【我是纽约客】6，联邦与邦联（南北战争）

拨开浩渺迷雾寻找历史真相

联邦一国两制分裂危在旦夕

发生在1861年--1865年美国的南北战争（American Civil War），是美国历史上唯一的内战，参战双方为北方美利坚合众国和南方的美利坚联盟国。战争以南方联盟炮击萨姆特要塞为起点 ，最终以北方联邦胜利告终。战争之初，北方为了维护国家统一而战，后来，演变为一场消灭奴隶制的革命战争。

从18世纪末开始，美国进行工业革命，到19世纪中期，美国的工业发展水平已经是仅次于英国、法国和德意志，名列世界上第四。美国的工业生产主要集中于北部和西北部。北方需要掌握南方的市场，销售北方生产的工业品，同时，也需要利用南方的棉花等原材料，而且北方的资本家需要工人，希望解放黑人奴隶，扩充自由劳动力，提高黑人的待遇，让他们也能买得起北方生产的产品;

美国南方，奴隶制种植园经济却非常盛行。1793年，美国人惠特尼发明了轧棉机，以蒸汽机带动，清除棉籽的效率提高了一千倍。当时，由于欧洲和美国北方工业革命以后纺织业发展迅速，对棉花的需求量激增，这样，就使得奴隶制种植园种植棉花变得有利可图。内战爆发前夕，南方的蓄奴州共有15个，有黑奴400多万人，主要生产棉花，而且大部分是出口到英国和西欧国家，用于换回价廉物美的工业品。南方的种植园主希望进口便宜的英国商品，更愿意把棉花卖到国外，获得更多的收益，同时，他们也希望有更多的黑人奴隶，发展更多的种植。

美国北方的工业品由于成本比较高，价格较贵，南方人不愿意和北方人进行商品交换。由于经济利益的不同，北方和南方的矛盾日益尖锐。

当时的政府为了使南方购买北方的产品，大大提高了进口国外产品的关税，用以保护北方产品在南方销售。1828年到1832年，国会通过了提高对欧洲工业产品关税的法案。由于这项关税政策将使倚重对欧洲大量外销农产品的南卡罗莱那州及其他南方各州造成经济上的冲击，美国南方农业州担心欧洲各国会报复美国而提高对美国农产品的关税，因此被讥为“嫌恶关税”。另外，这项法案使三分之一的南方人缴纳四分之三的税收。所以南方人认为北方人经济上剥削了他们。对此南卡罗莱那州议会召开州代表大会，通过了联邦法令废止权条例，宣布1828及1832年的关税法于该州内无效。

共和党代表着北方工商业、金融业和整个工业带的利益，反对奴隶制，支持政府提高关税，保护本国工业发展。

民主党代表着南方庄园主和农业带的利益，拥护奴隶制，支持自由贸易，采取比较优势型经济政策（选择自身优势型产业）。

由于受欧洲影响，19世纪初发生了第二次宗教大觉醒（Second awakening）, 北方的清教徒从命定论开始转变为自我救赎和拯救世界，对宗教伦理的理解转变为对政治的诉求，例如对废除奴隶制的大声疾呼。

而南方的教徒更多的是信奉传统基督教的上帝预定论，等待上帝的救赎，他们对去除罪行缺少内在的积极动因，也造成心里对奴隶制的默认。

北方的工商业集团和南方的庄园主之间经济利益上的深刻矛盾，反映在国家政治上就是南北对国家体制上有很大的分歧。美国建国以后一直是一个松散存在的联邦体制和各州分治的原则，法律没有必须定义它是绝对不可再分的整体，还是自愿则合，不自愿了则分的联合体。

南卡罗来纳分裂主义者的逻辑是，既然州权本身是得到宪法认可的，“分离权”属于州权，所以分离也顺理成章地符合宪法。但是，联邦宪法毕竟是全国的根本大法。联邦宪法承认各州保留某些权力，并且联邦政府不能任意干涉这些权力，但这些权力是非主权性的。联邦从全体人民获得权力，而非某一州。南部分离主义者重申“联邦法令废止权”的主张，把州权扩大为主权加以行使，从根本上违背了联邦宪法。南部所标榜的州权已发生了质变，变成挑战联邦最高权威、发动内战的工具。

美国的政治体制本身就是一个相互协商和妥协的机制。但是1854年，堪萨斯州为了成为蓄奴州还是自由州进行全民公决，结果引起大规模冲突；1856年，南方的民主党议员Preston Brooks在国会山杖击了麻省参议员；1857年，黑奴Dred Scott,因曾跟随主人去过自由州而要求成为自由人，结果高院裁定奴隶作为私有财产，没有权利提起诉讼。

从全民公决到国会到高院都无法实现南北和解，于是分裂在即。

关税、土地和国会代表比例问题是相互交织的，但都是由奴隶制问题派生而来的。这些矛盾冲突发展的结果，必然归结到一个最敏感的问题上———争夺联邦权力。在这种形势下，奴隶制问题已紧紧地与联邦制的政治前途连在一起。

1860年，共和党人结束了民主党长期占据的统治地位，林肯当选美国总统。林肯的当选沉重地打击了美国南方人士。他们觉得南方的利益已经不可能得到联邦的保护。于是，脱离联邦、自立政府的主张获得响应。

当林肯当选还没有上任时，有七个州先后宣布脱离联邦。这些州分别是：南卡罗莱纳州(1860年12月21日)、 密西西比州(1861年1月9日) 、佛罗里达州(1861年1月10日) 、阿拉巴马州(1861年1月11日) 、佐治亚州(1861年1月19日) 、路易斯安纳州(1861年1月26日) 、得克萨斯州(1861年2月1日)。这些州于1861年2月4日集会于蒙哥马利市，2月8日宣布成立了美利坚诸州联盟，简称“南方联盟”。42名代表选举杰斐逊.·戴维斯为总统，并且依据美国宪法建立政府。

位于南北交界的肯塔基、马里兰、特拉华、密苏里（西弗吉尼亚于1863年从弗吉尼亚独立出来辟为新州）等4个边界州未脱离联邦，处于观望之中。南部不惜铤而走险，分裂其前辈和北部同胞共同用鲜血和生命换来的联邦国家，当然是由奴隶制巨大经济利益驱使，但同时他们也有一个误解，以为北部不会轻易动用武力。因为在当时，棉花是南部的主要出口农产品，并且占全国出口总值的57%。在某种意义上，没有奴隶制就没有棉花；没有棉花，北部纺织工业立即停摆。事实上，林肯政府也确实作了退让。在就任演说中，林肯就表现了极大的宽容和克制。

面对南北分裂的现实，林肯做出了用战争维护联邦的最后决定。林肯认为，战争的主要目的是保护联邦，而不是消灭奴隶制。奴隶制应予废除，但应当在宪政的框架内进行。

南方分离势力低估了林肯为维护联邦统一与完整不惜一战的决心。

在战争前夕，北方无论是经济还是军事方面的实力，都超过南方：人口比61：39；铁路里程比66：34；工厂比81：19 。但是南方刚刚经历过美墨战争，军队的素质较强，最主要的是，他们有充分的战前准备。北方军队称为联邦军，也称为北军；南方军队称为邦联军，也称为南军。战争开始时南方认为欧洲离开美国南方的棉花，其棉纺织业发展就会停滞，英、法等国就会出门调停，但是欧洲国家马上就转向印度等国进口棉花。英、法等国虽然承认美利坚联盟国（南方）为交战国，但是始终在观望局势的发展。

1861年3月3日，南方同盟总统杰弗逊. 戴维斯命令皮埃尔 博雷加德率部队包围南卡罗来纳州的萨姆特要塞。4月12日南方军队炮击要塞，迫使要塞联邦守军于14日撤出要塞。历时4年的美国内战就此开始。

宪法是国家体制的基石，协商是体制稳定的方式。

战争是制止分裂的手段，军队是国家统一的保障。

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