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G20峰会的意义

G20峰会的意义

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2016年G20峰会将于9月4-5日,在中国杭州举行。

 

二十国集团(英语:Groupof Twenty Finance Ministersand Central Bank Governors),又称G20、20国集团,是一个国际经济合作论坛,于1999年9月25日成立,是属于布雷顿森林体系框架内非正式对话的一种机制。

 

二十国集团成员包括:八国集团成员国美国、日本、德国、法国、英国、意大利、加拿大、俄罗斯,以及中国、阿根廷、澳大利亚、巴西、印度、印度尼西亚、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韩国、土耳其和作为一个实体的欧盟,即19国加欧盟组成。二十国集团的GDP总量约占世界的90%,人口占全球的三分之二。

 

它是怎么来的呢?1997年亚洲金融危机的爆发使国际社会认识到,国际金融问题的解决除西方发达国家外,还需要有影响的发展中国家参与。1999年9月,西方七国集团财政部长和中央银行行长在华盛顿发表声明表示,同意建立由主要发达国家和新兴市场国家组成的二十国集团就国际金融问题进行磋商。1999年9月25日,八国集团的财长在华盛顿宣布成立二十国集团(G20)。这个国际论坛是由欧盟、布雷顿森林机构和来自19个国家的财长和中央银行行长组成。1999年12月16日,二十国集团的财政部长和中央银行行长在柏林举行二十国集团创始会议。

 

G20年会其实是由一系列会议构成的,首先是,20国财长和央行行长会议。在全球经济复苏疲软和金融市场动荡加剧的背景下,20国财长会议备受关注,2016年在中国至今已召开三次,与会者商讨如何推动全球经济增长、控制风险,为首脑峰会最终达成振兴世界经济共识提供方案。二十国集团财长和央行行长每年举行一次会议、一至两次副手级会议。每年的部长级例会一般与七国集团财长会议相衔接,通常在每年年末举行。

 

这个会议其实是G20峰会的核心会议,也是基本议题会议,即使首脑峰会也是为了确立这核心会议协议的有效性。

 

其次,是G20系列外围会议。如:

1.B20,即20国(集团)工商界峰会会议。

2.C20 ,即20国(集团)政治界与民间组织对话机制。

3.L20,即20国(集团)劳工会议。

4.T20,即20国(集团)智库代表为G20提供决策依据的外围会议。

5.Y20,即20国(集团)青年代表峰会。

6.W20,即20国(集团)妇女代表峰会。等等会议。

 

这些外围会议围绕各自中心议题研讨,给首脑峰会提供经济宏观策略协议的咨信和建议。

 

第三是G20国集团的首脑峰会,每年一次。

首脑峰会并不是1999年G20机制成立之初就有的,而是为了应对2007年到2010年的经济危机,提高峰会机制在全球经济决策的影响力而创建。20国集团从2008年起召开领导人峰会以商讨全球经济对策,并成为年度世界经济的最具影响力的非正式首脑会议,延续至今。

 

第四,各国首脑之间的一系列双边或多边会晤,其中一般以主办国为主角的密集的首脑非正式会晤。从以上资料可以看出G20年度非正式对话机制,是因应世界经济形势而诞生的,是G8发达国家机制,在自身解决世界经济难题乏力的状况下,着眼于解决全球经济问题,而逼不得已主动邀请发展中国家成立的世界性经济合作沟通协调机制。成立至今,在世界金融和各国财政、各国央行应对全球金融危机,和应对经济衰退全球化问题等大议题上,发挥了相当有效的协调作用。

 

基于此,中国重视第二次主办的G20峰会也在情理之中。各界认为中国在当前面临国内经济下行压力加重,国际经济提振乏力,以及世界政治安全环境不容乐观的局势下,创造条件,包括降低与美日的海洋问题冲突,强调国际经济的透明化,以加强广泛协作、创新,注入经济发展新动力,推动经济全球化的进一步加深,并提高国际金融协调程度,和强调基础设施建设,共享经济繁荣,实际上是适时而恰当的。尽管2016年以来世界局势发生了系列重大的变化,经济发展仍然是当前人类社会面临的迫切任务。

 

但是,即使是如G20这样具有广泛代表性的国际会议,要解决目前国际经济面临的多重困境,也同样面临诸多挑战。其中如国际政治形势变化,及峰会的非强制性协议能否真正落实,将是主要的挑战因素。因为G20越来越走向国际政治化、形式化的道路,如同其它国际经济合作组织。而各国面临的经济问题并非一致,采取的治理方法也不可能统一,G20峰会的最终协商结论,也只是具有一般性的指导意义,这和正式的国际贸易合作组织并非一样的概念。

 

比如说,作为G20峰会核心的财长和央行会议,关注的各国财政和金融政策的协调和合作,在发达国家相继施行负利率的情况下,基本无法真正达成全球基本一致的财经政策。

 

在国际经济新秩序已经凸现雏形的今日,全球化议题也越来越引起争议,而且被美、英等全球化早期推手所逐渐排斥,所以G20达成实质性解决国际经济问题的可能性在减弱。

 

由此令人担忧的是一年一度的G20峰会越来越流于表面的形式主义,也许只能为统合提升发展经济信心,提出一些不切实际的空洞口号而已。

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来源: 文学城-huzi2015
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