美德纠缠:北溪2号从制裁,不制裁,到再制裁
拜登上台后,对德国沿用了川普当局美国第一的政策,继续制裁德国从俄国进口天然气的北溪2号管道。3月外长布林肯公开给出美国理由,北溪2号伤害了欧洲人自己的利益:
The Biden administration has made clear the Nord Stream 2 is a bad deal. We continue to monitor activity and warn any entity involved in the Nord Stream 2 pipeline will risk sanctions. We are committed to complying with the Congressional legislation in this regard.
— Secretary Antony Blinken (@SecBlinken) March 18, 2021
不说美国第一,而说是为了你好,也是拜登当局“与盟友重新建立反华国际联盟”新态度,为什么美国觉得建立一条新管道对欧洲(和德国)不好呢?美国给出的唯一理由是这会加大欧洲对俄国的依赖性【1】,如果加了一条新管道,依赖性肯定会增加,但这是不是使得欧洲依赖俄国,或者从不依赖变成依赖,美国没有说清楚。从天然气来说,欧洲对俄国确实依赖,但这种依赖并不是到了致命性,离开就不行的程度。
欧洲各国天然气需求里俄国占的比例(2019年数据)
但整体依赖性已经大幅下降
深究起来美国只有三个考虑,第一最关键的,是美国决不允许欧洲能与俄国建立一种相互依赖关系,所谓“为了你好”是“你伤了我的心”;第二,为了帮乌克兰一把,乌克兰很惨,惨了没人理,只能耍流氓,跟俄国耍,跟中国耍,也跟欧洲其他国家耍,就是不敢跟美国闹,北溪2号投产将会威胁乌克兰几十亿美元的收入,是个巨大的打击,美国不能赔偿,只能希望乌克兰能继续吃中介费,也就是欧洲出钱养着它;第三,美国也希望自己向欧洲出口天然气,这是一箭双雕,自己赚了,欧洲不依赖俄国反而依赖自己,是个最优的结局,只是美国天然气竞争力太差,大家热情不高。
那么为什么美国不久前取消了对北溪2号的制裁呢?主要的原因是美国越来越把注意力集中在中国身上,急于建立西方反华联盟,德国已经在北溪2号投下了很多力量,九成施工已经完成了,这时候与德国撕脸,对一个关键的盟友打击太大,在拜登出访欧洲之前,美国内部就此做了个表决,外交部全力支持制裁,但拜登犹豫,不愿意,在国安委的支持下拜登拍板解除了制裁【2】,随后的七强、欧盟、北约峰会上都是全家乐融融。然而这事并没有了结。
几天前布林肯在接受德国《明镜》采访时说【3】,以前宣布不制裁,不意味着以后还不制裁,这种话只有美国才有资格说出来,布林肯说美德还在商讨,保证德国不被俄国利用,不被敲诈,不被威胁,他还留下一句内人寻味的话,因为美国有制裁北溪2号的法律,政府可以免除制裁,也可以服从,如果德国不让步,那就用制裁法杀你们。
德国总理默克尔即将访问美国,美国正在紧锣密鼓计划【4】,希望到时即使不全面封死管道,也要迫使德国做出让步,一个计划是保证乌克兰能分到一份羹,德国也有意迫使俄国担保每年必须从乌克兰管道运送一定分量的天然气,也就是德国愿意收买乌克兰。另一点,如果俄国一旦欺负乌克兰,美国希望德国有一个自动中断北溪2号的计划,但德国对此兴趣不大。不过德国对美国也怵【5】,希望适当让步能满足美国,至于德国的让步能不能满足美国的要求,美国会有什么反应,只能等下个月默克尔访美才有结果。
美国这个民主阵营并不是一个平等的联盟,德国也好,欧洲也好,都不是自己能独立做决定的国家,美国对欧洲的态度,无疑是在重新提醒欧洲,没有美国,你们根本不知道自己的利益是什么。
【资料】
【5】Nord Stream 2 dispute ′solvable,′ German business minister says on US trip | News | DW | 24.06.2021
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来源: 文学城-笨狼