2024.07.11

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导读：中国将多措并举持续加强典型生态系统的保护修复，逐步完善连续观测监测和早期预警监测。鼓励社会资本参与典型海洋生态系统保护修复。

作者 | 第一财经 章轲

“我给各位记者朋友带来了一个小物件。”今天（11日）上午，在国新办新闻发布会上，生态环境部副部长郭芳在作开场白时，首先向记者们展示了一条绘有海洋鱼类、珊瑚色彩艳丽的丝巾。

她告诉记者们，这条漂亮的丝巾其实是由三个废弃塑料瓶制成的，这些塑料瓶都是来自广州市南沙区的公益净滩行动。“大家能够感受到，近几年海水更清了、海滩更净了、海鸟更多了、滨海湿地也更美了。”

“我们努力争取到2035年把全国283个海湾都建成美丽海湾，让这条丝巾上描绘的‘水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐’的美丽愿景成为现实。”郭芳说。

国新办今天就《中国的海洋生态环境保护》白皮书有关情况举行发布会。郭芳介绍，中国正在打造从山顶到海洋的保护治理大格局，涉海领域改革持续推进，特别是2018年机构改革，海洋环境保护的职责整合到生态环境部，设立了3个流域海域生态环境监督管理机构，打通了陆地与海洋、贯通了生态与环境，构建了陆海统筹、河海联动的综合治理体系，部门间合作更加有力，区域间协同更加顺畅。

她说，中国编制实施了《“十四五”海洋生态环境保护规划》《美丽海湾建设提升行动方案》，目前正在重点打造110余个美丽海湾，在65个海湾正在拉网式进行海洋垃圾清理工作，推动海洋塑料垃圾的回收利用。紧盯渤海、长江口—杭州湾、珠江口等沿海战略交汇点，实施重点施治，打了几场漂亮的攻坚战，实现了生态环境质量从企稳向好到明显改善的重大转变。

据统计，2023年，近海海域海水优良水质面积达到了85%的历史新高，较2018年增长了13.7个百分点，并且实现“六年连续增长”；24个典型海洋生态系统自2021年后就消除了“不健康”的状态。“诚邀中外朋友到沿海各地走一走、看一看，共同领略中国海湾的环境之优、生态之美、治理之效。”郭芳说。

她介绍，中国制定了海洋生态环境保护的综合性法律《海洋环境保护法》。从2012年以来，进行了3次修正和1次修订。将陆海统筹作为海洋生态环境保护的原则，重点针对海洋垃圾治理、入海排污口监管、入海河流污染防治作出了详细规定，并增加处罚事项，加大处罚力度。

同时，沿海各地地方层面也在积极进行地方立法。海南省出台了珊瑚礁砗磲保护规定，厦门市出台了中华白海豚种群与栖息地保护的规章。从2020年—2022年，检查海洋工程、石油平台、海岛、倾倒区共1.9万余次，查处违法围填海、非法倾废、破坏海岛等案件360余次，严厉打击了海洋生态环境保护重点领域的违法犯罪行为。

郭芳表示，下一步，生态环境部还将继续配合立法机关做好《生态环境法典》的编纂工作，健全完善海洋生态环境法治体系，用法治力量守护海洋生态环境。

发布会上，自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤表示，海洋是自然资源的宝库，是高质量发展的战略要地。当前，全球海洋安全、发展、治理面临一系列突出挑战，中国始终积极推进全球海洋治理进程，是海洋生态环境保护的坚定推动者和积极行动者。

孙书贤介绍，中国率先提出并划定生态保护红线，完善海洋保护地体系，实施海洋生态保护修复重大项目，生态系统的多样性、稳定性、持续性显著增强。中国的海域管理模式也从“平面”转向“立体”，海洋可再生能源开发利用技术快速发展，海洋资源节约集约利用水平大幅提升。

孙书贤表示，中国将多措并举持续加强典型生态系统的保护修复，逐步完善连续观测监测和早期预警监测。严格落实生态保护红线制度，结合国土空间规划定期体检和“五年一评估”，适时补充其他典型生态系统分布区，同时加强涉及典型生态系统项目的用海用岛管控。科学实施保护修复。还将积极探索推进生态产品价值实现，试点开展生态产品的价值核算，鼓励社会资本参与典型海洋生态系统保护修复，形成共建共享的社会氛围。