这个省的公务车可以买特斯拉了，有何深意？

文｜ 邓思邈

编辑 | 郭丽琴

7月5日，据上海临港新片区投资促进服务中心消息，包括城投兴港集团、临港投控集团等多家上海临港新片区国企已率先采购了一批特斯拉Model Y车辆作为企业功能用车。

此前的6月6日，江苏政府采购网披露的《江苏省党政机关、事业单位及团体组织2024-2025年度新能源汽车框架协议采购入围公告（三）》显示，特斯拉Model Y后轮驱动版入围供应商名单，这也是特斯拉汽车首次进入政府采购供应商名单。

北方工业大学汽车产业创新研究中心主任纪雪洪和一位不愿具名的私募机构汽车研究员均分析，特斯拉能够入围政府采购供应商名单，主要的原因是数据安全合规已经得到相关认可。

纪雪洪认为，这一举措值得肯定。“如果想创造相对透明和公平的市场环境的话，就应该让全球品牌去公平竞争。事实上，我们应该要对中国品牌有信心，现在中国品牌的竞争力非常强大”。

根据江苏采购网披露的框架协议采购征集文件，第四章采购需求中技术要求显示，越野车含SUV的技术要求为：5座-7座，轴距大于2600mm（含），纯电续航里程≥400KM、增程式≥100KM、插电≥60KM，快充时间不大于0.8小时达到快充电量80%，采购最高限价为25万元。

公开资料显示，目前特斯拉Model Y后轮驱动版为5座中型SUV、轴距为2890mm、纯电续航里程为554公里（CLTC工况）、使用超充桩充电1小时内即可完全充满、中国市场售价24.99万元，满足上述要求。

来源：江苏政府采购网

Model Y是特斯拉迄今为止最畅销的车型。英国汽车数据分析机构Jato Dynamics称，特斯拉Model Y以122万辆的成绩位居2023年全球汽车销量榜榜首，第二名和第三名分别是丰田RAV4荣放、本田CR-V。

在SUV这一大类里，中汽数研数据显示，2024年5月特斯拉Model Y以3.99万辆销量夺得中国SUV月销量冠军，第二名和第三名分别是比亚迪元PLUS、比亚迪宋Pro DM。

此次与特斯拉Model Y一同入围江苏省政府新能源用车供应商名单的还包括：吉利旗下的几何E、几何G6、帝豪Evpro、银河E8、银河L6；长安旗下的深蓝SL03、深蓝S7、启源A05、启源A07、阿维塔11、UNI-K；上汽旗下的荣威D7、荣威D5X、荣威iMAX8、智己LS6、智己L7；以及赛力斯问界新M7、沃尔沃XC40等车型。

据中新网等媒体报道，2016年前，部分地方的公务用车车型多以奥迪、大众帕萨特、北京现代索纳塔、丰田等燃油车型为主。2023年9月国家机关事务管理局印发的《中央国家机关所属事业单位公务用车管理办法（试行）》，其中明确提出，事业单位应当配备使用国产汽车，优先配备使用新能源汽车，按照规定逐步扩大新能源汽车配备比例；用于机要通信的工作用车，以及使用场景相对单一、主要在城区行驶的业务用车等，原则上应当配备新能源汽车。

但入围并不意味着一定会被采购。江苏省政府采购中心工作人员接受《解放日报》采访时表示，要具体看各级机关事务管理局和使用部门采购部门的意向。这是开放式目录，面向所有厂商，符合参数、价格，经过一定程序审核的车型都可以入围，但用户可以选，也可以不选。

江苏省政府采购中心则表示，此次采购系特斯拉主动报名，采购中心根据参数和价格两个维度评判，认可特斯拉入围资格。“政府采购不采购进口货物，进口货物需特殊审批。特斯拉不属于进口，属于国产的（车）。”

事实上，从2021年1月1日起，中国消费者就可以买到产自特斯拉上海超级工厂的国产Model Y了。

此前，特斯拉进入一些区域，会被限制。

据《南方都市报》报道，2023年8月，有网友发现， 在湖南岳阳三荷机场停车场，一块竖立的告示牌显示“涉密管制区域，禁止特斯拉入内”。对此，机场工作人员表示，确有相关规定，因“特斯拉有哨兵模式，存在泄密的风险。” 

哨兵模式（一些品牌也称为“守卫模式”）是目前主流智能汽车标配的一种智能安全配置，并非特斯拉独有。这一功能启用后，当车辆上锁并挂驻车挡时，车辆的摄像头和传感器将保持开启，可随时记录车辆周围的可疑活动，当检测到威胁时系统会及时发出警报。据特斯拉车主手册介绍，“目前特斯拉车辆的这些数据只离线存储在车内USB设备中，车主和特斯拉均不能远程在线查看”。

特斯拉Model Y配备的摄像头。来源：特斯拉车主手册

特斯拉数据安全问题在德国和荷兰也一度受到质疑。

2022年6月，有媒体报道称，柏林警方内部文件要求，禁止特斯拉汽车进入警局各单位或在警局各单位泊车，原因出在特斯拉汽车摄像头上。2023年2月，荷兰数据保护局在声明中称，停在马路上的特斯拉通常会拍下每一个靠近车辆的路人，而这些图像会保存相当长一段时间。如果马路上的每一辆车都这么做，那么人们在公共场合里将时时刻刻处于被监视的状态。

出现以上的担忧也不无道理。2023年4月7日，据媒体报道，9位特斯拉前员工透露称，特斯拉团队内部经常会分享来自于车主的私人视频和图像信息。同年8月，美国缅因州总检察长办公室发布通知，特斯拉的100GB数据泄露事件影响了逾7.5万人，其中包括大约2400起关于特斯拉突然加速的客户投诉，以及另外1500起关于刹车问题的投诉，同时还涉及特斯拉员工的私人信息。

为了满足中国的数据合规要求，特斯拉已于2021年成立上海数据中心，实现数据本地化存储。另外，据媒体报道，特斯拉引入了第三方机构对公司信息安全管理制度进行审核，并通过安全管理体系认证（ISO27001）。

而实质的转变，发生在几个月前。

2024年4月28日，中国汽车工业协会、国家计算机网络应急技术处理协调中心发布了《关于汽车数据处理4项安全要求检测情况的通报（第一批）》，其中比亚迪、理想、路特斯、合众新能源、特斯拉、蔚来这6家企业的76款车型符合汽车数据安全4项合规要求，特斯拉是当中唯一符合合规要求的外资企业。

具体来看，特斯拉车型中符合要求的是2022款、2023款Model 3和Model Y。也就是说，这些车型满足了车外人脸信息等匿名化处理、默认不收集座舱数据、座舱数据车内处理、处理个人信息显著告知等4项合规要求。

纪雪洪分析称，入围公务用车供应商名单对于特斯拉是利好消息，这意味着特斯拉的车能进国企和机关单位了，可以在乘用车市场里拉动一定销售。

这是否意味着特斯拉在华销量将迎来下一个高峰？

对此，前述汽车研究员分析称，进入地方政府公供应商名单给特斯拉带来的销量边际效应相对有限。一方面是因为一段时间内公务车的采购需求并不大；另一方面是即使入选，也不能保证特斯拉一定会被采购，许多国产自主品牌已具有足够的竞争力。

以江苏省为例，根据2024年1月发布的《江苏省2024年预算草案》，2024年江苏省级一般公共预算安排“三公”经费38317万元，其中公务用车购置费预算安排3851万元，约占“三公”总经费的10%。“三公”经费是指因公出国(境)费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

而根据江苏政府采购网披露的采购意向公告，此次将特斯拉纳入采购目录的《江苏省党政机关、事业单位及团体组织公务用车（新能源汽车）开放式框架协议采购（2024-2025年度）》的采购预算显示为7300万元。即使这笔钱全部用来采买Model Y后轮驱动版，只能够为特斯拉带来292辆的销量增长。

来源：江苏政府采购网

7月2日，特斯拉发布的二季度生产及交付报告显示，今年二季度全球共交付约44.4万辆汽车，同比降低4.8%，环比增长15%，高于华尔街此前预期的43.9万辆，其中Model 3/Y共交付422,405辆。

具体到中国市场，过去三个月增速有起有落。乘联会公布的数据显示，6月特斯拉在中国的销量为59261辆，同比下降20.1%，环比增长7.3%。5月国内销量为55215辆，同比增长29.9%，环比增长77%。4月在中国国销量为31421辆，同比下降21.4%，环比下降49.6%；

综合来看，今年特斯拉第二季度在中国市场销量约为14.6万辆，同比下降6.9%，环比增长10.2%；1月-6月特斯拉国内销量约为27.8万辆，同比下降5.4%，这一数值在一众新能源厂商中排名第三，不及同期比亚迪的138.8万辆和吉利汽车的30.6万辆。