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◎智谷趋势（ID：zgtrend） |  梁有理

不寻常！

各省市三季度成绩单前脚刚公布，国家发改委就紧锣密鼓地召见了8位“地方代表”，召开“部分地方经济性形势座谈会”。

北京、天津、河北、山西、内蒙古、江苏、贵州、陕西，这份涵盖8省市的召见名单中——

既有排头兵，也有后进生；

它不是“绩优生”的见面会，毕竟今年“狂飙”的西藏海南都不在其中；

也不是针对“落后分子”的集中约谈。

为什么是它们？共性在哪里？

座谈会真正的意图何在？

按照官方发布，国家发改委希望通过这次座谈会，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好明年经济工作思路研究。在座谈会上，国家发改委党组书记、主任郑栅洁与8地的发改委主要负责同志进行深入座谈交流，了解各地经济形势、面临的困难问题、及对明年全国经济工作的建议。

说白了，明年经济工作思路、工作重点，就隐藏在这份名单里了！

关键词1：城市群一体化

座谈名单中唯一涵盖完整的城市群，便是京津冀。

一份名单，8个省市，京津冀占了3席。可见当中的关注与深意。

继全国首个协同发展示范区之后，京津冀城市群还扛着中国式现代化建设的先行区、示范区的大旗。这一高定位，再次凸显了京津冀城市群之于全国的重要意义。

从2014年至今，京津冀走过九个年头，明年是第十年。显然，京津冀一体化发展已经到了加速冲刺攻坚、迎接阶段性检视的时期。

从单个省市的角度，北京、天津、河北今年前三季度GDP算“中等生”。

北京GDP在各省市中排行13，增速5.1%；河北排行12，增速5.2%，与全国持平；天津排行24，增速4.6%，拖了点后腿，四季度仍有机会追回。

当然天津的情况更难些：全市投资同比下降20.8%，其中工业投资同比增长7.2%，基础设施投资下降12.6%，房地产开发投资下降48.5%。

房地产开发投资接近腰斩，严重拖累天津整体数据。天津的新产业其实发展较快，只是规模尚不足以带动大局。

不过总的来说，三个省市不过不失，放在全国31个省市当中并不显眼。

若作为三大城市群之一，京津冀地区整体的表现就值得注意了。

从GDP总量来看，京津冀地区占全国GDP份额呈现下降趋势。   

京津冀GDP占全国经济总量比重，从2014年的9.71%下降到2022年的8.29%，下滑1.5个百分点，今年前三季度停留在8.3%。

作为对比，同一时期珠三角地区对全国GDP的贡献在8.6%-9%之间；

长三角地区对全国的GDP贡献则多年来保持在24%左右，波动上升，今年前三季度为24.21%，发挥一如既往地稳定。

论内部城市实力，京津冀地区常年只有北京、天津两座GDP万亿城市，河北尚未突破“零”。而珠三角9城中有4座万亿之城；长三角已有8城GDP破万亿，常州今年也有望成为“万亿俱乐部”新成员。

京津冀对人口的吸引力也在下降。2022年京津冀人口总数为10967.3万人，占全国人口比例逐渐下降，且多年来人口增长率低于全国平均增长水平。

很明显，这三地的抱团效应还没有形成合力，城市群的一体化，还有很大的提升空间。

为什么城市群重要？

城市群发展得好不好，决定着着我国经济高质量发展的大盘，稳还是不稳。

城市群所提供的经济总量、经济承载力和增长动能，发挥着国家经济社会发展的增长极作用，是推进高质量发展和参与国际竞争的主要平台。

更何况，京津冀地区的核心还承载了“疏解北京非首都功能”的战略性作用。

京津冀一体化以来，还有一个现象是，区域内部的经济差距反而有扩大态势。

从经济总量看，2014-2021年，北京占京津冀地区GDP比重从32.09%上升到41.79%，天津占比从23.66%降至16.29%，河北从44.25%降至41.92%；

从人均GDP看，2013年北京人均GDP分别是天津、河北的1.41倍和3.02倍，2022年这一数字分别扩大到1.6倍和3.34倍。

这并非京津冀”抱团“的本意。

背后的原因，是京津冀城市群在产业协同、体制机制创新、利益补偿与全面改革开放等重点领域还缺乏互补融合的协调机制。

直白地说，三地产业结构差异明显，北京疏解的人口、产业，河北和天津并没有很好地承接，北京的创新成果也更多流向了京津冀以外的地区。结果便是整个京津冀地区人口吸引力下降。

京津冀的难题，也是城市群发展中所必然经历的共性难题。

对标世界级城市群，打造我国的世界级城市群，这是我国中央和地方近年来的一件大事。

如今，我国城市群的发展重心已向“十四五”规划纲要中提出的19个主要城市群协调发展模式转变。目前19个城市群以25%的土地集聚83%人口，创造了88%的GDP。

跟长三角、珠三角并列为我国三大“老牌”城市群的京津冀地区，必须要找到更强劲和稳定的发展动能，对经济大盘起稳定和拉动作用。

今年7月，京津冀三省市联合组建的京津冀协同发展联合工作办公室揭牌成立，全力推动京津冀协同发展走深走实。“轨道上的京津冀”也正在建成。北京主动对津冀二省的产业、央企总部和教育资源的转移规模，放在全国也是少见的。

京津冀一体化已经步入深水区。

关键词2：资源型城市产业新增长点

国家发改委把脉地方经济，把晋陕蒙三个能源大省都喊来了。

能源是国家经济的“血液”，“能源安全”是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。同时，成也资源，败也资源，资源型城市转型迫切需要蹚出一条由“重”变“轻”变“新”的路子来。

山西、山西、内蒙古三个传统的能源大省，煤炭产量占比全国70%以上。

前两年是世界能源大年，受地缘政治的影响，国际能源价格大幅走高，带动资源型省份GDP狂飙突进，晋陕蒙GDP的实际增速均高于全国增长水平，位于全国前列。

今年随着煤炭、石油、天然气的能源价格的下跌，能源行业产值增速下滑，山西的煤炭行业增长慢于整个工业，而陕西、内蒙古也面临同样的情况。

三个能源大省出现了两极分化现象：一边是内蒙古前三季度GDP增长7.2%，增速全国前三；另一边是陕西和山西，前三季度GDP增速分别只有2.4%和4.5%，名义增速更分别低至0.76%和0.13%，堪称“贴地飞行”了，实际增速和名义增速，陕晋两地各“贡献”一个全国垫底。

同样面临产业转移、能源需求降低的大环境，为什么内蒙古就可以继续保持高增速？为什么另外两个能源大省就不行？

发改委的座谈会上，三位排排坐，相信可以得到更清晰的结论。

从“三驾马车”来分析，会发现陕西、山西全面落后于内蒙古。投资方面，今年前三季度，内蒙古的固定投资同比增速高达26.2%，山西、陕西则都是负增长。消费方面，内蒙古的社会消费品零售总额同比增长5.1%，陕西、山西分别增长3.1%和3.7%。进出口方面，内蒙古外贸进出口总值增长29.2%，山西只增长了2.5%，陕西则同比下降了17.3%。

具有“压舱石”作用的工业方面，前三季度，内蒙古的表现同样把山西和陕西抛开多个身位。比如，规模以上工业增加值，内蒙古同比增长7.6%，高出全国水平3.6个百分点；而山西工业增速仅为3.5%，陕西则下降1.5%。

煤炭大行情波动下，煤炭大省需要在煤炭能源之外找到新的增长点。内蒙古似乎在结构调整中找到了新的突破。

硅料产业已经成为内蒙古新的经济增长点。在内蒙的包头、乌海、巴彦淖尔、鄂尔多斯、呼和浩特等5地，聚集着全球最大的硅料企业们，包括通威、协鑫、大全、新特等，可谓是中国光伏的半壁江山。

其中，内蒙古最大的制造业中心——包头，更是被称为“世界绿色硅都”，产能和产量规模排名第一。2022年，全球多晶硅产量为93.8万吨，包头一市就占了三分之一。每万吨多晶硅产能的投资大约在8亿-10亿元。100万吨的多晶硅项目，意味着至少会带动当地800亿-1000亿的固定资产投资。

展望未来，内蒙古到2025年新能源装机规模超过火电装机规模，到2030年新能源发电总量超过火电发电总量。

产业转型升级、结构调整，带来地方经济韧性的本质改善。

强者从不抱怨环境，内蒙古的存在，另外两个省也不能简单把“锅”甩给能源大行情了。

三个能源大省的分化，体现了是经济转型升级的一个必然过程。传统能源产业的地位已经开始动摇，新兴的产业如新能源、人工智能等正在逐渐崛起。这不仅仅是资源型省份的难题，也是所有省市产业转型升级的应有之义。

关键词3：苏黔“模范生”的冲劲哪里来

在“城市群”和“能源大省”两大“代表团”之外，有两个单独的省份也参加了座谈会——经济大省江苏和后起之秀贵州。

苏黔二省，一个是排名“保二冲一”的经济大省，一个是冲入前20的后起之秀，在各自的阵营中都展现出奋起直追的劲头，可谓“冲劲”十足。

江苏前三季度体现出经济的韧性和刚性，GDP增量第一、增速强劲，让“苏粤之争”话题硝烟再起。

从整体经济面来说，江苏生产供给增长、市场需求改善、企业信心回暖的特征明显。江苏不少领域表现亮眼，比如工业七成以上行业同比增长；固定资产投资稳中有升，制造业投资增势较好，高技术制造业投资、先进制造业投资的增长势头强劲；前三季度江苏超3.3万亿元的社零总额，占全国社零总额近十分之一。

加上固定资产投资对经济发展的贡献有一定滞后性，随着后续投资收益显现，长远来看，江苏经济具备持续发展的活力。

贵州前三季度也展现出了很有活力的经济景象。第三产业增加值达到7809.09亿元，同比增长5.1%，对经济增长的贡献率达到了56.6%；

其中，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业这些高附加值的行业增速分别为14.6%和14.7%，这显示高科技产业成为贵州新的经济增长点。

与此同时，贵州前三季度固定资产投资同比增长11.2%，基础设施投资、制造业投资和房地产开发投资，增速分别达到了14.2%、12.4%和10.5%，各领域都展现了很强的投资活力。

区域竞速，一路赶超，苏黔二省的“利器”是什么？值得其他省份借鉴的是什么？   

贵州的发力点在大数据产业。“酒煤电烟”一直是支撑贵州工业经济的主要力量，但这四大支柱产业均属于资源型产业。要实现增比进位，贵州把数字经济作为未来的重要增长极。

贵州希望在五年内，数字经济能达到目前广东、江苏、浙江等东部沿海地区的水平。贵州提出，到2025年，贵州数字经济增加值要突破万亿元，占GDP比重的40%，意即在5年内，贵州要达到2.5万亿的经济总量。

尽管各省份都在大数据上发力，但贵州做得很实，发展潜力也更大。实际上，贵州已经成为全球拥有超大型数据中心最多的地区。不过，推进“两化融合”，十四五时期，贵州最“急”的是产业，最“盼”的是项目，而最“缺”的则是人才。

江苏今年在抢人才上动作频频，有不少好经验。

9月底，“最强地级市”苏州为了去武汉“抢人”，不惜包下高铁车厢护送人才；

10月中下旬，江苏“十三太保”组团进京，用7天时间，在京城各大高校、科研院所刮起了一阵“招才”旋风。“十三太保”各显神通，举办午餐会、定向拜访、甚至足球赛……苏州、淮安、泰州、徐州四市更是拿出总计上千个带编制岗位，对北京高端人才取消笔试环节，直接进行面试等史纲考核，当场签约，诠释“苏式”求贤若渴。

今年以来，江苏的“会客厅”也格外热闹，从上海到浙江，从青海到新疆，还有远道而来的吉林、黑龙江，各省市代表团纷纷来访。紫金山实验室是代表团考察的重要一站，体现了江苏在人才机制上的创新和探索。

这个实验室，通过探索“人才特区”政策、“首席科学家负责制”等人才机制，突破传统事业单位、高校、科研院所的体制机制，积极探索一种区别于高校、科研院所的全新模式，不囿于编制薪酬的限制更加灵活，人员组成更加多元，创新活力更加涌动，进而推动科研提质增速。

苏黔二省的发展劲头，可以说为中国各省拼经济打了个样。

明年怎么拼经济？

回到座谈会本身，明年经济工作思路，在8省市问计中能收获什么样的共识？明年怎么拼经济？

有一个共识是，国内外经济环境更趋复杂严峻，经济恢复向好基础还需要巩固。换句话说，真的到了全力以赴的时候。

至于怎么拼，国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在座谈会上提到：

要充分肯定经济社会发展取得的成绩，坚定发展信心，也要清醒看待经济运行中的困难问题，统筹衔接做好今明两年重点工作，早谋划、抓落实，扩内需、强实体，防风险、保民生，推动经济结构持续向优、增长动能持续增强、发展态势持续向好，高质量完成全年经济社会发展各项目标任务。