东南亚免签国连成片“说走就走”，泰国印尼在思考如何加码

2023.12.11

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导读：在2024年谁赢得更多的中国游客，谁就有望实现旅游业的全面复苏。

作者 | 第一财经 钱小岩

拿起护照，在地图上任找一个东南亚国家，来场说走就走的旅行，这在不久的未来不再是梦想。

经第一财经记者梳理，目前在东盟十国中，除菲律宾外，都对中国公民推出了免签、落地签或电子签等不同程度的签证便利化措施。

特别是东南亚最发达经济体新加坡将对华免签，更具有指标性意义。新加坡副总理兼财政部长黄循财在12月7日透露，在新中航班不断增加的基础上，双方将通过30天互免签证安排，加强两国人员往来。

新加坡也加入到对华免签的队伍中来，难免让其他东南亚国家感受到了“抢客”的压力，也纷纷表态将进一步改革签证制度，如印尼表示正考虑对中国等国的公民实施免签证入境政策；泰国则表示考虑在当前30天的基础上，大幅延长至90天。

上海国际问题研究院亚太研究中心副研究员周士新向第一财经记者表示，中国与东盟国家互访频繁，实施签证便利化措施除了对旅游业是利好，这种全面互惠的措施对于带动经贸发展，以及更多领域内的对接，都有积极意义。

新加坡牛车水街景。

中新将互免签证

黄循财7日在中新双边合作联委会第十九次会议上率先透露，中国和新加坡将通过达成30天互免签证协议，来支持两国人员往来。两国将商讨落实细则，目标于2024年早些时候落实。

同日，中国外交部发言人汪文斌在主持例行记者会时也证实，中新双方一致同意互免持普通护照人员签证。目前，两国主管部门正就具体事宜进行密切沟通。中新实现全面互免签证对两国人民来说是一件大好事，双方共同期待有关安排早日落地生效。

这意味着，未来中国公民持因私普通护照前往新加坡，也可以获得30天免签入境的待遇，当前中国公民持外交护照、公务护照（含公务普通护照），到新加坡停留不超过30天者，才享有免签待遇。

其实，中新关于互免签证的商谈此前已有一些风声。4月12日，时任中国驻新加坡大使孙海燕首先在社交媒体“脸书”上透露：“中方已向新方提出愿就互免签证等便利双方人员往来措施进行商谈，希望双方主管部门尽快谈出成果！”

此后新加坡外交部长维文7月4日也表示，新加坡与中国的免签安排还在讨论之中。周士新告诉第一财经记者，互免签证涉及相互的细节安排工作，而非一方向另一方做出的让步。他进一步表示，中方提出互免签证，希望能够借此进一步推动双方的密切交流。

目前，全世界有约80%的国家和地区的民众可以免签证进入新加坡，大多数可以享受免签30天的待遇，而美国和欧盟等国家或地区的公民免签入境的时间更达到了90天。当前，中国公民赴新仍需要提前申请电子签证。

仍有36个国家或地区的民众需要申请签证进入新加坡，这些国家又进一步细分成两个层次：层次一的国家国民可以申请电子签证，层次二的国家公民申请新加坡签证流程更为复杂，需要申请传统的贴纸签证。

中国属于层次一目录内的国家。据第一财经记者自己申请的经验来看，申请新加坡电子签证的手续并不复杂。根据新加坡驻华大使馆官网信息，通常受理时间为3~5个工作日，无需提供往来机票和酒店订单，避免了因签证延误或拒签造成损失。

新加坡滨海湾游人如织。

作为对等安排，未来新加坡公民到中国有望享受到30天免签的待遇，比当前15天增加一倍。中国对新加坡公民单方面免除签证已有20年的历史。

2003年6月，中国外交部宣布自2003年7月1日起，对持普通护照短期来华的新加坡公民、文莱公民实行免办签证待遇。这项政策仅在2008年北京奥运会期间和新冠疫情期间暂停过。

新加坡是中国出境旅游热门目的地，也是入境游的重要客源地。数据显示，2023年1月至9月，新加坡入境的中国旅客达100万人次，恢复至2019年同期35%水平；中国也重回新加坡入境游客源地榜单第二。

多年来，中新务实合作与时俱进，经贸联系不断深化。2013年起，中国已连续9年成为新加坡最大贸易伙伴，新加坡则连续9年成为中国最大新增投资来源国。

东南亚复苏旅游多管齐下

今年下半年，在短短4个月的时间里，“新马泰”先后宣布对华免签。在相当长的时间里， “新马泰”是国人出境旅游的代名词，它们在1997年就成为第一批中国公民自费出国旅游的目的地，此后也一直是出境游的热门目的地。

今年9月，刚刚走马上任的泰国总理赛塔宣布，自9月25日起泰国对中国游客实行免签制度，为期约5个月。而如今泰国正思考如何对免签政策“加码”。

11月27日，在泰国曼谷，人们在湄南河旁准备放水灯。（文内配图均自新华社）

泰国国家旅游局局长塔佩妮12月6日表示，旅游局计划向泰国政府提议延长面向中国游客免签政策的时间，并考虑将允许游客在泰停留时间延长，即从既定的停留不超过30天延长至90天。

此前，泰国已将俄罗斯游客的免签停留时间从30天延长至90天。赛塔表示，考虑到俄罗斯的冬季从12月持续到明年3月，以及该国民众因寒冷气候出境度假的需求，30天的停留期可能不足。因此，决定延长免签停留时间。

塔佩妮透露，此前泰国旅游局期望今年中国游客恢复至400万~404万人，但依目前情况来看恐不达预期，今年赴泰的中国游客人数预计在340万~350万人，与2019年疫情前达到的1100万人差距较大。中国游客减少，主要受机票价格较高等多方面因素影响。

联合国教科文组织保护非物质文化遗产政府间委员会12月6日宣布泼水节成功申遗。泰国政府7日在首都曼谷举行盛大的庆祝活动。据了解，泰国政府计划把明年的泼水节庆祝活动从原来的三天延长至一个月，并把这个节日打造成国际旅游盛事，以吸引更多外国游客。

马来西亚则是从12月1日开始，对中国公民实施入境30天内免签证的便利措施。马来西亚总理安瓦尔在11月末曾表示，此举是为了迎接2024年马来西亚与中国建交50周年。他同时对中方日前宣布对马来西亚持普通护照人员试行单方面免签政策表示感谢。

除了新马泰之外，其他东南亚国家也在摩拳擦掌。

印尼旅游与创意经济部部长桑迪亚加7日表示，为促进旅游发展和经济活力，印尼正考虑对中国、美国、澳大利亚和印度等20国公民实施免签证入境政策。

当前，印尼已允许中国公民在指定的印尼机场、港口的开放口岸办理落地签证或通过印尼移民局网站办理电子落地签证。经第一财经记者梳理，在东南亚国家中，除印尼外，老挝、柬埔寨、文莱和东帝汶也允许中国公民办理落地签。

为迎接更多游客，东南亚多国正斥资数十亿美元改扩建机场基础设施。今年9月，泰国曼谷主要国际机场启用新的航站楼，并正在建造第三条跑道，曼谷另一个机场以及清迈和普吉岛的机场也都计划扩建。

柬埔寨金边近郊的新国际机场则将于2025年投入运营。就在11月，暹粒吴哥国际机场正式通航，机场距离吴哥窟仅约40公里。

得益于中国游客的增多，东南亚旅游业今年实现了强劲复苏。对于东南亚国家来说，在2024年谁赢得更多的中国游客，谁就有望实现旅游业的全面复苏，甚至在旅游业产值上超过疫情大流行前的峰值。