3.2亿就送走俩人？“卢旺达计划”终告破产

公众号新闻

2024-07-08 15:07

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历经两年的争吵，经过多次诉讼，英国的“卢旺达计划”终于在新首相斯塔默上台的第二天被否决了。

斯塔默对此的解释是：卢旺达计划耗费巨资，却收益甚少，对非法移民根本就没有起到威慑作用。

前任苏纳克引以为豪的“政绩”被一票否决，这一点都不意外。斯塔默所在的工党政府不仅借着“人权”的幌子提升了自身的支持率，还进一步打击了保守党阵营，可谓是一石二鸟。

当然，“卢旺达计划”实施到现在，自身也已经到了强弩之末。因为斯塔默发现，最初入选遣送名单的共有5000人，现在其中的85%已经“失联”，谁都不知道他们在哪里，而当时被关押的218人也不知道在什么时候被释放了。轰轰烈烈两年多时间，花费几亿英镑，最终只把两名非法移民送到了卢旺达，他们每人拿到了3000英镑。

“卢旺达计划”的提出，还是在上上任首相鲍里斯·约翰逊在位期间。2022年4月，约翰逊表示，英国与卢旺达方面达成协议，把抵达英国的非法移民遣送至卢旺达，并向卢方提供相应资金。这项计划得到约翰逊的继任者特拉斯和苏纳克的支持。

大阴帝国一直是全世界穷人所向往的天堂，窄窄的英吉利海峡，则是他们奔向这个国家的“捷径”。乘船入境英国的非法移民人数近年来不断上升，自2018年以来，共有近12万人通过这种方式来到英国。

目前英国的非法移民以及到达英国的偷渡者大部分都是黑人。为了安置这些非法移民，英国政府花费了大量的人力财力。非法移民们虽然精力旺盛，却不从事生产，难以融入英国社会。对这些非法移民的安置，更是给英国纳税人带来了沉重的负担。

非法移民问题是英国选民最关心的议题之一。保守党政府提出将非法移民送到非洲国家卢旺达，目的是通过这一手段，解决非法移民泛滥的问题，获得国内选民的支持，从而赢得选举。

然而，这一计划从一开始实施起，就不断遭到各方反对，推行阻力重重。

2022年6月14日，英政府安排的第一架向卢旺达运送庇护申请者的包机在启程前，被欧洲人权法院的律师拦了下来，行动失败。

2022年12月19日，英国最高法院判决称，将偷渡者运往卢旺达的项目合法。此后，人权组织、难民慈善机构和律师向英国的上诉法院提出上诉。2023年6月29日，上诉法院裁定卢旺达计划非法，理由是卢旺达没有提供足够的保障措施来证明其是“安全的第三国”。

2023年10月9日，英国政府向最高法院提起上诉。最高法院在11月15日作出最终判决，理由与二审裁决相同，英国政府败诉。

苏纳克政府没有罢休。你不是说卢旺达不是“安全第三国”吗？苏纳克政府转而与卢旺达签订正式条约，并将其引入“紧急立法”，这使英国议会能够单方面宣布卢旺达为安全国家。这一法案被称为“卢旺达法案”。

2024年4月22日，英国议会两院经过8个小时的辩论，终于在午夜通过了此法案，移民卢旺达的障碍被正式解除。

4月29日，首名非法移民基于自愿，选择乘坐商业航班前往卢旺达。

然后，6月下旬，又送走了第二位。

再然后，苏纳克就下台了，就没有然后了。

就为了送走两名移民，英国政府已经向卢旺达政府支付了3.2亿英镑。

这些费用包括所谓的“经济转型和一体化基金”、法律费用、官员去卢旺达调研的差旅费、为每个移民单独支付的费用等等。

根据之前的协议，这些钱都是不可退还的。

按照这个费用，英国已经足够把这两个移民送上月球了。

那么，英国人为什么那么执着地要把非法移民送到卢旺达呢？

卢旺达位于非洲东部，人口1300万，毗邻刚果、乌干达、坦桑尼亚和布隆迪，距离英国6500公里。

这个东非国家最为人熟知的是发生在30年前的大屠杀。当时，卢旺达胡图人与图西人同室操戈，100万人丧生。电影《卢旺达饭店》就反映了这段历史。

1994年以后，卢旺达达成种族和解，并开始重建。2000年至今，卡加梅担任卢旺达总统，而卢旺达也凭借稳定政局、良好治安和高效政府治理，迎来了社会的发展。

2008年，卢旺达首都基加利成为首个获得“联合国人居奖”的非洲城市。2010至2019年十年间，卢旺达经济年均增长7.2%。卢旺达的女性议员比例超过60%，居全球前列。卡加梅更提出将卢旺达建成“非洲新加坡”，提出了从农业经济向知识经济的转型。

尽管卢旺达不是英国的前殖民地，但2009年，卢旺达正式加入英联邦，成为其第54个成员国。可见，卢旺达和英国的关系杠杠的。

因为可以获利，卢旺达正在向西方世界展示自己庇护难民的国际形象。卢旺达政府发言人马科洛去年年底向当地媒体表示，卢旺达是一个热情好客的国家，对难民保持开放政策。

难民经济是卢旺达的一个支柱产业。据统计，卢旺达境内共有六个难民集中营，一共安置了约15万名难民，主要来自刚果、布隆迪、利比亚等国。

卢旺达政府发表声明，对英国最高法院的裁决表示反对。声明说：“鉴于卢旺达的欢迎政策和我们照顾难民的记录，这一裁决是不公正的。”

英国与卢旺达政府签下协议，在卢旺达投资28年，帮助他们发展经济直到2050年。用英国政府给的钱，卢旺达在首都基加利建造了安置房屋。这个安置点叫做“希望旅馆”，可供100人居住，有食堂，每天提供三餐。另外的两个安置点也在建造中。

移民抵达卢旺达后，可以申请卢旺达的永久居留权，并获得永久居所。此外，他们也可以去其他国家，或者被遣返，但是，不允许他们返回英国寻求庇护。

然而，非法移民显然是不愿意来卢旺达的。尽管卢旺达经济发展的成绩不错，但毕竟底子太薄，它依然是联合国公布的世界最不发达国家之一。移民几乎不可能在卢旺达找到什么工作，也不能在卢旺达做什么小买卖，只能依靠每月约35英镑的国家福利，一天天混下去。生活条件跟当时花巨资找蛇头偷渡到达的英国相比，有天壤之别。

卢旺达1300 万人口中约有 70% 是自给自足的农民，粮食勉强只够本国人吃。很多卢旺达人认为，自己就是难民，怎么还能接收来自各国的难民呢？卢旺达反对派领袖弗兰克·哈比内扎表示，英国把难民送到卢旺达，就是在逃避自身的义务，转嫁压力。

但是，英国政府认为，把非法移民送到卢旺达，对于英国而言是有利的。英国政府称，他们需要每年花费 15 亿英镑、每天花费超过 470 万英镑用于在酒店安置无家可归的移民。如果把这些人遣送到第三国，虽然需要花钱，但是与他们留在国内的开支相差无几，而且还能对继续偷渡来英国的非法移民产生威慑作用，让他们不敢前来，长期看来，绝对是利大于弊。

英国的自私行为受到了西方社会的广泛批评。在以美国为主导的“政治正确”的语境里，将非法移民遣送至第三国，是不人道、不讲人权的行为。同时，这种做法也同时增加了第三世界国家的压力，让发达国家找到了逃避国际责任的“捷径”，无论从哪个角度而言，都不值得提倡。

近十几年来欧洲国家面临的偷渡难题，实际上是西亚北非“阿拉伯之春”后果的外溢。这场大范围动荡，让西亚北非地区的政治生态发生了重大变化，直接导致大批非法移民涌入欧洲。例如，向英国申请庇护的前五大来源国就是阿尔巴尼亚、阿富汗、伊朗、伊拉克、叙利亚。引发这场难民潮的战火和纷乱，原本是英国等西方国家长期蛮横干涉惹出来的。如今这些西方国家又想甩锅，这无论如何都说不过去。