非本地户口的孩子，童年何处安放

2020年，全国0-17岁流动儿童是7109万人，大约是2010年（3581万人）的2倍。同时，流动儿童占儿童总数的比例也从2010年的12.8%增长到了2020年的23.9%，这意味着，现今每4个儿童中就有一个孩子是流动儿童。

8月12日，第12期「南风窗·同窗沙龙」携手广东省千禾社区基金会、21世纪教育研究院，在南风窗·后窗剧场与到场的同窗针对“流动儿童”这一特殊而又常见的群体展开了探讨与交流。

“流动好还是留守好？”围绕一个朴素而引人深思的问题，一场由浅入深讨论拉开帷幕。

针对这个问题，21世纪教育研究院学术委员、北京市社会科学院研究员、《流动儿童蓝皮书》主编韩嘉玲分享道：“我很难回答这个问题，但我想用我做的研究里面的例子来给大家提供一个参考的角度。我回访研究的对象，他们几乎是中国的第一批流动儿童，他们儿时经历的漂泊，完全可以用‘颠沛流离’来形容。

“其中一位访谈对象跟我说，因为他不希望他的儿子再重复漂泊的经历，所以他放弃了他在北京很好的发展机会，回到老家重新创业，就是为了他的孩子可以不用像他那样。因为在北京他很难落户，孩子也难在北京念书。所以，童年的漂泊经历会影响他们对未来的决策、对他们子女的教育决策。”

而广州市黄埔区比邻公益服务中心创始人、广东省千禾社区公益基金会社区教育顾问熊亚洲则从另外一个角度给出了更确切的答案：“如果非要作出一个选择，我觉得流动比留守好。流动有一点好处，就是起码流动儿童会和父母在一起。与父母的关系，对于建立一个孩子内心的安全感很重要。如果我们有一个社区托管的空间，使得流动的孩子更容易跟父母在一起，而不是简单地被送回老家，这样更多的流动儿童就能有一个更为健全的童年。”

根据他长期在一线的工作经验，他总结了流动儿童的需求：“概括起来就三句话：0-6岁和父母在一起，6-12岁上学、尽量上好学，15-18岁参加异地中高考。这也是我们所有的公益服务活动所围绕的核心。”

广东省千禾社区公益基金会高级项目经理梁海荣也对此观点作了补充：“我在乡村走访的时候，发现留守儿童会花大量的时间玩手机、眼神空洞，就是一种‘电子化陪伴’的情况，所以说我个人更希望这些儿童能跟在父母身边生活。跟父母待过一段时间的孩子，你会明显感觉到他心理上有更强的安全感，表达欲也更强。”

对于怎么才能够使流动家庭更好地在城市留下，他分析道：“让他们有一个好的社会支持网络是很重要的。其中，扎根在社区的公益机构发挥了很大的价值和作用，但同时他们也面临着一些问题和挑战，需要来自政府和社会面更广的支持。”

广东律成定邦律师事务所律师蒋杰庆结合广深莞的落户政策及流动儿童统计数据，分析了流动儿童义务教育现状，总结了积分落户竞争大、民办学校的规模缩减以及学费提升的难处，对此他表示，“我们建议至少在未来三年民办教育的控比政策不要操之过急，能够有3-5年的缓冲时间，以求对流动儿童的入学有一个比较妥善的解决方案。”

中山大学社会工作硕士罗琦韵从自身在广州城中村社区一线的工作经验出发，分享了其对积分落户政策的观察：“流动儿童是需要根据父母的积分高低去争取为数不多的学位，积分的计算除了办理居住证的时长、志愿活动的志愿时，也有一些会考虑家庭每年的投资纳税额。但对于我们平常接触到的大部分务工人员，在这一项上面是基本上没有获得积分的。

“过去我们尝试参与了政策反馈，也让我看到了政策其中有松动的可能性，而我们也一直在跟社区里的家长一起对流动儿童教育的相关政策进行持续的关注，也希望可以让更多的人一起加入进来，至少关注、讨论流动儿童的教育问题，这样说不定流动儿童能够平等地接受教育的时候会早一些来到。”

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