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重锤落地!深圳新建高校集体暴毙,多所在建大学,终止建设!

重锤落地!深圳新建高校集体暴毙,多所在建大学,终止建设!

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深圳的高校扩张,迎来腰斩。


前段时间,深圳市教育局回复网友的询问,称深圳吉大昆士兰大学、深圳墨尔本生命健康学院、华南理工·罗格斯创新学院三个合作办学项目均已终止。


深圳的高校扩张之路似乎拦腰折断。



深圳最让人诟病的地方,就在于“一线的经济,四线的教育、医疗”。


深圳当然也没闲着,每年1所新大学的速度着实不慢,“高校荒漠”的帽子似乎眼看就能摘下了。


南科大、哈工大深圳校区、香港中文大学(深圳)、中大深圳校区的先后突围就是例证,既有本土自建高校,也不乏引进的一流大学,迅速弥补了深圳高教短板。



既然如此,这些新高校为何“搁浅”了?


三所高校原因不一。


深圳墨尔本生命健康学院的搁浅是因合作方计划有变


华南理工·罗格斯创新学院,则因华南理工大学在广州建设了国际校区。


深圳吉大昆士兰大学则受困于禁止跨省异地办学的禁令。


这种说法不是第一次出现。


3年前的武汉大学深圳校区被取消,官方的答复就是—— “教育部原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区,特别是具有本科教学功能的新校区。”


禁止跨省异地办学,影响的不只是深圳,还有一众东部经济强市。


比如苏州的西北工业大学太仓校区,也最终改名为“西北工业大学太仓智慧港”,意味着失去了高校的定位,影响可见一斑。


近年来,多地正在限制大学的新增


《教育部关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》明确以高质量发展为主线,从严控制设置数量,坚持规划先行,强化规划的严肃性、约束性。系统分析现有高等教育资源的规模、结构、类型,编制“十四五”时期高校设置规划,未纳入规划的高校设置事项原则上不受理申报


此后,多省发布通知,明确严控高校设置数量。如《关于印发黑龙江省“十四五”高等学校设置规划的通知》提出,严格控制高等学校设置的数量,原则上不再增设新的普通高等学校严格按照规划有序实施“十四五”期间全省高等学校设置项目,不得擅自启动任何规划外项目。《河北省高等学校设置“十四五”规划》提到,严格依照规划和程序稳妥推进高校设置工作,对于未纳入规划的,原则上不予受理。《关于开展广东省高等学校设置“十四五”规划编制工作的通知》明确要合理控制高校增量,不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学……


此外,在2022年8月,揭阳市教育局回复人民网领导留言板咨询时也提到:粤东粤西粤北地市已实现公办本科高校(校区)、高职(高专)院校全覆盖。后续除省委省政府重大发展战略统筹谋划部署外,原则上不受理粤东粤西粤北地市政府提出的公办高等学校设置事项在此之下,普宁大学等受政策影响也停止了建设。


为何要禁止跨省异地办学?

前些年,东部一些教育薄弱的经济强市,争相与中西部及东北的985高校合作办学,前者有充沛的财力,后者有一流的师资和声誉,双方可谓不谋而合。

据不完全统计,“双一流”建设高校异地办学中,西部流向东部20个、东北流向东部13个、中部流向东部15个。

这些跨省高校,最多的是异地研究生院,随后开始逐步升格为校区,实现从本科生到硕士再到博士的全链条培养,说是全新的高校并不为过。

这些新高校的设立,迅速改变了东部经济强市的教育格局,但也虹吸走大量来自欠发达地区的人才和生源,一些985高校东部分校的录取分,甚至远远超过本部。

人往高处走。东部经济强市,往往都是高校收割机。

高校跨省开办分校,对于高校本身或许是好事,对于沿海城市意义更大,但中西部地区及东北地区却面临人才流失的困境,更不利于教育均衡。

除此之外,在教育部门看来,跨省异地办学的弊端还有很多。

诸如稀释高校原有优质教育资源品牌,学校摊大饼式发展导致治理水平下降,异地校区难以有效共享原有教学科研资源和校园文化资源,办学积淀积累薄弱等等。

为此,早在2017年,教育部门就开始叫停跨省异地办学。

2021年,教育部发布《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》进一步明确:

 “从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学,特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学,原则上不审批设立跨省异地校区。”

这其中,严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省办学,被冠上了“特别”的字眼,足见其针对性。

而针对各地普遍泛滥的跨省设立的研究生院,教育部门同样发文明确:

 “自通知印发之日起,一律停止新设异地研究生院、研究生学院及其他类似机构。

所以,除了此前就已成立的哈工大深圳校区、人大苏州校区、清华深圳研究生院等依旧保留之外,绝大多数跨省办学机构都遭遇了治理。

可以看到,一批高校的跨省异地校区被叫停,部分跨省的研究生院被取消,一些已经存在很久的研究生院最终被迫改名。

深圳,全国唯一能钻空子的城市


虽然一批新高校被叫停,但深圳拼命建大学的势头并没有丝毫放缓,这几年仍有一批高校不断诞生。


究其原因,其实在于政策为深圳特意留了一个口子。


虽然内地高校不管跨省还是省内建设分校都属于严控之列,但是在港澳高校在珠三角建设分校这件事上,一直是给予极大的政策鼓励。


粤港澳大湾区的融合毕竟是更高维度的政策规划。


在此基础上,香港中文大学(深圳)、香港科技大学(广州)先后建成,而香港大学(深圳)、香港城市大学(东莞)、香港理工大学(佛山)也在筹划或建设之中。


与香港一水之隔,且以港深双城记著称的深圳,无疑是最大的受益者。


而且根据十四五规划,深圳将加快推动香港大学(深圳)等高校建设,在香港中文大学(深圳)之外,再添一座世界百强高校。


其实对于深圳来说,限制异地开设分校反而是一件利好。


因为对于其他城市而言,扩建高校的路子基本算是断了,但是深圳还有香港这条大腿可以抱。


香港八大高校里,有5所在世界排名前100,而这些高校都有在深圳开设分校的可能性和空间。



等于是说,深圳成为了全国唯一一座还能继续大规模扩张高校数量的城市。


给特区留下的红利从来都让人眼红。

不缺大学,缺的是好大学

中国的高校数量,放眼全球都位居前列。根据教育部发布的数据,2023年,全国共有3072所高等学校,其中普通高校2820所,含本科院校1275所、高职(专科)院校1545所。

与此同时,全国全国高考报考人数1291万人,大学生毕业生1158万人,双双创下历史新高。

所以,大学早已不再稀缺,而面对人口生育带来的压力,不是每个城市都适合新建大学。

对此,教育部门已经开始收紧新建高校:

“以高质量发展为主线,从严控制设置数量……编制"十四五”时期高校设置规划,未纳入规划的高校设置事项原则上不受理申报。”

然而,大学不少,但顶尖高校仍旧有所不足。

在3000所高校中,传统的985高校只有30多所,而最新的双一流大学也不过147所,许多省市连一所顶尖大学都没有。

郑州的高校总量位居全国第四,南昌的高校数量位列全国第10,但很少有人会认为这两座城市是教育强市,原因就在于此。

所以,从深圳、苏州、青岛,到郑州、南昌、石家庄,无不希望引进一流名校,或新建“省”字头乃至“国”字号的大学,以此扭转不利局面。

前段时间,“中国工程院大学”被热炒就是一例,引来无数城市蠢蠢欲动,最终中国工程院出面辟谣:目前没有相关计划。

这也说明,大学争夺战越来越白热化,这一切还只是开始。

一所新大学,特别是高质量大学的诞生有利于提升城市的竞争力,从长远来看有助于当地经济的发展,提升当地的高等教育水平。但新大学不可盲目建设。《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》主张从严控制高校设置数量,优化存量,加快构建更加多元、更高质量的高等教育体系。这也说明教育部对高校质量的重视。

21世纪教育研究院院长熊丙奇曾撰文表示,新建大学对于我国高等教育发展的重要意义,并不在于增加一所大学、扩大高等教育资源,而在于探索高等教育改革,促进高等教育质量提升。没有改革的理念,新建大学依旧采取传统的管理方式,既耗费资金,也难以起到推进高等教育质量提升的作用。他还提到,“十四五”规划明确提到“建设高质量教育体系”,推进高等教育分类管理和高等学校综合改革,构建更加多元的高等教育体系。因此,要聚焦高等教育的内涵发展,即便举办新大学,也要基于优化区域高等教育资源布局、构建多元化的高等教育体系来进行。

END



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