G20峰会重磅宣布：美以阿印欧版的一带一路

2023-09-11 21:09

上周六，在新德里举行的中国最高领导人缺席的G20峰会期间，美国、印度、沙特等国宣布了一项重要协议——通过以色列和沙特阿拉伯连接欧洲，中东和南亚的跨国铁路和港口协议，这项协议被称作“印度-中东-欧洲经济走廊”（IMEC），这条经济走廊贯穿地中海和印度洋，中东大陆，以海路和陆路连接欧洲与印度，其意图十分明显，对照中国的一带一路战略，可以称得上是“美以阿印欧版的一带一路”。

以色列，位于这一关键经济走廊的战略要地，具有无可置疑的重要地位。以色列总理本雅明内塔尼亚胡在耶路撒冷兴奋地表示：“这个项目将梦想化为现实，将深刻改变中东地区的面貌，以色列的面貌，将对整个世界产生深远的影响。以色列将成为这一经济走廊的中心枢纽，我们的铁路和海港将打造一个从印度延伸至中东，然后连接欧洲的全新门户。”

这一雄心勃勃的计划将以色列的港口城市海法和阿什杜德与沙特阿拉伯、阿联酋等阿拉伯国家通过铁路紧密相连，并通过海运与全球第二大经济体欧洲以及第五大经济体印度实现互联互通。这将覆盖一个多达20亿人口的庞大市场，若能按计划实施，不得不说充满巨大的想象力。

内塔尼亚胡说，这将是以色列最大的基础设施项目，将由国家安全委员会协调。他补充说，所有相关政府部门已被指示尽一切努力与美国合作执行这一计划。

美国牵头发起

根据白宫在其网站上发布的谅解备忘录：“我们的目标是通过连接欧洲、中东和亚洲的港口，通过铁路开启互联互通的新时代。美国和我们的伙伴打算将两个大陆与商业中心连接起来，促进清洁能源的开发和出口。铺设海底电缆并连接能源网和电信线路，以扩大可靠的电力供应。实现先进清洁能源技术创新;并将社区连接到安全稳定的互联网。”

“在整个走廊上，我们设想推动现有的贸易和制造业，加强粮食安全和供应链。我们的方法旨在释放包括私营部企业的合作伙伴的新投资，并刺激创造高质量的就业机会。”

谅解备忘录的签署国家包括：沙特阿拉伯、欧盟、巴拉特（印度）、阿拉伯联合酋长国、法国、德国、意大利和美国。以色列并未出现在签约名单中，这可能是照顾沙特方面的诉求，但实际上以色列已经参与了他们的合作讨论。

G20峰会东道主印度总理纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）表示：“今天，当我们开始实施如此重要的连通性计划时，我们正在为子孙后代播下更大的梦想的种子。”

以色列与欧洲与阿拉伯和合作

最近一段时间以来，内塔尼亚胡一直在与塞浦路斯和希腊同行举行三边会谈，主要涉及将欧洲与以色列连接起来的能源走廊，然后与沙特阿拉伯和亚洲相连。

其实，很早就有以色列政府人士对外表示，一个更大的以色列项目——通过高速列车将北部城镇与南部红海海滨城市埃拉特连接起来——是一个更大的铁路项目的开端，该项目未来将连接以色列和沙特阿拉伯。

目前，美国政府也在紧锣密鼓地促使沙特与以色列建交，近日，以色列政府已经向沙特派出了一个公开的官方代表团，洽谈建交事宜。

以色列政府高层在这两天在以色列瑞赫曼大学举行的国际政策战略IPS论坛上宣布，他们也在与巴勒斯坦代表团会面，讨论沙特与以色列的正常化协议，这也是美国 - 沙特安全协议的一部分，显然，巴勒斯坦政府也对此表示接受，预计以色列将不得不向巴勒斯坦人做出姿态以换取这笔交易。

以色列的小梦想的扩大版

早在10年前，在以色列·卡茨（Israel Katz）担任以色列交通部长的时候，以色列政府批准了一项雄心勃勃的计划，即建设红地中海铁路，将埃拉特和特拉维夫两大城市紧密连接，旨在大幅缩短旅行时间，并建立亚欧货运通道，作为苏伊士运河的替代方案。

当时卡茨建议中国成为该项目的首选合作伙伴，考虑到中国企业在全球铁路和交通网络建设方面的卓越能力。然而，当时几乎没有进展。

由中国公司修筑的以色列铁路

然后，到了2017年4月，卡茨推出了一个似乎不可思议的项目，名为“通往和平的轨道”。该项目的核心是将火车连接从海法一直延伸到拜特谢安，并向东延伸至与约旦相连接的过境点，然后向南延伸至杰宁地区，以便巴勒斯坦人也可以接入。铁路线将穿越约旦的伊尔比德，并与现有和计划中的线路连接，横跨约旦进入沙特阿拉伯，最终通向波斯湾。卡茨认为，这个计划有历史、安全和经济上的合理性。

卡茨一直致力于推动这些计划，甚至前往阿拉伯国家参加国际运输会议，但实际进展非常有限。然而，拜登政府的倡议如今为这些计划带来了强大的推动力，这一倡议也受到了中东一体化的积极影响，以及美国、中国和俄罗斯之间激烈竞争的影响。中国积极推动其“一带一路”倡议，而俄罗斯也在寻求更广泛的全球互联互通。

在美国和印度的主导下，中国公司参与IMEC这一计划的可能性可谓极低。

将是一个“Game changer”

印度许多媒体纷纷报道，称这一宏大计划将是一个“Game changer”（游戏规则革命），从安全角度看，这个计划可以解决伊朗关闭霍尔木兹海峡或曼德海峡威胁的战略问题，因为目前通过红海和苏伊士运河运输的石油和货物可以通过以色列陆路运输。

从历史的角度看，该计划也有先例：奥斯曼帝国曾在20世纪初铺设了从大马士革到麦地那的汉志火车铁路。