马克谈天下(278) 印度在西方和中俄之间的平衡木艺术

最近的俄乌战争中，面对全世界绝大多数的真正民主国家（不是伪民主）都直接或是间接的支持乌克兰，反对俄罗斯的侵略，但是印度这个号称世界最大的民主国家不仅拒绝谴责莫斯科对乌克兰的野蛮袭击，而且它购买打折的俄罗斯石油 —— 批评人士说 —— 印度一直在无视旨在削弱克里姆林宫财政的制裁。

白宫感到沮丧，称新德里“相当不稳定”，并谈到其“失望”。然后西方的语气突然变了。 当拜登本月会见印度总理纳伦德拉·莫迪时，全是外交反弹和“我们两国人民之间的深厚联系”和“共同价值观”的音频剪辑。 然后英国领导人鲍里斯约翰逊周五前往德里谈论贸易关系并拍摄服装照片，同时掩盖有关俄罗斯的“分歧”。

分析人士说，印度刚刚向西方教授了国际外交方面的高级课程。印度对美国对抗中国崛起的努力如此重要——美国认为中国对世界和平的潜在威胁比俄罗斯更大——西方不得不咬紧牙关。或者正如 Harsh 所说的那样。 美国伦敦国王学院国际关系教授潘特认识到，需要将印度视为“需要拉拢的新伙伴”。

为什么印度对美国至关重要？

新德里和华盛顿对中国的增长越来越不安 军事力量它对陆地和海洋的侵略性领土主张，以及对较小邻国日益增长的经济影响。
在习近平主席的带领下，中国军队——人民解放军——已经成长为战场 世界上最大的海洋从技术上讲 先进的隐形战斗机 并成长 核武器库.潘特说，华盛顿应对这一问题的计划的一部分取决于将印度——以及美国、日本和澳大利亚——纳入日益活跃的被称为“四方”的安全组织中，潘特说，他也是观察者研究中心战略研究项目的负责人。基础。 在新德里。

同时，印度对中国也有自己的担忧。 两国在其共同的喜马拉雅边界上卷入了一场军事对抗，在过去两年中夺去了数十人的生命。 在华盛顿不会迷失的悖论中，印度严重依赖俄罗斯武器装备其军队 – 包括在喜马拉雅山。

俄罗斯对乌克兰的袭击暴露了亚洲的政治断层线

拜登与莫迪会晤后，对中国侵略的共同担忧得到澄清，当时美国国防部长劳埃德奥斯汀警告称，中国正在寻求“重塑地区和国际秩序”，并表示美国和印度“已经找到了扩大在我们军队力所能及的范围内行动的时期。”

印度高希拉研究所中国研究研究员马诺吉·凯瓦拉马尼 (Manoj Kewalramani) 表示，这表明——尽管两国在乌克兰问题上存在分歧——但两国“对彼此的立场有着深刻的理解”。

我在中国发声，在印度沉默

这些担忧有助于解释为什么华盛顿继续批评中国对俄罗斯在乌克兰的行动保持沉默，尽管对印度保持沉默。至少从表面上看，印度和中国在乌克兰战争上的立场似乎相似。 两人都将自己定位为中立的旁观者——而不是彻底的反对者——都主张和平，都拒绝谴责失控的入侵。两国都与俄罗斯保持着战略关系，他们都小心翼翼地不要危及这些关系。

中国国家主席习近平和俄罗斯领导人弗拉基米尔·普京在 2 月宣布，他们的关系是“无限的”，而据估计，印度 50% 以上的军事装备来自俄罗斯。2018年6月8日，中国国家主席习近平和俄罗斯领导人普京在北京人民大会堂外检阅仪仗队。 但这些相似之处只是表面的。 事实上，根据 Kewalramani 的说法，存在“巨大差异”。

中国谴责西方制裁 经常被指责 凯瓦拉马尼说，美国和北约是为了冲突，模仿俄罗斯的观点，即北约向东扩张引发了危机。 官方媒体也夸大了俄罗斯的谈话要点和虚假信息。另一方面，印度回避批评北约，似乎热衷于淡化与美国的分歧。 随着战争的进行，印度的立场也发生了轻微的变化。

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究学院国际关系副教授李敏江指出，莫迪曾与乌克兰总统泽连斯基谈过，而中国领导人没有。 他告诉我，印度对俄罗斯所谓的战争罪行的批评也更加严厉。

中国谈北约东扩的真正含义

本月，印度驻联合国大使称布查镇平民被杀事件“极其令人担忧”，并予以谴责并要求进行调查。与此同时，中国大使张军表示，死亡事件“非常令人担忧”，但没有指责，并敦促“各方”“避免毫无根据的指责”。值得注意的是，在拜登-莫迪会谈后，美国国务卿安东尼·布林肯提到印度谴责“在乌克兰杀害平民”及其“向乌克兰人民提供人道主义援助”。

复杂的关系

美国也可能意识到，印度与俄罗斯的关系在历史上走的是一条与西方截然不同的道路。 布林肯指出，印度与俄罗斯的关系“发展了几十年，当时美国无法成为印度的伙伴”。这似乎是指美国和苏联之间的冷战 —— 在此期间，印度正式不结盟。 然而，当美国开始向邻国巴基斯坦提供军事和财政援助时，印度在 1970 年代开始倾向于苏联。

这是俄罗斯开始向印度提供武器的时候，而印度直到今天仍然严重依赖俄罗斯提供军事装备。2018 年，印度与俄罗斯签署了一项价值 50 亿美元的防空导弹系统武器交易，尽管该交易可能使其成为华盛顿通过制裁反击美国对手法案的目标，该法案是 2017 年对伊朗和俄罗斯实施制裁的联邦法律。

印度对俄罗斯武器的依赖限制了它谴责莫斯科在乌克兰的行动的能力。 去年12月普京访问德里时，莫迪称普京为“亲爱的朋友”。

“四面八方”

潘特说，所有这一切都导致了印度被各方拉拢的局面。莫斯科仍处于观望状态，仍渴望以石油折扣价出售印度。 甚至俄罗斯外长拉夫罗夫本月在德里会见了他的外长，并称赞印度没有“片面”地看待乌克兰战争。

此外，西方，自2014年莫德选举以来，与俄罗斯的选举以来的关系更加紧密。与印度与俄罗斯的贸易相比，印度和美国之间的年度贸易超过1100亿美元，大约为80亿美元。 近年来，印度也成为美军装备的主要客户。

然而，在拜登与莫迪的会面中，仍有一丝担忧。 美国总统敦促他的印度同行不要加快他的国家对俄罗斯石油的使用，而是提出帮助他从其他地方获取石油。 印度 80% 的石油进口，但从俄罗斯获得的石油不超过 3%。

因此，印度似乎设法取得了令人印象深刻的平衡。

“事实上，印度已经从这场危机中走出来了，”潘特说。 “这是一个非常酷的壮举。”

最近，新美国安全中心近日刊登题为《为什么印度不支持乌克兰》的文章，作者是该中心印太安全项目主任、高级研究员丽莎·柯蒂斯曼。文章认为，虽然美国及其盟友大多公开表态支持乌克兰，但印度拒绝在俄乌冲突中公开选边站队。到目前为止，印度在联合国的五项谴责俄罗斯在乌克兰军事行动的决议草案表决中都投了弃权票。为什么印度未选择站在美西方国家立场支持乌克兰？文章分析了印度不希望损害其与俄罗斯关系的几个原因。

第一，俄罗斯是印度最重要的武器进口国。根据美国智库史汀生中心的一份报告，印度85%的军事装备来自俄罗斯。而且俄罗斯是唯一向印度提供其最先进尖端武器系统的国家，包括核潜艇和S-400防空导弹系统等。俄罗斯和印度的战略合作是其他任何国家所无法比拟的。

第二，印度还从俄罗斯进口石油、化肥和谷物，并向俄罗斯出口大量药品。尽管两国都不是对方最大的贸易伙伴，但印度政府仍希望保持这些贸易线的开放，以遏制国内因能源和食品价格而飙升的通货膨胀。

第三，由于与巴基斯坦和中国长达数十年的对峙，印度竭力维护对俄关系也有长期战略考量。由于巴基斯坦与中国和俄罗斯都建立了紧密关系，其国家元首甚至在普京下令进攻乌克兰的同一天出访俄罗斯。如果印度失去俄罗斯，可能会陷入俄罗斯和中国都支持巴基斯坦的噩梦。

第四，印度不选边站队也有历史因素。在1971年的印巴战争中，新德里从莫斯科获得了至关重要的海军支持，当时印度支持孟加拉国独立，美国反对。当时，拦截印度军队的美英海军攻击群被一个苏联潜艇战斗群抢在前头，迫使美英停止攻击，最终孟加拉国独立给印度带来了有利结果，将对手巴基斯坦一分为二。印度对俄罗斯心存感激，几十年来印度得到了莫斯科的重要支持。

文章最后强调，大国竞争迫使许多国家选边站队，但印度的主要目标是发展经济，维护安全。中国是其最大贸易伙伴，俄罗斯是其重要的安全伙伴。印度将继续奉行中立的“不结盟”政策，而不是简单倒向美西方国家。

“我支持俄罗斯”（I stand with Russia） “我支持普京”（I stand with Putin）

在欧美对印度在俄乌冲突中保持“中立”的态度表示不满后，来自印度的网民很快将这两条tag刷上了印度榜第一名。

印度网友推特留言：“这是一个每个人都在盲目憎恨我们最大盟友的艰难时刻。让我们一起支持因行使主权行为而被谴责的俄罗斯，他反抗了西方的全球霸凌。俄罗斯曾在我们需要的时候帮过我们。”

在不少印度网友看来，俄罗斯是印度的“最大盟友”，普京这么做是在反抗西方，作为印度人应该支持他们的老朋友，并维持与俄罗斯的外交和国防关系。

但对莫迪政府来说，支持俄罗斯，并不是一个容易做出的决定。

从超脱到左支右绌

印度作为联合国非常任理事国，也是美俄两国多年来竞相拉拢的重要伙伴，其态度对当事双方极为关键。而印方的态度虽大体保持中立，但在冲突前后也有些许变化。

具体来看，冲突之前，印度态度较为超脱，尽力回避相关问题讨论。1月19日，美国副国务卿谢尔曼就俄乌问题致电印外秘什林拉，同印方进行立场协调。但在1月29日联合国安理会就乌俄问题进行决议时，印度第一次投下了弃权票。印常驻联合国安理会蒂鲁穆尔（TS Tirumurti）在乌克兰问题会议时强调，考虑到所有国家的合法安全利益，各方最好避免采取任何加剧紧张局势的行动，确保域内外的长期和平与稳定。

在之后的QUAD外长会上，印度也成为唯一一个没有批评俄方立场的成员国，在外长会后的《联合声明》中也未出现任何涉及俄乌问题的表述。

种种言行表明印试图在这一问题上维持平衡，避免惹怒俄美。但印方表态则回避俄相关因素。彼时，美布鲁金斯印度项目主任马丹（Tanvi Madan）分析，如果莫斯科再次对乌采取军事行动，将陷印于外交被动：

一是中俄加速接近，使印周边局势面临威胁。二是美、印对俄矛盾激化，使印俄关系严重承压，印难以维持平衡。三是抗华盟友减少，美西方与俄交恶将使前者缓和对华关系，削弱印寻求国际“抗华盟友”的能力。

当俄罗斯真正对乌采取军事行动后，印度维持中立平衡的方式便显得微妙了起来。一方面，美国和乌克兰多次寻求印度支持，印度依然坚守中立。就在2月24日当天，乌克兰驻印度大使伊戈尔·波利卡“要求并恳请”印度支持。美国总统乔·拜登也表示，美印在乌克兰-俄罗斯危机上的立场一致问题“仍在磋商”。

在26日在联合国表决由美国发起谴责俄罗斯的一项决议时，印度第二次对决议投出弃权票。27日，在联合国安理会表决一项决议要求召开罕见特别会议讨论俄罗斯对乌克兰的侵略时，印度第三次投出弃权票。多次投出“弃权票”已充分显示出印度在美俄之间的“中立”态度。

另一方面，24日获悉普京批准进军后不久，印度总理莫迪就与普京通电话，呼吁俄方立即停止暴力，强调只有通过诚实和真诚的对话，才能解决俄罗斯与北约集团之间的分歧。与此同时，印度也开始向乌克兰提供人道主义援助。

据印媒报道，3月2日，印度外秘施林拉在关于自乌克兰撤侨的“恒河行动”发布会上表示，印度已经通过波兰，向乌克兰提供两批人道主义救援物资，以帮助其应对俄罗斯入侵造成的边境人道主义困难。据称，两吨人道主义援助物资包括药品、毯子、帐篷、防水油布、护目镜、储水箱、睡垫和手术手套。乌克兰特使伊戈尔·波利卡感谢印度向他的国家提供人道主义援助。

由此，印度自冲突之前的超脱态度转变为被动卷入冲突后的“左支右绌”。

印度在联合国中表现出的中立态度，已招致美国和乌克兰对其不满。乌克兰总统泽连斯基“敦促印度在联合国安理会给予政治支持”。美国国务院发言人普莱斯在记者会上颇为含蓄地再次强调拜登政府“要求”各国建设性发挥对俄影响力。尽管在投票前被美国和乌克兰反复游说，多次劝导，投票后可能遭到美乌的“吐槽”。甚至有消息称，美国政府正在考虑是否依据《美国敌对国家制裁法案》（CAATSA）对印度施加制裁，原因是印度此前从俄罗斯购买了S-400导弹防空系统。但印度依然立场坚定，恪守“中立”的同时对乌施以援手，其背后有三重考量。

其一，是印度平衡外交的现实考量。

印度与美国的伙伴关系对于印度在亚太地区平衡中国固然重要，但印度同时与俄罗斯有着传统的战略关系。印度60%的国防装备仍然来自俄罗斯，还与俄罗斯有许多高科技合作领域，包括核能、太空以及联合生产某些武器系统，如布拉莫斯导弹。因此，印度一直寻求将与两国的关系保持在良好的道路上，而不必在它们之间做出选择。即使乌克兰的事态发展使印度继续在两者之间导航变得更加复杂。

此外，在中印关系长期敌对的情况下，俄乌冲突很可能使美国在欧洲陷入困境。这将迫使美国将重点从印太地区转移到欧洲，对印度的安全利益产生长期不利影响。因此，印度可以在危机上采取更微妙的立场，即在强调和支持俄罗斯安全关切的同时，支持乌克兰的主权和领土完整。

其二，是印度对自身体量的相对自信。

部分印度精英认为，印度自身庞大的人口体量、广阔的市场前景及优越的地理位置，使得西方在很多方面都需要印度。全球企业希望在印度销售产品和服务，美国的军工复合体也希望开拓印度这样一个巨大的市场。

而对于将中国视作长期性、战略性的伙伴来说，印度同样是一个难以替代的战略合作伙伴。纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）政府希望华盛顿的精英们了解德里的盘算和它面临的权衡，在大国博弈日益加剧、国际环境逐步动荡的当下，如果美国需要加大在欧洲的战略投入，那在印太方向就更需要印度的配合，得到一个印度的收益远大于失去一个印度的损失。因此，莫迪政府相信对俄罗斯持观望态度不会付出真正的代价。

其三，是印度眼下迫切的撤侨需求。不知从何时起，撤侨成为了莫迪政府外交工作十分重要的“样板工程”。从也门撤侨到号称史上最大规模的撤侨——“致敬婆罗多”（Vande Bharat）行动，莫迪政府愈加重视向印度人民表现出对海外侨民的“照顾”，同时彰显在自己治理下印度政府和军队所能拥有的行动力和责任心。时值印度重要的北方邦选战，莫迪政府不容有失。任何一个足以体现政绩的机会都不容错过，各反对党也不会放过任何一个过失以削弱印人党。

印度在乌克兰拥有20000名侨民，其中超过18000名为在乌留学生。冲突爆发后，莫迪总理在同普京总统的通话中要求保证在乌留学生的安全，连续三天召开特别会议部署营救事宜，并向前方派出四位部长级高官主抓相关工作。3月1日，印度外交部证实一印度公民在军事冲突中不幸遇害，莫迪立即召开高层会议并慰问家属。在此情形下，印度反对党国大党仍然炮轰莫迪政府，称其未能及时撤离在乌克兰滞留的印度留学生。因此，保持“中立”态度，并向乌方提供人道主义物资，是最有利于印度开展撤桥行动的选择。

中立之后的思考：中国赢麻了？

不论出于何种考虑，印度官方在此次冲突中依然希望扮演“中立”的角色。但与此同时，印度战略界也敏锐地感觉到，在美俄之间保持“平衡”的难度越来越大。因此，印度的专家们也开始对俄乌冲突之后的国际前景进行思考。有趣的是，无论怎么想，这些印度专家们的底层逻辑都未曾改变，即以中国为主要竞争对手。

从这一点出发，不少印度专家们再次担心，中国可能可能成为本轮冲突后的最大赢家，而印度将面临更加困难的处境。在部分印度专家看来，俄乌冲突进一步加剧了俄罗斯与欧美之间的紧张局势。这种紧张局势在短期内无法缓解，并迫使俄罗斯转向中国，以寻求抵御西方的经济制裁。毫无疑问，新市场也有助于中国解决产能过剩问题。这在中国与其最大贸易伙伴美国持续的贸易战中尤为重要。两相结合之下，俄罗斯可能在相关问题上倾向于中国的立场，进而压缩印度的回旋空间，而在中俄边界问题尚未解决的背景下，俄罗斯在中印之间的选择不免令人担忧。

而从美欧的角度出发，情况就会有些许不同。在部分印度专家看来，对欧盟国家来说，与俄罗斯长期的紧张局势不利于欧洲的长治久安，而同时与中俄决裂更加违背欧盟国家利益选择。因此，与俄罗斯的决裂在某种程度上给予了中国与欧洲拉近关系的窗口期。至于美国，显而易见的是，俄乌冲突牵扯了美国的精力，使其不得不把注意力放在东欧地区，也减少了其在印太地区的投入，甚至连QUAD这种“遏华专利”也被当做批评俄罗斯的平台，这不仅遂了中国的意，更将印度暴露在十分危险的处境。

由此可见，尽管对未来印度的外交选择众说纷纭，但是印度一旦将自身陷入到对抗中国的逻辑轨道里，俄乌冲突带给印度的不安全感就会明显增加。而从这种不安增加出发，美俄似乎又都是印度联合制华的有力抓手，失去任何一个都是印度的巨大损失。

这种两者都要的心态或许是印度在俄乌问题上保持中立真正的底层逻辑，但问题是，美俄矛盾已然如此激化，两者都要的骑墙心态是让印度“二者通吃”，还是在一次次局促的“平衡”游戏中“两者皆失”，值得思考。

个人总结：

第一，印度对于俄罗斯的支持和中国对于俄罗斯的支持是两种不同的范畴，印度更多的是经济优先，然后是国防武器的依赖，属于被动性的支持，中国的支持更加是一种准结盟的方式，更加广泛，属于主动型支持

第二，印度对于英美澳日等国的作用，就是抑制中国崛起，尤其是军事方面崛起的作用，但是印度除了和中国的边境纠纷，还有和巴基斯坦的边境纠纷，以阿富汗战争结束为前提，英美澳日对于印度的依赖要大于印度对于它们的反依赖，这个也可以用来解释为什么英美澳日对于印度最近大量购买俄罗斯能源产品的反应，和对于中国购买俄罗斯能源产品的反应是有很大区别的

第三，印度对于俄罗斯的拉拢，很大程度是基于对于中国和巴基斯坦两个两国冲突的考虑，毕竟如果俄罗斯再成为一个敌对国，不仅仅以前的大量购买的俄式武器会出现后续问题，其它包括制衡中国和巴基斯坦的筹码都会减少

第四，印度对于俄罗斯的能源购买的支持，某个方面也符合西方国家的利益，因为除非普京政权可以被推翻，一个有一定希望，可以继续生存的俄罗斯对于防止普京的疯狗行为是有帮助的，这个也可以从欧盟提出的变相通过换汇卢布购买俄罗斯能源的折中方案看出来，就是一个虚弱但是没有崩溃的俄罗斯还是符合西方利益的，不至于破罐子破摔，用核弹和世界一起毁灭