克里米亚公投超级大国噩梦的开始？
克里米亚公投超级大国噩梦的开始？
3月16日是克里米亚公投日，也将是持续大半个月的克里米亚“回归”悬念结束的日子。
其实压根也没什么悬念：主导公投的谢尔盖.瓦列里耶维奇.阿克肖诺夫政府，本就是被亲俄武装的枪炮送上台、为这次公投“量身定做”的政府；匆匆出台又匆匆提前两周举行的公投，则更是为“回归”而“量身定做”的公投，且不说克里米亚的民族比例，名义上的两个选项和实际上的一种声音，就足以让一切都尽在不言中了。
按照乌克兰宪法，任何可能导致边界和领土归属改变的公投，都应在全国全部27个行政主体（24个 州、两个特别市和一个自治共和国）范围内举行，否则是无效的，因此基辅当局和国际社会才会理直气壮地指责此次公投无效。对此克里米亚当局和俄政府自有对策 ——前者不承认乌克兰宪法，后者不承认乌克兰政府的合法性，仿佛只要这样一个“不承认”，国内法和国际法，以及自己签署的条约，曾宣誓遵守的宪法规则，就 一下都不复存在了一般。当然，基辅当局和国际社会也是半斤八两——他们已表示将不承认公投和公投结果，也就是说哪怕俄罗斯和克里米亚欢呼一千次、一万次， 各国机场出售的世界地图上，克里米亚仍会被画在乌克兰境内。
公投的结果并不仅仅标明这一并非悬念的悬念就此结束，更标志着另一悬念的开始：俄罗斯和国际社会，将如何消化这一足以改变二战后国际基本游戏规则的政治遗产？
直 至今日，俄政府、尤其普京本人，仍吞吞吐吐不愿直接说出“克里米亚是俄罗斯领土一部分”或“克里米亚不是俄罗斯领土一部分”的爽快话，之所以如此，是因为 作为政治领导人，他们深知这句话的后果和分量。战后世界格局也好，欧洲版图也罢，都是由建立在雅尔塔体系基础上的联合国宪章来维持的，这一宪章的最根本基 础之一，就是承认并尊重成员国的主权和领土完整，自联合国成立以来，尚无一个“五常”国家公然通过干涉他国内政，将别国领土的一部分攫为己有，具体到乌克 兰，1994年12月5日乌、美、俄、英《布达佩斯安全保障备忘录》更明确规定，乌克兰放弃核武器，各国则承诺尊重并保护乌克兰的主权、独立和领土完整，作为签字国之一的俄罗斯，恐怕既不能指望国际社会健忘，也难以用“不承认基辅当局”为借口，将并吞邻国领土视作理所当然。
但 事到如今，普京和俄政府恐怕也已身不由己：乌克兰危机的根源虽十分复杂，此次的直接导火索，却是俄为将整个乌克兰拉入自己欧亚联盟体系软硬兼施，迫使亚努 科维奇在欧盟面前临时反悔，引发一系列连锁反应。“二进宫”的普京，民族主义业已成为其维系支持率和人气的最大王牌，即便“克里米亚回归”这张牌威力不如 预期，但“克里米亚又不回归了”这样的蹩脚牌，此时此刻却是万万不能打出的。
问题是，接下来怎么办？安理会决议草案固因俄自己的否决票而流产，但13票反对、1弃权的一边倒足以表明，“回归”的克里米亚，其在国际间的认知度，绝不会比1990年9月2日“独 立”至今的“德涅斯特河沿岸共和国”这个俄罗斯人炮制出的“国中之国”更高。普京去年策动乌克兰变局的初衷如前所述，是希望拉回“整个乌克兰”，而绝非实 际上一直就为自己所控制的克里米亚，如今的“无悬念公投”，却注定令克里米亚以外的大半个乌克兰加速“西转”，换来的却不过是“实”早已到手的克里米亚之 “名”。不仅如此，此举还将令其它前独联体国家人人自危，令普京既需要、又一直想吸引的外国资本望而生畏，更可能面临欧美的一系列经济制裁，此前为经营上 述种种所付出的代价、投入，许多都会付诸东流，假以时日，这些后果都将逐一显现，这对于不惜演“二人转”也一心在克里姆林宫待下去的普京意味着什么，恐怕 悬念才刚刚开始。
颇 具讽刺意味的是，很可能打破联合国框架的俄罗斯此举，最终却依靠联合国框架赋予的一票否决制，暂时逃脱了联合国的问责，这个结果不会令大多数亢奋的民族主 义者和强权论者（不论亲俄或亲乌的）冷静下来，却足以让真正的政治家和大国思考，这个由包括俄罗斯在内的各二战胜利国一手缔造、事实上最大程度维护这些战 后大国利益的体系，其价值究竟何在，这个体系的破局，究竟对谁最不利？
另 一个刚刚开始的悬念，是克里米亚问题，会否导致“第二次冷战”的萌芽？不论从文字措辞上或真实心态上，美欧和俄罗斯都不希望因克里米亚问题而直接对抗，前 者希望后者知难而退，而后者则希望既消化克里米亚问题，又不惹美欧反弹，但很显然，不论从联合国框架和国际条约体系的格局，还是从各自国内支持率、选票考 虑，事到如今各方都注定不可能从基本立场退却，彼此底线间的回旋余地仍然有，但已经所剩无几，一旦真的因此而令欧洲重现“冷战”格局，各方是否为可能付出 的代价做好了准备？
当然，如前所述，公投虽已进行，真正关键的各方都尚未把话彻底说死，回旋余地事实上还是存在的，但留给各方妥协和讨价还价的时间、空间，都真的已经不多了。
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