重锤落地!深圳新建高校集体暴毙,多所在建大学,终止建设!
深圳的高校扩张,迎来腰斩。
前段时间,深圳市教育局回复网友的询问,称深圳吉大昆士兰大学、深圳墨尔本生命健康学院、华南理工·罗格斯创新学院三个合作办学项目均已终止。
深圳的高校扩张之路似乎拦腰折断。
深圳最让人诟病的地方,就在于“一线的经济,四线的教育、医疗”。
深圳当然也没闲着,每年1所新大学的速度着实不慢,“高校荒漠”的帽子似乎眼看就能摘下了。
南科大、哈工大深圳校区、香港中文大学(深圳)、中大深圳校区的先后突围就是例证,既有本土自建高校,也不乏引进的一流大学,迅速弥补了深圳高教短板。
既然如此,这些新高校为何“搁浅”了?
三所高校原因不一。
深圳墨尔本生命健康学院的搁浅是因合作方计划有变
华南理工·罗格斯创新学院,则因华南理工大学在广州建设了国际校区。
深圳吉大昆士兰大学则受困于禁止跨省异地办学的禁令。
这种说法不是第一次出现。
3年前的武汉大学深圳校区被取消,官方的答复就是—— “教育部原则上不支持、不鼓励跨城市、跨省建设新校区,特别是具有本科教学功能的新校区。”
禁止跨省异地办学,影响的不只是深圳,还有一众东部经济强市。
比如苏州的西北工业大学太仓校区,也最终改名为“西北工业大学太仓智慧港”,意味着失去了高校的定位,影响可见一斑。
《教育部关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》明确以高质量发展为主线,从严控制设置数量,坚持规划先行,强化规划的严肃性、约束性。系统分析现有高等教育资源的规模、结构、类型,编制“十四五”时期高校设置规划,未纳入规划的高校设置事项原则上不受理申报。
此后,多省发布通知,明确严控高校设置数量。如《关于印发黑龙江省“十四五”高等学校设置规划的通知》提出,严格控制高等学校设置的数量,原则上不再增设新的普通高等学校;严格按照规划有序实施“十四五”期间全省高等学校设置项目,不得擅自启动任何规划外项目。《河北省高等学校设置“十四五”规划》提到,严格依照规划和程序稳妥推进高校设置工作,对于未纳入规划的,原则上不予受理。《关于开展广东省高等学校设置“十四五”规划编制工作的通知》明确要合理控制高校增量,不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学……
此外,在2022年8月,揭阳市教育局回复人民网领导留言板咨询时也提到:粤东粤西粤北地市已实现公办本科高校(校区)、高职(高专)院校全覆盖。后续除省委省政府重大发展战略统筹谋划部署外,原则上不受理粤东粤西粤北地市政府提出的公办高等学校设置事项。在此之下,普宁大学等受政策影响也停止了建设。
前些年,东部一些教育薄弱的经济强市,争相与中西部及东北的985高校合作办学,前者有充沛的财力,后者有一流的师资和声誉,双方可谓不谋而合。
据不完全统计,“双一流”建设高校异地办学中,西部流向东部20个、东北流向东部13个、中部流向东部15个。
这些跨省高校,最多的是异地研究生院,随后开始逐步升格为校区,实现从本科生到硕士再到博士的全链条培养,说是全新的高校并不为过。
这些新高校的设立,迅速改变了东部经济强市的教育格局,但也虹吸走大量来自欠发达地区的人才和生源,一些985高校东部分校的录取分,甚至远远超过本部。
人往高处走。东部经济强市,往往都是高校收割机。
高校跨省开办分校,对于高校本身或许是好事,对于沿海城市意义更大,但中西部地区及东北地区却面临人才流失的困境,更不利于教育均衡。
除此之外,在教育部门看来,跨省异地办学的弊端还有很多。
诸如稀释高校原有优质教育资源品牌,学校摊大饼式发展导致治理水平下降,异地校区难以有效共享原有教学科研资源和校园文化资源,办学积淀积累薄弱等等。
为此,早在2017年,教育部门就开始叫停跨省异地办学。
2021年,教育部发布《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》进一步明确:
“从严控制高校异地办学。不鼓励、不支持高校跨省开展异地办学,特别是严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省开展异地办学,原则上不审批设立跨省异地校区。”
这其中,严控部委所属高校、中西部高校在东部地区跨省办学,被冠上了“特别”的字眼,足见其针对性。
而针对各地普遍泛滥的跨省设立的研究生院,教育部门同样发文明确:
“自通知印发之日起,一律停止新设异地研究生院、研究生学院及其他类似机构。”
所以,除了此前就已成立的哈工大深圳校区、人大苏州校区、清华深圳研究生院等依旧保留之外,绝大多数跨省办学机构都遭遇了治理。
可以看到,一批高校的跨省异地校区被叫停,部分跨省的研究生院被取消,一些已经存在很久的研究生院最终被迫改名。
虽然一批新高校被叫停,但深圳拼命建大学的势头并没有丝毫放缓,这几年仍有一批高校不断诞生。
究其原因,其实在于政策为深圳特意留了一个口子。
虽然内地高校不管跨省还是省内建设分校都属于严控之列,但是在港澳高校在珠三角建设分校这件事上,一直是给予极大的政策鼓励。
粤港澳大湾区的融合毕竟是更高维度的政策规划。
在此基础上,香港中文大学(深圳)、香港科技大学(广州)先后建成,而香港大学(深圳)、香港城市大学(东莞)、香港理工大学(佛山)也在筹划或建设之中。
与香港一水之隔,且以港深双城记著称的深圳,无疑是最大的受益者。
而且根据十四五规划,深圳将加快推动香港大学(深圳)等高校建设,在香港中文大学(深圳)之外,再添一座世界百强高校。
其实对于深圳来说,限制异地开设分校反而是一件利好。
因为对于其他城市而言,扩建高校的路子基本算是断了,但是深圳还有香港这条大腿可以抱。
香港八大高校里,有5所在世界排名前100,而这些高校都有在深圳开设分校的可能性和空间。
等于是说,深圳成为了全国唯一一座还能继续大规模扩张高校数量的城市。
给特区留下的红利从来都让人眼红。
中国的高校数量,放眼全球都位居前列。根据教育部发布的数据,2023年,全国共有3072所高等学校,其中普通高校2820所,含本科院校1275所、高职(专科)院校1545所。
与此同时,全国全国高考报考人数1291万人,大学生毕业生1158万人,双双创下历史新高。
所以,大学早已不再稀缺,而面对人口生育带来的压力,不是每个城市都适合新建大学。
对此,教育部门已经开始收紧新建高校:
“以高质量发展为主线,从严控制设置数量……编制"十四五”时期高校设置规划,未纳入规划的高校设置事项原则上不受理申报。”
然而,大学不少,但顶尖高校仍旧有所不足。
在3000所高校中,传统的985高校只有30多所,而最新的双一流大学也不过147所,许多省市连一所顶尖大学都没有。
郑州的高校总量位居全国第四,南昌的高校数量位列全国第10,但很少有人会认为这两座城市是教育强市,原因就在于此。
所以,从深圳、苏州、青岛,到郑州、南昌、石家庄,无不希望引进一流名校,或新建“省”字头乃至“国”字号的大学,以此扭转不利局面。
前段时间,“中国工程院大学”被热炒就是一例,引来无数城市蠢蠢欲动,最终中国工程院出面辟谣:目前没有相关计划。
这也说明,大学争夺战越来越白热化,这一切还只是开始。
一所新大学,特别是高质量大学的诞生有利于提升城市的竞争力,从长远来看有助于当地经济的发展,提升当地的高等教育水平。但新大学不可盲目建设。《关于“十四五”时期高等学校设置工作的意见》主张从严控制高校设置数量,优化存量,加快构建更加多元、更高质量的高等教育体系。这也说明教育部对高校质量的重视。
21世纪教育研究院院长熊丙奇曾撰文表示,新建大学对于我国高等教育发展的重要意义,并不在于增加一所大学、扩大高等教育资源,而在于探索高等教育改革,促进高等教育质量提升。没有改革的理念,新建大学依旧采取传统的管理方式,既耗费资金,也难以起到推进高等教育质量提升的作用。他还提到,“十四五”规划明确提到“建设高质量教育体系”,推进高等教育分类管理和高等学校综合改革,构建更加多元的高等教育体系。因此,要聚焦高等教育的内涵发展,即便举办新大学,也要基于优化区域高等教育资源布局、构建多元化的高等教育体系来进行。
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