2024.07.18

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导读：在财政支持力度加大、政府债券发行和项目建设速度加快、重大项目保持充沛和低基数效应共同推动下，下半年基建投资有望提速。

作者 | 第一财经 祝嫣然

今年上半年，GDP同比增长5%，中国经济稳健运行。其中，投资发挥了关键作用。

国家统计局发布的数据显示，上半年，全国固定资产投资（不含农户）245391亿元，同比增长3.9%。分领域看，基础设施投资增长5.4%，制造业投资增长9.5%，房地产开发投资下降10.1%。

国家统计局国民经济核算司司长赵同录表示，随着大规模设备更新、超长期特别国债等举措加快落地，重大工程项目建设全力推进，有效投资持续扩大，关键性作用进一步发挥。上半年，资本形成总额对经济增长贡献率为25.6%，拉动GDP增长1.3个百分点。

中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英分析，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一，上半年我国投资不仅实现了总量上的较快增长，而且在结构上呈现出优化趋势。制造业投资对全部投资增长的贡献率达到57.5%，高技术产业投资增长较快，传统产业改造升级持续推进，同时基建投资也保持了平稳增长。从投资的发展趋势来看，加快发展新质生产力成为上半年投资的突出特征。

制造业投资带动作用增强

上半年，制造业投资同比增长9.5%，增速比全部投资高5.6个百分点；对全部投资增长的贡献率为57.5%，比一季度提高5.2个百分点。其中，消费品制造业投资增长15.8%，装备制造业投资增长11.3%，原材料制造业投资增长8.0%。制造业技改投资增长10.0%，增速高于全部制造业投资0.5个百分点。

随着大规模设备更新政策稳步实施，设备工器具购置投资呈现较快增长。上半年，设备工器具购置投资同比增长17.3%，增速高于全部投资13.4个百分点；对全部投资增长的贡献率为54.8%，比一季度提高5.8个百分点。

新动能新优势不断塑造，带动高技术产业投资快速增长。上半年，高技术制造业投资同比增长10.1%，增速比制造业投资高0.6个百分点。其中，航空、航天器及设备制造业投资增长38.3%，计算机及办公设备制造业投资增长12.1%，电子及通信设备制造业投资增长9.9%。

中国银行研究院高级研究员梁婧表示，整体看，投资增速小幅放缓，但分化明显。当前中国经济仍处在新旧动能转换的“阵痛期”，投资分化正是经济结构转变的一个体现。一方面，国民经济对房地产业的依赖度持续降低；另一方面，高端化、智能化、绿色化等代表经济转型升级方向的领域加快发展，在一定程度上对冲了房地产市场带来的冲击。

基建投资平稳增长

今年以来，各地区积极推进增发国债项目开工建设，加快推进灾后恢复重建项目，基础设施投资保持平稳增长。上半年，基础设施投资同比增长5.4%，增速比全部投资高1.5个百分点，拉动全部投资增长1.2个百分点。其中，水利管理业投资增长27.4%，航空运输业投资增长23.7%，铁路运输业投资增长18.5%。

重大项目带动作用凸显。上半年，计划总投资亿元及以上项目投资同比增长8.4%，增速比全部投资高4.5个百分点，拉动全部投资增长4.5个百分点。

国家统计局新闻发言人表示，有关部门统筹用好超长期特别国债、地方政府专项债和中央预算资金，合理安排发行、使用进度，推动重点领域、重点项目建设，为推进投资领域提质增量提供了必要的资金保障。

国债方面，国家发改委数据显示，截至目前，2023年增发国债1.5万个项目已全部开工建设；同时，自5月开闸以来，超长期特别国债正有序发行。地方债方面，据民生银行研究院统计，1月至6月累计发行新增地方债18259亿元，其中新增专项债发行14935亿元。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平表示，在财政支持力度加大、政府债券发行和项目建设速度加快、重大项目保持充沛和低基数效应共同推动下，下半年基建投资有望提速。预计全年固定资产投资增长4%，其中基建投资增长6%。

此外，民间投资也出现积极信号。今年以来，随着一系列鼓励民间投资的政策持续落地显效，民间投资的意愿和能力不断恢复。上半年，民间投资同比增长0.1%，其中，民间项目投资（扣除房地产开发民间投资）增长6.6%。分行业看，制造业民间投资增长11.5%，增速比全部制造业投资高2.0个百分点；基础设施民间投资增长5.8%，增速比全部基础设施投资高0.4个百分点。

近期，北京、天津等地拿出项目清单，推动更多民间资本参与重点建设任务。比如，北京今年首次面向民间资本推介重点领域项目，拟推介项目共计166个，总投资约2039亿元，共涵盖10个行业领域。天津推出重点谋划储备项目75个、总投资1310.4亿元，115个重点项目清单集中发布，鼓励和吸引更多社会资本参与天津市发展建设。

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