美国移民局 2023 年发布的移民数据统计报告

本文根据移民局最近公布的官方数据和报告写成，主要贡献者是新未名律师事务所的专业人士 Lili Rao 。

USCIS 在 2023 年发布了 2022 年年度统计报告以及移民数据年书。前者主要介绍 USCIS2022 年工作情况，包括各种移民/非移民业务的接件与完成件数据；后者提供了截至 2022 年的各种移民/非移民类别详细数据。本文从以上两个角度，分析取得绿卡和归化（入籍）相关情况。

一、 2022 年 USCIS 接件与完成件基本情况（基于 USCIS 2022 年度统计报告）

2022 财年，USCIS 收到申请逾 900 万件，完成申请 860 万件，实现 2018 年以来的最高记录。自疫情以来，在线业务办理显著增加。该财年，共有 2,073,800 份申请和请愿书在线提交，相比 2021 财年增加 42%，可以看到疫情逐渐平息和过去以后发生的变化。详见下表（来自 USCIS 2022 年年度统计报告）。

1. I-485 申请的提交和完成审批数据

2022 财年，USCIS 收到 I-485 表格（调整身份申请）619,000 份，较之 2021 财年 717,000 份减少 14% 。完成身份调整申请 611,000 份，较之 2021 财年 572,100 份大约多了 7%，其中完成基于职业移民的身份调整申请从上一年度的 169,000 份增加到 217,000 份，增幅为 29%；完成基于家庭的申请（Family-sponsored）从上一年度的 311,000 下降至 270,000 份，降幅为 13% 。因为疫情影响，一些亲属移民无法及时完成材料，审理速度放慢，剩余的名额转给了职业移民。

2022 财年里面，通过职业移民拿到美国绿卡的总人数达到 275,111 人，包括在美国境内提交 I-485 和在境外使领馆办理移民签证的，是 Covid 大流行前的两倍。（疫情期间美国驻外使领馆要么关闭要么减少了服务，此前还有 Trump 政府的一些人为限制）。这里面，有九万多职业移民绿卡发给了印度人，三万多职业移民绿卡（包括投资移民）发给了中国人。

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关于 EB-5 投资移民的统计。 2022 财年，USCIS 收到来自 EB-5 投资者及其家庭（配偶和 21 岁以下未婚子女）的移民申请（I-526）数量与 2021 财年大致相同，少于前四个财年。同时，USCIS 完成审理的 EB-5 申请 1,200 份，比上一年减少 61% 。完成申请数量减少的一个原因是，区域中心项目于 2021 年 6 月 30 日被暂停，直至 2022 年 3 月 15 日才在美国国会通过新法案授权以后重新开放。

2. 入籍

申请数量。 2022 财年，USCIS 收到大约 781,000 份入籍申请（N-400 表格），比 2021 财年减少 17,000 份，为过去五年最低。通常情况下，入籍申请在总统选举年会激增，随后几年会减少。

完成数量。尽管 USCIS 在 2022 年收到的入籍申请减少，在该年度完成及批准的申请均创近 15 年来新高。其中，完成申请审理 1,076,000 份，批准了 967,500 名公民入籍。以上增加除了归因于 COVID-19 结束后 USCIS 现场办公服务的全面重新开放、生物识别信息的再利用，以及视频辅助面试之外，跟 USCIS 促进入籍工作的其他多方面努力也是不可分的。

比如，2022 年 6 月 27 日，USCIS 给 35 个州拨付了近 2000 万美元资助，以帮助合法永久居民（绿卡）入籍，该项拨款金额是以往年份的两倍。

再比如，USCIS 推出事实表（factsheets）），并新推出在线仪表板（Eligible to Naturalize Dashboard），列出合法永久居民有资格入籍的统计数据，用以帮助拟入籍者更好掌握信息并做出相应的准备工作。该表非常直观地显示了每个州有多少可以申请入籍的适格者，如下所示（来自 USCIS 2022 年年度统计报告）：

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二、历年绿卡与入籍移民数据分析（以下图表大多由新未名律所绘制）

历年绿卡批准数据，和新移民的构成

（1）2013-2022 财年绿卡批准数量趋势

在 2013 至 2022 这十年里，绿卡批准的数量于 2016 财年达到最高点，有 1,183,505 人取得绿卡，之后持续下降，至疫情高峰时（2020 财年）降到最低点，仅有 707,362 人。2021 年财年开始小幅度反弹，到 2022 财年升为 1,018,349 人，基本恢复至疫情前数量。详见趋势图如下：

PERSONS OBTAINED LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS (2013-2022)

（2）职业移民和亲属移民占比趋势分析

美国移民局总结的常见的移民方式包括六大类：美国公民的直系亲属（配偶，父母，和未成年子女，不用排期）、其他亲属移民、各类职业移民（包括杰出人才，国家利益豁免，跨国公司经理，雇主支持的申请，和 EB-5 投资移民）、多样性抽签移民（Diversity）、难民与庇护、其他。以下主要分析职业移民，亲属移民（family-sponsored preferences）以及美国公民直系亲属移民这三类主要的移民种类。

下图所示为三类移民 2013-2022 财年占比趋势。我们可以看出，这三类移民类型占据了所有移民数量的 80%，其中美国公民直系亲属移民常年占比在 40%-50% 之间，为三类中最高。2020 财年，职业移民近十年来首次占比超过亲属移民，该占比差距在 2021 财年持续扩大，于 2022 财年有所放缓。

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY TYPE AND MAJOR CLASS OF ADMISSION: FISCAL YEARS 2013 TO 2022

（3）职业移民里面，EB-1 到 EB-5 这五种绿卡种类的比例

职业移民按照优先顺序有五种类型：职业移民第一优先 (杰出人才和跨国公司经理 EB-1)，职业移民第二优先（专业/技术人才 EB-2，包括 NIW 国家利益豁免），职业移民第三优先（包括技术类移民和非技术工人 EB-3），职业移民第四优先（特殊人员移民 EB-4）以及职业移民第五优先（投资移民 EB-5）。以下为过去十年里面（2013-2022）这五类职业移民数量占职业移民总数的比例。

从下图我们可以看出，2013-2022 财年期间，EB1，2，3 类别一直占据了职业移民的主体，占比 80%-90% 。疫情发生以来，EB-2 占比持续增加， 2022 财年占比超过 40%，比 2021 财年的 31% 左右上升了近 10 个百分点；EB-5 投资移民占比则连续两年走低，至 2022 财年开始回升。如下所示：

（4）境内身份调整（I-485）与境外领事馆移民签证（CP，Immigrant Visa）的数量和所占比例

我们知道，取得美国绿卡，在最后完成手续阶段，主要有两种途径，一是境内身份调整（提交 I-485），二是境外领事馆移民签证（Consular Processing, Immigrant Visa）。以下为 2013-2022 财年两种绿卡取得途径的数量以及比例分析。

下图左边是总数：自 2018 财年起，境内身份调整数量就超过境外移民签证数量。疫情期间，境内身份调整数字从 2019 财年的 578,047 降至 2020 财年的 439,209，2021 财年开始回升。而境外领事馆移民签证则从 2016 年就开始持续下滑，从 2016 年的 613,247 下降至 2019 年的 453,718；疫情期间更是陡坡式下滑，从 2019 财年的 453,718 降至 2021 财年的 227,206，跌幅近 50% 。

右边是占比图。我们可以看出，自 2018 财年起，境内身份调整比例就高于境外领事馆签证比例，该比例差距在 2021 财年达到最高：境内身份调整占比约为 70%，而境外签证仅占 30% 左右。这与疫情的爆发相关。随着疫情爆发的结束，我们看到 2022 财年这个比例差距呈现缩小的趋势。

由于人数众多，出生在中国、印度、墨西哥和菲律宾的申请人在绿卡排期表中被单独列出（我们知道，绿卡排期要根据申请人的出生地，而不是国籍；出生在中国的申请人即使加入外籍比如加拿大籍也不改变排期等待时间）。鉴于此，本报告专门对 2013-2022 财年里面来自这四个国家的申请人绿卡获得情况进行比较分析。

从下图我们可以看到：

a. 2019-2020 财年，疫情爆发期间，这四个国家获得绿卡的人数均有所下降，之后又逐步回升。截至 2022 财年，印度与中国数量均已超过疫情前。

b. 四个国家中，出生地为墨西哥的人获得绿卡数量最多，始终明显高于其他三个国家。

c. 以 2020 财年为为分界线，中国此前比印度获得绿卡人数要多，但自 2020 财年之后，印度获得绿卡人数急剧增长，2022 财年数量达到 127,012，创近十年来最高，直逼墨西哥的 138,772；而中国数量虽回升并超过疫情前，但其 2022 财年数量为 67,950，仅为印度数量的 53% 。

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY REGION AND COUNTRY OF BIRTH: FISCAL YEARS 2013 TO 2022

（6）绿卡获得者的年龄分布比例

下图显示，2022 财年，一共有 1,018,349 申请者获得绿卡，包括各个年龄阶段，其中以 20-49 岁之间的人群为主，约占所有绿卡获得者的 63%. 30-39 岁之间的人占比最高，超过 26%. 年龄在 75 及以上的人群占比最低，大约为 1%

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY SEX, AGE, MARITAL STATUS, AND OCCUPATION: FISCAL YEAR 2022

（7）2022 年绿卡获得者职业分布

下图显示了（2022 财年）绿卡获得者的职业分布，占比最高的是未知，约 40%；未就业的（包括主妇/夫，学生，退休人员，无业人员）占比约为 33%；管理职位，专业人士，和相关人士（Management, professional, and related occupations）约占 13% 。具体如下所示：

（8）来自中国、印度、墨西哥和菲律宾的移民，有多少是亲属移民，多少是职业移民

下表显示了这四个国家（在 2022 财年）的各种移民类别数量对比。基本情况如下：

a. 来自墨西哥的移民总数最多，其中以美国公民直系亲属移民比例最高，约为 68%；职业移民占比仅为 6%

b, 来自印度的移民总数仅次于墨西哥，其中以职业移民比例最高，占移民总数的 76%

c. 来自中国的移民总数排在第三位，其中也以职业移民占比最高，但是比例远低于印度，即使加上所有投资移民，也只占移民总数的 45%（其他中国申请人取得美国绿卡的方式包括各类亲属移民，政治庇护，等等）

d. 来自菲律宾的移民总数排在第四位，其中还是职业移民占比最高，约为其移民总量的 48%，和中国相当（来自菲律宾的亲属移民比例比中国多一些）

由此，我们可以看出，这四个国家除了墨西哥移民以美国直系亲属移民占比最高之外，其余三个国家移民类别构成均以职业移民占比为最高，其中又以印度为最，职业移民占比高达其移民总量的 76% 。详情请见下表及图：

中印菲墨四国移民类别和数量对比
（2022 财政年度）

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY BROAD CLASS OF ADMISSION AND REGION AND COUNTRY OF BIRTH: FISCAL YEAR 2022

（9）新移民拿到美国绿卡以后，住在哪个州

下面是来自中国和其他亚洲国家的新移民（在 2022 财年拿到绿卡）最喜欢的前十大州。

亚洲移民最喜欢的是十大州依次为加州、纽约州、德州、新泽西州、华盛顿州、佛罗里达州、伊利诺伊州、弗吉尼亚州、宾夕法尼亚州、佐治亚州。其中，排名第一的加州，来自亚洲的新移民居住人数，是排名第二的纽约州的两倍。

中国移民最喜欢的是十大州依次为加州、纽约州、华盛顿州、德州、马萨诸塞州、新泽西州、伊利诺伊州、宾夕法尼亚州、佛罗里达州、弗吉尼亚州。与亚洲新移民总体最喜欢的 Top 2 目的地一样，中国新移民的前两位目的地也是加州和纽约州。

PERSONS OBTAINING LAWFUL PERMANENT RESIDENT STATUS BY STATE OR TERRITORY OF RESIDENCE AND REGION AND COUNTRY OF BIRTH: FISCAL YEAR 2022

入籍数据

（1）2013-2022财年入籍申请数量及入籍数量趋势分析

我们可以看出，2021 财年之前，入籍申请数量都超过入籍批准数量。尤其是在 2020 财年，入籍申请数量比 2019 财年明显升高，而实际入籍人数较之前一财年降低了约 26%，这就使得该差距成为近十年来最大（这还是因为疫情影响，移民局不方便安排入籍宣誓，导致完成的入籍审批数量减少）。

在 2021 年以后，美国移民局加快了入籍申请的审批速度，处理了更多在此前积压下来的入籍申请。在 2022 财年，移民局批准了将近一百万份入籍申请（969,380），和同期新批准的移民绿卡数字相当。换句话说，每年有大约一百万人新拿到美国绿卡，同时有大约一百万人新成为美国公民（这里面当然不包括在美国出生取得国籍的人数，包括父母是美国人的，父母有绿卡的，父母拿各类签证的，以及父母在美国没有身份的。2022 年，美国新出生的人数为 3,667,758 人，与 2021 年基本持平，加上移民入籍的，总数大约是中国新出生人数的一半；中国每年新出生的人数还在变化中）

PETITIONS FOR NATURALIZATION FILED, PERSONS NATURALIZED, AND PETITIONS FOR NATURALIZATION DENIED:

FISCAL YEARS 2013 TO 2022

（2）中国、印度、墨西哥和菲律宾，移民入籍美国的数量对比和趋势

除了 2020 年的特殊情况以外，近十年来，来自中国，印度，墨西哥，和菲律宾的移民，入籍美国的数量基本呈上升趋势。

来自墨西哥的移民，入籍美国数量显著最高。

来自印度的移民，入籍数量也常年高于菲律宾和中国。

来自中国的绿卡持有人，入籍美国意愿最低，数量排在四个国家中最后一位，每年基本徘徊在 30000 到 40000 之间。

新未名律所的服务

我们新未名律师事务所帮助数千位中国申请人准备和提交了 I-140 、 I-485 和各类移民签证以及非移民签证申请，获得了绿卡和签证批准，其中包括职业移民也包括亲属移民，包括 EB-1A 、 EB-1B 、 EB-1C 、 NIW 、 PERM 、 EB-2 、 EB-3，以及从 EB-2 降级到 EB-3 、 EB-5 投资移民，等等；包括 H-1B 、 B-2 、 O-1 、 L-1 等签证申请，还包括 I-485 申请被拒或者遇到 RFE 以后找到我们，在回复 RFE / NOID 以后，或提交 Motion to Reopen 以后，或重新提交申请以后，获得批准的。除了一条龙全套服务（比如从一开始准备 I-485 的全部表格和材料、到申请人全家拿到绿卡，负责到底），我们也可以根据客户的需求提供咨询（consultation），帮助回复 RFE 、 NOID，提交 Motion，帮助联系移民局询问 Case 情况并要求加速审批，陪同参加（或帮助准备）移民面试，提供翻译，以及 Review 申请表格和材料，解答问题等各种服务。

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