美国两大党的对华政策解析

美国两大党的对华政策解析

大选在即，美国两大党 - 共和党和民主党都在造势，宣示执政纲领。作为华裔，我们可能更关心的是他们的对华政策。两大党对华政策上其实基本一致，主要包括：

• 对中国偷窃美国知识产权采取行动；
• 要求中国停止针对美国公司的网络间谍活动；
• 为美国农民谋求最好的贸易协定；
• 反对中国等国家将污染外包给其他国家；
• 谈判新的军备控制协议应包括中国这样新兴国家的军力；
• 抵制中国在南海的军事威慑，维护自由航行；
• 恪守台湾关系法并将继续支持以和平方式解决海峡两岸问题；
• 全力执行《香港人权和民主法》；
• 谴责中国大规模拘押维吾尔人，利用《维吾尔人权政策法》的工具。

他们都认为世界上的自由国家必须以更加有创意和自信的方式促使中国共产党改变其行为，如果自由世界不改变共产主义中国，共产主义中国就会改变自由国家。从下图可以看到美国民众对华持负面印象的程度在今年达到了近年来历史的高峰。

由于美国两党的政策都基于民意，因此他们在对华遏制上已达成共识，并在美国《国家安全战略》报告中将中国列为主要的战略竞争对手。 但他们也有不同，主要在于：

民主党：

• 主张与盟友一起，构建国际同盟，在国际体系和多边框架下对抗中国。行动方式将以美国国家利益和盟友利益为指导，集合美国的优势，联合盟国调动世界超过一半的经济能力抗衡中国。
• 在民主党总统初选辩论中，拜登称中国国家主席习近平为“恶棍”（thug），“骨子里瞧不起民主”。
• 新版的党纲关于台湾问题的文字中删除了关于“一个中国原则”的描述。多处批评中国在人权、经济、安全等议题上的侵害行为。

共和党：

• 暗示中国人民应站在党的对立面，把中共和中国做了切割。“中共不等于中国、也不等于中国人民”。川普团队的说法是党是用来执政的，如果做不好可以换。就是说，中共这个党现在对中国是有害的，对中国人民是有害的，所以要换。
• 宣布将“终止对中国的依赖”列为川普第二任期的施政领域之一，提出从中国撤回100万个制造业工作机会并对相关美国企业提供税收减免，不允许那些将工作机会外包给中国的公司获得联邦政府合同。
• 批评中国造成新冠病毒的蔓延，要中国为让新冠病毒向世界扩散负完全责任。

川普挑起美中贸易战、封杀华为、谴责中国未能及时阻止新冠肺炎的大规模传染等种种行径来看，川普对中国的态度，可谓极不友善，在此情况下，中国不希望川普连任，显然是个“合理期待”。川普的不可预测性也是中国可能偏好拜登的原因。但是，如果认定拜登胜选对中国就是件“好事”？事情似乎还没这么简单。共和党和民主党的政策确实存在许多对立，但从对中国的态度看，双方都主张采取强硬立场。由此看来，无论拜登上台或川普连任，对中国来说，都“回不到从前”已成定局。

假设川普连任，由于川普的言行很难获得国际盟友支持，这将使中国能有腾挪的更大的空间。他的连任会造成美国内部出现更多分歧，也会弱化与中国长期对抗的能力。韩国、日本、欧洲、德国等都很担心中国非自由的影响力在全球蔓延，理论上他们可以跟美国团结起来反对（中国）。但是由于川普同时对他们进行钢、铁、铝、汽车等制裁，伤害了盟友关系，使得他的对华政策在执行层面上效力不足。

相较之下，若拜登胜选，就短期而言，严重恶化的美中关系或许暂时缓和。但从长期来看，美国较有机会获得盟友支持、创造多边合作，有助其制定与中国长期周旋的战略。因此，民主党的中国政策对中国的杀伤力可能会更大，绝对不可掉以轻心。

如果说中国对川普的单打独斗已经不再轻言“以牙还牙”，“奉陪到底”了，当对抗以美国为首的强大同盟时，则形势只可能更加严峻。

二零二零年八月二十九日