锡克教问题致两国关系恶化 加印自贸协定谈判突然喊停

■伍凤仪在渥太华会见印度工商部长Piyush Goyal。

联邦贸易部长伍凤仪（Mary Ng）原定10 月 9 日开始为期五天的「 加拿大团队」贸易访问印度之旅，与加拿大商界领袖一起访问孟买，与世界上人口最多的国家建立联繫。但在9月 15 日，伍凤仪办公室证实：「加拿大团队」 原定对印度的这一贸易访问已经被推迟。

因为加拿大本土越演越烈的锡克教分离主义运动，印加两国外交关系出现倒退，也使两国贸易条约谈判进程蒙上阴影。印度和加拿大本来希望在今年达成一项初步协议，但加拿大政府本月暂停了与印度的谈判。而当今加拿大联邦新民主党NDP党领辛格（Jagmeet Singh）及联邦国防部长、工业部部长、小企业及旅游业部长都是印裔锡克族人。

9月18日，联邦总理杜鲁多发表讲话，称印度政府可能是加拿大锡克教领袖尼贾尔（Hardeep Singh Nijjar）被枪杀的幕后黑手；联邦外交部长乔美利（Melanie Joly）随后宣布驱逐印度外交官Pavan Kumar Rai，称他领导设在渥太华的印度情报机构。印度外交部马上宣布称，一名加拿大高级外交官已被要求在未来五天内离开印度，称这反映了政府对加拿大外交官干涉印度内部事务的日益担忧。

至此，加拿大和印度两国关系进一步闹僵。

■莫迪9月10日在新德裡与杜鲁多见面。

「印度之旅」 被突然推迟

据加拿大通讯社（Canadian Press）报导，在过去四个月裡，联邦国际贸易部长伍凤仪一直将访问印度之旅宣传为「政府印太战略的关键」。伍凤仪办公室发言人科森蒂诺表示：「目前，我们正在推迟即将前往印度的贸易代表团」。当加拿大媒体询问时，伍凤仪办公室并没有解释为什麽这次旅行被推迟，也没有解释何时会重启贸易访问印度之旅。科森诺也没有接受媒体进一步采访。

根据加拿大与印度今年5月10日一份联合声明，伍凤仪应于10月率领一个贸易代表团访问印度。外界猜测，这与此前加拿大暂停了与印度的贸易协议谈判，而且总理杜鲁多最近在新德裡G20峰会期间与印度总理关係冷淡有关。印度斯坦时报（Hindustan Times）也引述不具名官员称：「印度政府不会与纵容印度分离运动的国家进行贸易洽谈」。

在9月15日与各省区贸易界举办的一次虚拟会议上，伍凤仪因为那天早上的 COVID-19 检测呈阳性而只发表了视像讲话。她在会议结束时说：「我们进行了富有成效和坦诚的对话，我认为加拿大人有权期待我们的团队合作」。据她的办公室称，「由于日程安排」，她没有接受记者提问。

本週早些时候，萨斯喀彻温省贸易部长哈裡森声称：渥太华对与印度的贸易谈判状况一无所知。哈裡森表示，上週五的会议没有给他带来进一步的澄清，而他上週四与伍凤仪的单独电话会议，也没有给他带来进一步的澄清。他的办公室在一份声明中写道：「（伍凤仪）声称暂停与印度的谈判，只是为了评估的说法完全是无稽之谈」。

哈裡森认为，萨斯喀彻温省本来可以利用其与印度官员的良好关係来帮助解决谈判中出现的任何问题。萨省尤其关注这项贸易协议，该省向该国出口的商品数量异常高，尤其是扁豆等豆类。哈裡森认为，「杜鲁多政府做出了一项政治决定，即在党派背景下与莫迪政府的对抗性和消极关係符合其最大利益。」

9月15日会议是在育空地区总理皮莱 (Ranj Pillai) 前往印度执行其亚洲贸易任务时举行的。

莫迪在G20峰会冷待杜鲁多

印度总理莫迪9月10日在新德裡二十国集团（G20）领导人峰会期间会见了加拿大总理杜鲁多，莫迪办公室表示，俩人讨论的重点是在加拿大的锡克分裂分子问题。

杜鲁多在抵达印度之前曾对记者表示，他将对印度的外交政策表示担忧，锡克分裂分子问题一直干扰著加拿大与印度的双边关系。

上週末，印度外交部对加拿大锡克教分裂分子表示「强烈关切」， 因为锡克教分裂分子一直希望在印度寻求独立、建立自己的国家。新德裡政府长期以来一直认为加拿大破坏了印度的国家安全，称主张印度旁遮普邦部分地区成为独立国家的锡克教分裂团体是极端主义运动。但渥太华则坚持认为，言论自由意味著团体可以发表政治观点，只要他们不诉诸暴力行动。

今年春天，锡克教分裂分子问题变得尤为激烈。未经证实的指控称，印度政府参与了六月份温哥华附近发生的一名锡克教谒师被枪杀事件。但加拿大皇家骑警表示，并没有证据表明事件与外国干涉有任何联系，也没有理由相信加拿大的锡克教社区面临危险。

■今年6月18日被枪杀的加拿大锡克教领袖尼贾尔。

新德裡方面辩称，这种「印度干涉加拿大事务」的说法毫无根据，并指责加拿大的的锡克教徒“正义倡导组织」公开张贴海报收集印度驻加拿大外交官及家人住址，甚至有示威者今年3月闯入印度驻温哥华领事馆。

加拿大联邦政府马上谴责这些对印度驻加外交官的威胁行为，并为他们提供每天24小时的安全保障，但印度政府对于加拿大未强力镇压分离分子感到不满。

据报道，9月10日，印度总理莫迪在G20印度峰会间隙，向加拿大总理杜鲁多就锡克教分离主义运动表达强烈关切。莫迪在 G20 峰会期间与世界多国领导人举行了正式的双边会晤，但没有与杜鲁多举行双边会晤，二人只在场边举行了一次简短的非正式会面，唯独给特鲁多开小灶，区别对待显而易见。

印度外交部在一份声明中指出，莫迪向特鲁多表达了对加拿大锡克教分离主义运动的强烈担忧，并指责锡克教徒鼓吹分裂主义，煽动针对印度外交官的暴力活动，威胁加拿大境内的印度人社区和礼拜场所。印度当局声称，加拿大境内的反印势力与贩毒、人口贩卖等犯罪活动存在联系，两国应就此类威胁展开合作。

杜鲁多此次到印度首都新德裡参加二十国集团峰会显得比较低调，他9月10日在新德裡举行的记者会上说：「始终致力于反对暴力，抵制仇恨」，少数人的行为「并不代表整个锡克教社区或者加拿大」，但他此前同时强调，会「继续致力于保护加拿大人免受任何形式的干涉。」

9月18日，杜鲁多在渥太华表示，他在最近的G20峰会上向印度总理莫迪提到了加拿大锡克教领袖尼贾尔今年6月18日在卑诗省的一座锡克教寺庙外被枪杀这个问题。加拿大情报部门已经确定了尼贾尔之死与印度政府之间的「可信」联系。杜鲁多还说：「任何外国政府参与在加拿大领土上杀害加拿大公民的行为，都是对我们主权的不可接受的侵犯。」

加拿大喊停对印贸易谈判

三个月前，印度与加拿大打算年内初步达成双边贸易协议，但加方本月暂停谈判。印度驻加拿大特使两週前也透露，渥太华已经暂停了双边贸易谈判，迄今为止，两国均未提供暂停贸易谈判的详细解释。联邦贸易部长伍凤仪办公室也没有提到访问印度贸易代表团，也没有提到双边贸易谈判一事。

在到印度参加 G20峰会前，杜鲁多曾表示他将在G20峰会期间解决外国干涉的问题，包括与印度有关的问题。杜鲁多表示，「我们认识到印度是世界上极其重要的经济体，也是加拿大的重要合作伙伴，双方将扩大在各个领域的合作」。当被问及对锡克「卡利斯坦」分离主义运动的看法时，杜鲁多称加拿大将始终捍卫和平抗议的自由，始终防止暴力，打击仇恨。他补充说：「我认为少数人的行为并不代表整个社群或加拿大。另一方面，我们也强调了尊重法治的重要性，以及来自国外的干涉问题。」

加拿大与印度两国在去年3月重新启动了全面经济伙伴关系协定的谈判，迄今已进行九轮洽商。今年5月8日，印度工商部长Piyush Goyal在渥太华会见了加拿大联邦国际贸易部长伍凤仪及商界领袖，双方在5月10日的一份联合声明中表示：他们的目标是在今年达成一项初步协议，以增加贸易和扩大投资，同时建立一个解决争端的机制。声明中表示：「EPTA将涵盖商品、服务、投资、原产地规则、卫生和植物检疫措施、技术性贸易壁垒和争端解决等领域的高层承诺」， 希望在今年敲定一份合作谅解备忘录。这一协议如签署，将惠及加拿大林业产品、矿产品、农产品、海产品、机械产品、航天航空产品、生命科学和生物技术等诸多领域产品的出口，能源和环保等服务业领域也将受益，推动两国国内生产总值增加，并使双边贸易额增长50%。

据印度政府估计，拟议中的加印全面贸易协定可能使双边贸易额增加65亿美元，超过600家加拿大公司和组织在印度设有办事处。根据印度的数据，两国的双边商业关系价值1000亿美元，其中包括加拿大在印度的700亿美元证券投资。2022年，加拿大和印度之间的双边商品贸易增长到了82亿美元，同比增长25%。

■联邦新民主党（NDP）党领辛格是印裔锡克族人。

「加拿大团队」 绕开印度访日越

原定10 月 9 日开始的「加拿大团队」贸易访问代表团，是加拿大印度-太平洋战略下在亚洲的第一个贸易代表团，旨在促进加拿大清洁技术公司的发展，以此帮助满足印度对可再生能源的需求。贸易专员服务网站上发布的此次旅行描述指出，印度是2022 年增长最快的主要经济体。

旨在吸引加拿大商界领袖参加访问代表团的伍凤仪在通知中写道：「印度在印太地区日益增长的战略、经济和人口重要性使其成为加拿大实现其印太战略目标的关键合作伙伴」。贸易专员署表示，此行还将寻求增加汽车、农业和增值食品、数字技术、基础设施和生命科学等领域的贸易，还将涉及与印度商界领袖的交流、高级官员和主要行业参与者的简报，以及与当地行业和专家的圆桌会议。一直在推动与印度增加贸易的加拿大商业委员会强调，两国从商业中受益。该组织主席海德 (Goldy Hyder) 写道：「我们希望这种关係能够持续下去，无论政治局势是否时有紧张。正如我们在其他双边关係中看到的那样，争端往往会自行解决。与此同时，商业活动通过加强联繫和创造新机会来继续发展，因为贸易创造了就业机会，推动了经济增长，并提高了所有加拿大人的生活水平。」

伍凤仪办公室发言人科森蒂诺9月15日强调，加拿大队贸易代表团仍计划前往从日本到越南等六个目的地， 「加拿大的印太战略， 是加拿大新老企业拓展和发展进入太平洋地区充满活力的市场的框架。」

■2017年4月30日， 杜鲁多裹头巾在多伦多参加锡克教传统Khalsa日巡游。

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