美国军费往事

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2023年10月，乌克兰死了一个美国人——马丁·哈特，乌克兰警方最终在一处建筑工地的建筑模板之间发现其尸体。

战争期间死个人不稀奇，而稀奇的是，他是美国政府派往乌克兰，前去调查美国军方与乌克兰在军援中腐败案件的审计员。

虽然乌克兰表示这是一起意外，但只要脑子正常的人，都不会相信这个说辞。

因为这种事，并不是第一次发生。

想当年，驻阿美军买9只山羊花了600万美元，特朗普派审计人员过去，结果飞机坠机了。

特朗普不信邪，第二次又派了审计人员去，结果飞机又坠机了。

别问，问就还是意外。

你看，无论是特朗普，还是拜登，在涉及军费审计的问题上，他俩谁都不敢硬碰美国军方。

那为啥军费的审计，连总统都搞不定呢？

没办法，这里面的水太深了。

1  曾经穷酸的美军

现在说起美军，所有人都认为这是世界第一强军，军费是其他所有国家的总和还多。

但美军一开始，并不是如此，相反，军费长期处于三流水平。

一方面，美国第一代建国精英们普遍认为，在和平时期维持一支常规的军队是对民主制度的一大威胁。

不信的话，看看南美独立之后层出不穷的军人独裁政权就知道了。

另一方面，建国之初的美国，其实并不算一个统一国家，而是一个非常松散的联邦，各州都拥有自己的民兵和独立外交权，甚至还有关税。

各州都有自己的小九九，对联邦拥有强大军队后可能对州权造成的威胁非常警惕。

所以，出于对军权的警惕，美国的第一代高层仍然在宪法中对军权做了种种限制，在体制上尽量削弱军人对权力的影响。

比如，宪法规定，召集和资助军队的权力属于代表民众意志的国会，而国会对军队的拨款一次不能超过两年。

这就意味着国会随时可以大幅削减甚至断绝军队的军费，用经济手段遏制军队的无序膨胀。

比如，宪法对军队最举足轻重的权力做了分权安排，规定由总统（而不是职业军官）担任全军总司令。

同时，总统却没有宣战的权力，后者属于国会（当然，这一条在后来名存实亡了，因为像越战、伊拉克战争都不属于“战争”，而是总统有权决定的“军事行动”）

再比如，“管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需，人民持有和携带武器的权利不得侵犯。”“国会有权召集民兵，但民兵军官的任命和按照国会规定纪律训练民兵的权力由各州保留”。

这是为了威慑正规军不要乱搞。

这样一来，从制度上，美国就把军队给限制死了。

所以在相当长的时间里，美国军队都是一支规模小、经费少、装备差、训练水平低的军队。

美国陆军在1866年仅有5.7万人，之后不断减少，从1871年到1897年的26年间，陆军人数最多的时候也没有超过3万人。

1890年时，美国军费开支为6700万美元，哪怕在美西战争那一年，也不过1.02亿美元，别说英国了，连大清的军费都不如。

哪怕美国打赢了美墨战争和美西战争，那也是因为墨西哥和西班牙本身就是菜鸡而已，胜之不武。

但到了20世纪，随着美国开始介入世界事务，特别是当1917年美国总统威尔逊信心满满地介入一战，向德国宣战之后，才发现，小丑竟然是我自己。

人家欧洲尸山血海已经打了三年，各种作战经验和技巧娴熟完毕，而美国派往欧洲的部队呢？

竟然是临时从26个州抽出来的，绝大部分都没什么作战经验。

人家欧洲军队早就装备了钢盔，而美军头顶上还带着圆边布帽，对弹片基本毫无防御力。

人家欧洲早就普及了坦克对堑壕的突破战术，而美军呢？

一辆坦克都没有，虽然找来法国的雷诺坦克进行了山寨，但一直到战争结束，也才生产了26辆。

人家欧洲军队早就把机枪装备到了排，索姆河战役机枪一天就打死了6万英军，而美军的一个师里面，都没有多少机枪。

这样的军队，怎么能适应欧洲战场？

最后还是英法看不过去，为美军提供了钢盔机枪和坦克，才让美军勉强有了一战之力。

也正是因为这种军力差距的刺激，才让美军开始增加军费，但是一年之后，战争结束了，美国在巴黎和会上并没有得到自己想要的东西。

美国的孤立主义重新抬头，再加上国会议员对军队扩张的警惕和对军费开支过高的抱怨，美国刚刚扩军，就开始了大裁军。

1921年，美国参议院通过了参议员博拉的裁军修正案，把陆军从300万裁到了27万。

1927年，美国召开五国海军会议，限制了海军军力发展。

到了1929年，美国发生经济大萧条，军费一砍再砍。

到了1932年的时候，美国军费再次降到了10亿美元以下，回到了1900年代的水平。

这种10亿美元级的军费开支差不多维持了将近10年，到1939年二战爆发前，美国的军费水平仍然是9.8亿美元。

以至于为了挣钱，很多飞行员要主动退役，加入蒋介石组建的“飞虎队”，来亚洲与日军作战，每击落一架日本飞机就能拿到500美元。

哪怕二战爆发之后，美国人也是一付事不关己，高高挂起的状态。

军费开支占政府开支的比例远低于德国和日本，1941年的时候，德国军费占政府开支的57%，日本为28%，而美国呢？只有5%。

谁能想象，仅仅几年后，美军的军费将震惊世界？

2  军工复合体的诞生

我们会发现，美国建国300多年，其实在200多年的时间里，军费开支一直处于较低水平，那么为什么现在成长为一个军费怪物呢？

这要从二战中崛起的军工复合体说起。

一战和二战有本质区别，就是从堑壕战，变成了飞机、坦克、航母为主的工业化战争。

所以二战的花费，变成了工业品制造，谁的工业品生产得多，谁就能赢。

巧了，美国就是当年的第一工业国。

比如典型的工业品汽车，美国汽车工业的产量在全球总产量中的占比基本在70%~80%之间，部分时间占比甚至能超过90%！

只不过这些工业企业都在忙于消费市场，没时间也没订单去生产军工产品而已。

但是珍珠港事件爆发后，美国对轴心国宣战，巨大的战争需求，让整个国家开始飞速地为战争而转型。

为了统一调度整个国家的军火产能，罗斯福成立了战时生产委员会，负责统筹、规划战略物资，并且指导全国的民用工业快速转产军工。

这个机构下设1000多个分支机构，触角伸进每一个行业。

从造罐头的到造电话机的，从造电梯的到造汽车的，从造打字机的到造电冰箱的，都被这个委员会统了起来，转产军工。

那么有一个问题，这些企业都是私人企业，如何说服这些私人企业生产军用品呢？

罗斯福想了个办法：如果垄断资本不能拥抱政府，那就让政府去拥抱垄断资本。

1941年，罗斯福任命通用汽车公司总裁，担任美国政府汽车生产管理局局长。

这样一来，为美国军队提供汽车的担子，就落到了通用总裁的肩膀上。

不管通用总裁把这些订单交给自己的工厂也罢，交给福特也罢，反正到了合同规定的时间，我要看到这么多汽车。

此类情况很快就在各行各业陆续发生，罗斯福向资本家们开放了政府以及战时管理机构的很多职位。

到1943年的时候，这些美国企业的高管在政府中工作的已经有了上千人。

于是，美国垄断资本与政府力量进行了深度融合，美国的军工生产能力爆发出了恐怖的能量。

整个二战期间，美国战机、战舰、轰炸机、航母、潜艇、坦克等大型装备均实现了流水线式的生产，创造出了一个又一个工业奇迹。

那么美国在二战中，总共生产出了多少武器呢？

我们看一组数字：

所以，日本完全是被美国的飞机和军舰给堆死的，哪怕日本人再不怕死也没用。

所以在雅尔塔会议的时候，斯大林都对这么庞大的生产能力敬佩，亲自向罗斯福敬酒：“敬美国生产力，没有他们，这场战争早已失败。”

但是，虽然美国靠着海量的军工产量帮美国打赢了二战，但同样释放出了一头怪兽：

军工复合体。

军工复合体是怎么形成的呢？我们打个比方。

你是一个生产汽车的企业主，战争期间，按照政府要求转产坦克，并且完成了政府的海量订单，赚了个盆满钵满。

政府付钱痛快，对产品也不挑剔，除了时间要求紧之外，其他没毛病。

但是有一天，战争结束了，订单没了，你咋办？

战争期间你为了满足政府的采购量要求，新建了厂房，招募了工人，增加了设备，这些都是沉没成本，如果政府不向你采购坦克了，这部分成本不就成了损失了么？

如果你只是一个普通企业主，可能也就吃了这个亏了。

但是，如果你恰好还是政府的汽车生产管理局局长呢？会不会想办法让政府不要减产那么多坦克？

如果偏巧你背后的财团还和国会的某些议员关系密切，可以在国会帮你呼吁，你会不会让他们渲染潜在的威胁，要求政府继续维持庞大军力呢？

如果你还雇有游说公司，他们原本是为了帮你解决劳资纠纷的，现在你会不会让游说公司去拉拢政府高官帮你说话？

巧了，你还认识几个记者，要不要这些记者帮你在报纸上呼吁一下？

另外，在长时间与军队的合作中，你和某个军方的大人物结下了“深厚友谊”，他的儿子女婿七大姑子八大姨都在你的公司上班，你会不会请他在“合适的时候”制造一个“小小的冲突”，借此给你掌握的议员、游说公司、记者们发力的机会？

你看，当这些群体都为了一个利益目标去说话、去努力的时候，这个军工复合体就形成了。

所以，哪怕苏联并不想与美国为敌，但在美国军工复合体的煽动和渲染之下，美国仍然进入和苏联的冷战时代。

3  军费暴涨

美国军费涨到如今这个地步，主要分为两个阶段。

第一阶段是冷战时期的军备竞赛。

看过三体的都知道，在黑暗森林之中，有一个猜疑链。

也就是说，我怎么知道，对方对我一定是友好的？所以为了自己的安全，必须先下手为强。

这种猜疑链一旦形成，就没法再停下来了。

美苏之间同样存在着这样一个猜疑链，美国觉得，苏联一定会害我，所以我必须造更多核弹，吓住苏联不要害我。

苏联觉得，美国造那么多核弹，一定是为了害我，为了被害后我还有力量反击，我要多造核潜艇，多造火车伪装导弹，多造远程轰炸机，保留二次核打击能力。

结果美国一看，你造这么多武器不还是为了害我？

所以，美苏就陷入了囚徒困境，为了保证自己安全，就必须进行军备竞赛。

美苏的军备竞赛主要集中在常规军备、核军备和太空领域。

常规领域，双方都致力于坦克的换型和性能的提高，以及反坦克作战能力的提高。

在海军方面，70、80年代美国造了377艘军舰，保持了对苏优势。

太空领域，空间技术从开始就与军事紧密联系，随着核武库的饱和，美苏军备竞赛转向太空。

苏联搞空间站，美国就登月，苏联探测金星，美国就探测火星，苏联研究太空核计划，而美国则推行星球大战计划，建造太空反导体系。

核军备领域，到1987年底，美国拥有2.6万个核弹头，爆炸总当量为47.41亿吨TNT；苏联拥有2.2万个核弹头，爆炸总当量为75.25亿吨TNT。

美、苏共拥有世界核弹头库存总数的97%，总爆炸当量相当于投在日本广岛原子弹的100万倍，可以摧毁地球数十次。

同时双方在核武器运载工具、多弹头分导、潜艇发射战略核武器等高技术领域的研制方面投入大量人力和物力。

不得不说，这种军备竞赛，是军工复合体的最爱。

工厂有了订单，科研机构有了项目，军队提高了地位，议员们赢得了“关心国家安全”的声望。

整个冷战时代，在军工复合体的渲染之下，为了应对“苏联威胁”，美国不得不把GDP的10%以上投入到军事当中。

从1955年到1973年，美国的军费从494亿美元增长到771亿美元，增长64%。

别看这个数字没多少，但当年的美元可值钱得很，35美元就能换1盎司黄金！

值得一提的是，为了在与苏联竞争中拔得头筹，美国把大量军费都投入了科研领域。

于是，航空航天、电子、信息化、生物医药等行业也逐步成为美国军工复合体中的一员，一些此类新兴技术开始和军工巨头企业绑定，从军费中分得了大量研发资金。

整个冷战期间，美国军费开支总计约为8.5万亿美元，相当于打了30场第二次世界大战。

也就是在冷战期间，美国的军费开始一骑绝尘，成为世界上军费最高的国家，并一直保持了80多年。

第二个阶段是冷战后。

美国万万没想到的是，自己花了那么多钱造了那么多武器，到最后，苏联竟然自己解体了！

在这个历史进程中，最大的赢家不是美国，而是在这几十年中，吞掉绝大多数美国国民收入的军工复合体。

如果说，军工复合体只是吞钱，倒是也问题不大，但关键在于，军工复合体并不满足于吞钱，他们还要绑架政治。

比如，冷战结束了，全世界都庆幸和平年代的到来，但美国军工复合体不高兴。

很简单，兔子死了，还要狗干嘛？

冷战结束后，美国必然要大批裁减军队，减少军费开支，减少国防合同，这就动了军工复合体的蛋糕。

所以，无论如何，也要找到一个新的维持庞大军备的理由。

这个理由也很好找，维持美国霸权。

冷战之后，美国是超级大国，拥有着全球霸权，所以，美国就可以建立以自己为中心的全球体系，让全球的经济政治活动为自己服务。

举个例子，美国以美元潮汐，在金融自由化的口号下，在全球各国的资本市场上购买优质资产，形成对其他国家的优质资产的控制，间接获得超额利润。

但是如果美国没有军事霸权，这种赤裸裸的薅羊毛行为，会不会被群起而攻之？

再比如，美国推动全球化，把污染大、劳累的低端制造业转移出去，自己把持高端制造业，以供应核心部件和收专利费的形式，生产高科技产品，躺着就能赚走最大利润。

如果没有军事霸权，信不信别人分分钟上来抢走？

还有，美国在世界贸易领域之中，制定偏向自己的规则，自己只能占便宜不能吃亏。

无论是丰田还是阿尔斯通，无论是华为还是大众，都被美国处罚过。

如果没有军事霸权，这种行为恐怕早就被打上门了。

比如，美国高居于国际体系之上，在国际体系当中排斥异己，打压对手，按照自己的意图塑造国际体系，以“基于实力的国际秩序”对其他国家颐指气使。

如果没有军事霸权，谁听他的秩序？

所以，经济霸权为军事霸权提供资金，而军事霸权又是经济霸权的坚实后盾，二者完美契合，相辅相成。

为了维持这种世界主宰者的地位，那就必须投入巨量军费，让军费成为维护美国全球霸权的需要与支柱，保持美国的强大军力，这就是军工复合体的一个自洽的逻辑。

至于这个称霸的过程会不会激发起其他国家和民族反抗，会不会给美国带来威胁，军工复合体并不在乎。

相反，有了威胁更好，有威胁的由头了，才能有借口找国会要钱。

所以我们发现，冷战之后，是美国军费增长最快的一段时期，具体数额也远超冷战。

仅仅反恐战争中，美国就花了20万亿美元！

但是最后呢？

反恐反恐，越反越恐，阿富汗战争打了20年，最后还是灰溜溜地撤走了，留下了一地鸡毛。

就这样，在美国的霸权之路之下，发财的永远是美国军方、国防部、军火制造商、国会议员、国防科研机构、智库、舆论界等等等等。

死在恐袭中的、死在战场上的、终身受战争综合症折磨的，永远都只是老百姓的孩子。

4  总统奈之若何？

如果我们回顾整个反恐战争，就会发现，军工复合体的利益，和国家利益并不一致。

如果站在美国的战略角度，就会发现持续长达20年的阿富汗战争对其经济可谓有害无益。

一方面，多年的战火让阿富汗陷入几乎百年无法恢复的创伤和无尽混乱，甚至可能面临生存危机，但美国也没有得到什么利益。

另一方面，中国却在这20年内崛起成为最可能冲击美国绝对统治地位的国家。

然而在美国军工复合体看来，反恐战争战争持续越久，他们就越可以大赚特赚。

所以从奥巴马时代就说要撤军，但一直到拜登时代才完全撤离。

有人可能有点奇怪，军工复合体这么绑架国家政策，浪费国家资金，难道总统就坐视不管吗？

嗯，怎么说呢？

也不能说一点也不管，只是管的比较少而已。

二战以来到现在，尝试过管军工复合体的，只有三个总统。

第一个总统是艾森豪威尔，他一直到临卸任最后几个小时，还在向全国发出了对军工复合体的提醒。

然后几个小时之后，他就拍拍屁股走人了，啥也不管了。

第二个总统是肯尼迪（就是那个脑洞大开的家伙）。

艾森豪威尔退休2年后，因为美国在越南战场的行动，引发了越来越大的反战浪潮。

肯尼迪觉得，应该结束越南战争，把美国从越南战争的泥沼之中拽出来。

可是俗话说，“大炮一响，黄金万两”，肯尼迪希望结束战争的想法无疑损害了军工复合体的利益。

后面的故事我们都知道了，肯尼迪当着数万人的面，被一发子弹掀开了脑袋，而事情的真相，到现在也没人敢调查。

肯尼迪死的第二年，美国宣布两艘美国驱逐舰在北部湾“遭北越鱼雷艇攻击”，正式与北越开战，花了7380亿美元(相当于现在的1.2万亿美元)打了一场越南战争。

第三个总统就是著名的懂王特朗普了。

特朗普这个人，在美国政界就是完全的异类，相比其他政治家和军工复合体千丝万缕的联系，特朗普这个搞房地产出身的，算是和军工复合体瓜葛最少的了。

所以他竞选的时候，就扬言“我当上总统我要从世界各地撤军！”

“我们在军事防御和其他方面花费掉了数十亿美元，却不给我们可怜的农民好的待遇……”

这显然也动了军工复合体的蛋糕，不过大家当时都觉得特朗普没戏，所以根本不放在心上。

但是万万没想到，特朗普竟然选上了！

特朗普上台第一件事，就是要履行承诺，修墙。

但是修墙的钱谁出？

一开始特朗普让墨西哥出，但墨西哥显然不干，然后特朗普又要求国会拨款50亿美元，由于未能与民主党人就此事达成一致，美国政府停摆35天。

僵持到最后，民主党人同意提供14亿美元，剩下的要特朗普自己想办法。

然后特朗普就把主意打到了军方头上。

谁不知道军方有钱？每年拿走了预算的最大份额，拿出72亿美元修墙没问题吧？

但万万没想到，军方不给！

开玩笑呢！

每年的军费要多少，怎么分配，军工企业拿多少，军队拿多少，保守派智库拿多少，游说公司拿多少，议员的政治献金拿多少，早就商量好了。

你从中间拿走72亿美元，这个窟窿谁补？

对军方这种态度，特朗普也有办法：审计。

特朗普提出，你们军费从1990年以来就没审计过，特别是反恐战争花了20万亿美元，谁知道有没有猫腻？

特朗普说的有道理，美军管理着约290万人员（包括雇员），拥有联邦政府内最大的房地产投资。

其资产分布在全球48600多个地点，包括建筑物、结构、公共设施、道路和围墙，总计超过643900个。

自1990年美国国会通过了对所有联邦政府机构进行审计的审计法案以来，国防部一直没进行过审计。

但是特朗普不信邪，从2018年开始，特朗普聘请审计公司，对美国国防部开展审计。

结果不审计不知道，一审计吓一跳，黑啊！真黑啊！

比如，F35战斗机采购的腐败问题，美军采购价高达1.1亿美元一架。

特朗普觉得，你这价太离谱了，怎么这么贵？于是专门召见洛马公司老总，说你不降价我就不买了。

结果最后，洛马公司顶不住这位新任总统的压力，把价格降到了8000万美元。

那为啥卖这么贵呢？

有媒体爆料说，每卖出一架，洛马要给空军高层3000万美元的“回扣”。

其实给回扣这种事在美国空军已经是常态了。

比如此前美国参议员查克·格拉斯利美国国会爆料，说空军使用的咖啡杯，每个采购价高达1280美元！

你用的啥杯子？钛合金杯子也没这么贵啊！

搞的空军部长威尔逊被迫承认：“花这么多钱完全是不负责任”。

不过拿这个事质问威尔逊，有点冤枉，威尔逊这样的大佬哪会关注一个咖啡杯多少钱？

他哪能想到下面人做账做得这么粗糙啊！

除了天价咖啡杯，此前还有美空军C-17、C-5运输机的马桶盖采购单价高达1万美元的新闻。

咖啡杯和马桶盖真的这么值钱吗？

显然不是，之所以这么贵，无非也是为了走账报销而已，不报贵点，怎么往中间算回扣呢？

海军也不逞多让，比如航母上的阻拦索，美军采购价是1050万美元一根。

但事实上，这种拦阻索是外包给一家中国企业生产的，出厂价150万人民币一根。

至于这些150万人民币的拦阻索，是怎么变成了美军采购的1050万美元的拦阻索，你猜？

此外，因为美国依赖于防务承包商来提高军费使用效能，这为黑幕交易与腐败风险提供了条件，缺乏监管和承包商进行私下操作提供了巨大可能性。

比如，曾经有个胖子伦纳德，通过个人关系，成为美第七舰队在整个太平洋地区唯一的补给供应商。

记住，这是唯一！

2011年，胖子又拿下美国海军价值2亿美元的补给超级大单。

事后他承认，用美金、婊子、古巴雪茄和神户牛肉等“高等货”一路贿赂美军各级军官。

这样“投其所好”的活动持续10多年，涉案金额达数千万美元，而胖子向美军提供的补给品总价值，不过3000万美元。

至于天高皇帝远的中东驻军，水就更深了。

阿富汗重建特别监察长索普科，曾调查出美军为了向阿富汗运送9只山羊，花了600万美元。

到最后山羊也没见到，不排除整个项目都是编造的，压根不存在。

此后索普科还爆料，美军有一个“特别项目”，在阿富汗为“秘密项目”花1.5亿美元建了别墅，项目人员生活奢侈，靠直升机出行，吃饭食材要从欧洲空运等等。

在“阿富汗文件”中，类似事件还有很多。

比如美军曾斥资4300万美元在阿富汗建立一座压缩天然气站，这一成本是巴基斯坦的140倍。

比如美军还在阿富汗修建了一处造价高达3600万美元的军事设施，但从未被使用。

比如美军斥资4.86亿美元所购20架G222货运飞机中，至少有16架长期闲置在机场跑道上，最后被以3.2万美元的价格当废品回收。

比如，价值上千万美元的导弹，被毫不吝啬地砸在了价值6美元的帐篷上，这样军工复合体才能得到新的订单。

总之，花式搞钱的方法，只有你想不到，没有美军做不到。

现在知道反恐战争那20万亿美元，到最后花到哪了吧？

不过，特朗普查军方的帐，军方也不是没有反弹。

比如，特朗普往阿富汗派了两拨审计组，结果两次都坠机了，审计人员全部死亡，搞的审计公司再也不敢接阿富汗的活，审计工作也不了了之。

比如，特朗普上任以来，就不断陷入通俄门。

虽然特朗普一再否认，但总有新的证据冒出来，有媒体认为，这是军工复合体对特朗普的警告。

再比如，特朗普2020年大选失利，特朗普也把其归咎为深层政府(Deep State)对自己的迫害，而庞大的军工复合体系，就是深层政府的重要组成部分。

结果搞到最后，特朗普下台，拜登上台。

上台没多久，俄乌战争就爆发了，审计的事也没人提了，军工复合体再次开始了愉快的搞钱大业。

你以为美国军援乌克兰那几百亿美元都给了乌克兰吗？

并不是。

得克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔指出，在美国国会分配给乌克兰的1130亿美元中，大约60%用于美国军队、美国工人和美国石油储备的现代化，而只有20%的资金以直接预算援助的形式直接提供给乌克兰政府。

众议院外交事务委员会主席在监督听证会上也承认了这一事实，他表示美国国会指定用于援助基辅政府的大部分资金实际上都流向了军工联合体。

这就相当于，这些钱是左手出右手进了。

自己给乌克兰卖了好，打击了俄罗斯，自己还平了账，而且这1130亿美元战后还要还给美国，乌克兰还要说声谢谢，简直赚麻了。

为啥特朗普一直揪住拜登的儿子在乌克兰的特殊利益联系不放？

就是因为拜登儿子也是这条船上的人，至于国家的钱是不是浪费了，军工复合体并不在乎。

那么为啥军工复合体的利益，连总统都无法撼动呢？

这里面有深层次原因。

第一当然是因为军工复合体对政治的深度渗透。

我们都知道，美国国会的议员来自各州选举，那么各州的利益，就是这些议员的利益。

军工复合体在产业布局的时候，就会刻意将产业分布到各个州，和各州议员形成利益共同体。

比如，仅波音公司一家在加州就拥有约3000个分包商，控制着数十万个就业岗位。

F-35的零部件生产遍布美国46个州，直接创造了约15万个就业岗位。

西科斯基飞机的总部设在美国康涅狄格州，在当地拥有的8000名员工。

这样一来，各州在国会的议员们为了选票，往往会发挥自身影响力，心照不宣地不断提高美国军费，把蛋糕做的大一些，再大一些。

第二是因为政商旋转门。

由于美国罗斯福时代留下的资本家当官的传统，所以很多美国国防部门官员“入则为官，出则为商”。

比如，美国现任防长奥斯汀2016年在中央司令部司令任上退役后，曾担任雷神公司等多家公司的董事会成员。

前国防部长马蒂斯在任职前曾是通用动力公司董事会成员，从国防部长岗位上卸任后又重新成为通用动力公司董事会成员。

另一位前国防部长埃斯珀曾是雷神公司高管，从政府离职后加入了制造军用设备的伊庇鲁斯公司。

这样一来，也就相当于美国的将军们的后路在军工企业里面。

这就会让他们在任期间，主动去考虑军工企业的利益，甚至为了企业的利益，制造完全没必要的需求，甚至挑起战争。

就算总统，面对整个国防部体系的时候，说话也是无力的。

他的情报需要军方提供，决策建议需要军方拿出，具体执行也需要军方去落实，这样一来，它又怎么能真正控制军方呢？

所以，哪怕有时候总统并不想发动战争，不想花钱打仗，但在百官的裹挟之下，也必须老老实实跟着走。

5  灭亡

美国现在这个样子，让我们想起了罗马帝国后期。

自统一地中海沿岸各部落后，古罗马开始成为四处扩张的帝国，但在这一过程中却逐渐面临白银贵金属货币短缺的问题，因此只能依靠武力占领来控制贵金属产地。

同时，元老院贵族就逐渐演变为放高利贷的金融贵族。这样一来，元老院和古罗马军队就成为了利益共同体。

贵族放贷给军队打仗，军队打仗抢来更多的金银产地给贵族，然后贵族有了钱就再放贷，军队有钱去打仗去抢更多的金银。

就这样，罗马陷入了螺旋扩张的畸形发展之路。

但是，任何世界帝国都逃不脱一个基本规律，帝国扩张收益要大于等于扩张成本才能维系。

在古代交通条件下，太大的领土对于国家统治来说是一个巨大的成本，无论是交通成本、政令成本、金融成本还是治理成本。

罗马军队和贵族通过扩张得了好处，却让整个罗马帝国陷入了统治困境之中。

结果最后，扩张收益小于扩张成本，罗马帝国就扩张不下去了，同时为了保住当前的地盘，罗马帝国只能大规模启用蛮族将领治理边疆。

但万万没想到，最后居然是因为蛮族将领造反，导致罗马灭亡。

这一尴尬局面，正在美国不断上演。

美元全球化的收益，就是扩张收益，军费就是扩张成本。

在冷战结束之后的一段时间，美国扩张收益是大于扩张成本的，所以我们看到美国打了海湾战争、南联盟、阿富汗和伊拉克。

在这个过程中，国会的议员们负责制造焦虑、策动战争，让全世界不得安宁陷入战火。

然后五角大楼下订单，军工企业疯狂盈利，军队拿着军费奢侈浪费贪污腐败，然后军队和军工企业再拿着赚来的钱给议员们“政治献金”。

也就是说，这条线上的所有人，都是军费的“分赃者”，商业模式链条可谓完美。

但是到了奥巴马后期，在美军和军工企业的贪污腐败、巧立名目、破坏审计等等骚操作之下，扩张成本已经大大高于收益了，导致美国国债一路飙升。

哪怕特朗普想尽了一切办法，比如要求盟友提高驻军费用与北约军费，都没法填补这个窟窿。

特朗普想搞全球收缩，拜登从阿富汗撤军，其实都是希望减少军费开支，甩下一个包袱。

但美军军费开支已经被军工复合体绑架，这条利益链上的军队、军工企业、议员、媒体、智库专家以及乱七八糟的基金会和研究机构，已经是吸附在美国肌体上的一个毒瘤。

哪怕总统，也拿军工复合体没办法。

所以我们看到，这几年，虽然美国从阿富汗撤军了，但美国军费不降反升，已经超过了8000亿美元。

在美国欠下巨额国债的情况下，这种高额军费，正在不断掏空美国内囊，这种模式下必然绑架美国加速走向衰落。

这一点，美国人知道么？

当然知道。

但是，面对军工复合体这个庞然巨物，就算知道，又有什么办法呢？