电子元件增长26.3%，均保持较快增长。

汪传敬还表示，全区上下围绕做好现代能源经济这篇文章，狠抓新能源产业项目建设，加快产业链上下游布局，一批强链延链补链的重点项目相继开工建设，为全区投资较快增长提供了强有力的支撑。

上半年，全区新能源产业投资同比增长1.1倍，高于全部投资增速79.5个百分点，对全部投资的贡献率达到71.9%。风电光伏项目建设进度加快，全区风力发电投资同比增长60.1%，太阳能发电投资同比增长3.6倍。

尤其是随着近900个新能源产业投资项目加快落地施工，带动新能源制造业投资、新能源电力投资分别增长147.4%和95.0%，合计拉动全部投资增长24.8个百分点，对全部投资的贡献率达到七成以上。

上半年，内蒙古规模以上工业企业发电量3452.2亿千瓦时，占全国发电量的8.3%，位居全国首位,同比增长11.2%，增速高于全国7.4个百分点。其中，火力发电量、风力发电量分别占全国的9.2%、15.1%，产量均位列全国第1位。