六问+一图，读懂《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》

　　近日，工业和信息化部印发了《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》（以下简称《通知》）。现就《通知》有关内容解读如下：

　　工业和信息化部全面调研我国移动互联网应用程序（以下简称APP）有关情况，在广泛征集APP主办者等互联网信息服务提供者、网络接入服务提供者、应用分发平台、智能终端生产企业等各方意见的基础上，组织开展APP备案工作，着力提升对APP监管效能，促进互联网行业高质量发展，助力网络强国和数字中国建设。

　　自2000年起，依据《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）规定，电信主管部门对从事互联网信息服务的网站开展备案核准工作（即ICP备案）。经过20多年的持续优化完善，已形成“电信主管部门—网络接入服务提供者—互联网信息服务提供者”三级架构的ICP备案核准管理体系，运行机制成熟稳定高效，对促进互联网行业规范健康发展发挥了积极作用。

　　随着移动互联网快速发展，APP已成为互联网信息服务的重要载体，APP与网站同属于提供互联网信息服务，应按照国家法律法规要求，向电信主管部门参照网站备案的方式履行备案手续，登记实名、网络资源和业务等信息。

　　同时，为降低主办者负担，减少信息填报量，APP备案信息沿用了原有网站备案信息，对于已履行网站备案手续的主办者，不需要重新填报主体身份信息，仅需补充APP有关信息即可。

　　此外，APP主办者应在显著位置标注其备案编号，分发平台应在显著位置标注其分发的APP备案编号。

　　综合考虑APP主办者、网络接入服务提供者、应用分发平台、智能终端生产企业实际业务情况，《通知》中预留了10个月时间作为APP备案工作的过渡期。

　　2023年9月至2024年3月底，《通知》发布前开展业务的APP向其住所所在地省级通信管理局履行备案手续。2024年4月至2024年6月底，电信主管部门将组织对APP备案情况开展监督检查，对仍未履行备案手续的APP依法进行处置。

　　《通知》发布后拟开展业务的APP，应先履行备案手续后再开展业务。

　　网络接入服务提供者、应用分发平台、智能终端生产企业不得为未履行备案手续的APP提供网络接入、分发、预置等服务。

　　APP主办者、网络接入服务提供者、应用分发平台、智能终端生产企业应当建立健全违法违规信息监测和处置机制，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，应当立即停止传输该信息，采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向电信主管部门报告，依据电信主管部门要求进行处置。