是不是没有绿卡，向去做TECHNICAL SPECILIALIST 也挺难的啊？# Law - 律师事务所
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“十二五”期间，南京聚焦“人才第一资源、教育第一基础、科技第一生产力、创新第
一驱动力”，明确提出走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，为此制定出台《关
于聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》和配
套的8项重点计划，紧抓“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”两大关键
举措，全力推进中国人才与科技创新名城建设，争创中国人才特区。在8项重点计划中
，“南京321计划”处于核心地位，即5年内大力引进3000名领军型科技创业人才，重点
培养200名科技创业家，努力集聚中央“千人计划”创业人才100名.
领军型科技创业人才引进计划
为落实“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”关键举措，大力集聚一大批海内
外领军型科技创业人才，制定领军型科技创业人才引进计划。
一、工作目标
以战略性新兴产业、现代服务业发展和重点产业转型升级为导向，从2011年起，用5年
时间，引进3000名领军型科技创业人才，其中，海外留学归国创业人才1000名、港澳台
及外籍创业人才1000名、国内高层次创业人才1000名。
二、引进对象
具有硕士以上学位或副高以上职称，且符合下列条件之一：
（一）国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高
技术含量的科研成果；
（二）拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具有市场
潜力并能进行产业化生产；
（三）具有海内外自主创业经验，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（
在）宁创业。
其中，下列人员可直接列入引进对象：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士，国家“千人计划”特聘专家、江苏省“双创
计划”入选者；
（二）在世界500强企业担任中级以上职务或中国500强企业担任高级职务的专业技术人
才和经营管理人才；
（三）在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者；
（四）全国“985”、“211”高校和在宁高校、科研院所的教授、研究员。
特别优秀的，一事一议。
三、创业方式
在我市科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）、高新区、开发区（工业园、科
技园、创新街区）及各类科技企业孵化器中创业，主要创业方式为：
（一）初创式。由海内外领军型科技创业人才来（在）宁自主创办企业，或以技术成果
作价和自带资金入股投资为主、社会资本参股共同创办企业；
（二）嫁接式。由本地企业引进海内外领军型科技创业人才，受聘担任引进项目负责人
以上职务，且持有股份或享有期权。
四、扶持政策
（一）企业初创扶持
经评审入选的创业项目，分为重点扶持项目和扶持项目。
1、入选重点扶持项目的，给予200万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所
和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于300万元的
创业投资和不低于300万元的融资担保。
2、入选扶持项目的，给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不
少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于150万元的创业
投资和不低于150万元的融资担保。
3、技术成果入股投资的，可按不高于注册资本70％作价入股；增资时，技术成果入股
投资比例不作限制。申领企业法人营业执照时，企业法人资格和企业经营资格登记可相
对分离。
（二）科教特色扶持
4、高校、科研院所领军型科技人才离岗来（在）宁创业的，三年内保留个人身份和职
称，三年后可在我市作相应安排，或协调回原单位工作。
5、协调在宁高校、科研院所每年拿出50个教授、研究员岗位，定向提供有意向且符合
条件的入选者。
6、整合在宁高校、科研院所图书资料、研发平台和公共技术服务平台向入选者开放，
相关费用给予补贴。
7、建立创新创业导师团，由两院院士和知名专家组成创新导师团，由成功企业家和科
技创业家组成创业导师团。
（三）金融财税扶持
8、社会创投机构投资期限超过2年的，按其投资总额的1%给予奖励。投资发生损失的，
按实际投资损失的30%给予风险补偿。
9、给予提供融资担保业务的社会担保机构年累计担保额2.5%的补贴。
10、开展知识产权质押贷款，依据知识产权的评定，分别给予50万元、100万元、200万
元的贷款。
11、推行科技保险保费补贴制度，给予30%—50%的保费补贴。
12、企业获利之日起三年内，企业所得税市以下留成部分给予全额奖励。
13、入选者首次在我市购买自住商品房的，视同南京户籍市民，不受有关限购政策限制
，并按企业注册之日起五年内，个人所得税市以下留成部分给予全额补贴。
14、符合有关政策规定进境的部分科研设备和合理数量的生活自用物品，免征进口税收
，或给予全额补贴。
（四）生活配套服务
15、为入选者及配偶、子女办理“南京蓝卡”，给予相关市民待遇及特殊政策，其中：
①港澳台及外籍入选者，直接办理相应期限的居留签注或许可；符合条件的外籍入选者
，直接办理《外国人永久居留证》。
②为入选者提供补充医疗保险及免费健康体检和疗养；入选者及配偶、子女在指定医院
享受医疗绿色通道服务。
③适龄子女接受义务教育的，免试免费就近安排公办学校入学；确需跨学区的，由教育
主管部门妥善安排，免收相关费用。接受学前教育的，在公办幼儿园就近优先安排。接
受高中教育的，减免学杂费。就读国际学校或国际班的，按公办教育生均经费标准给予
补贴。
④凭有效期内的本人国（境）外机动车驾驶证件，可直接申领国内机动车驾驶证。
五、组织保障
（一）在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下，成立领军型科技创业人才引
进计划专项办公室，办公室设在市人社局，负责统筹协调和具体实施工作。
（二）市人才队伍建设和科技创新工作领导小组定期对各区县、部门和园区目标任务完
成情况进行考核，实行一票否决。
（三）建立领军型科技创业人才引进计划网站，实行常年在线申报、定期集中评审。在
市人才服务中心增挂领军型科技创业人才引进计划创业服务中心牌子，提供一站式、零
收费服务。
（四）实行市、区县和部门领导与本计划入选者挂钩服务制度。
（五）本计划由市人才队伍建设和科技创新工作领导小组负责解释。此前规定与本计划
精神不一致的，以本计划为准。
（六）本计划具体实施办法另行制定。
科技创业家培养计划
为落实“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”关键举措，培育一批具有示范引
领作用的科技创业主体，制定科技创业家培养计划。
一、工作目标
2011年起，用5年左右时间，培养200名在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业
新质态，成为高新技术产业或现代服务业领军人物的科技创业家。
二、培养对象
入选国家和省市重点人才计划，且具备下列条件：
（一）具有国际化视野和持续创新能力，拥有核心自主知识产权，技术成果在国内外处
于领先地位；
（二）项目有良好的市场前景，初步具备规模生产、实现产业化的条件。
列入国家“千人计划”和南京“领军型科技创业人才引进计划”的，优先入选。
三、培养措施
1、项目产业化过程中，流动资金不足的，提供总额不低于1000万元的融资担保，并按
当年实际还贷额度和银行贷款基准利率，给予贷款贴息；引入社会创投资金的，市创投
资金可按30%—50%匹配入股；进入企业加速器或中试基地的，两年内免收场地租金。
2、参照执行国家高新技术企业税收优惠政策，企业所得税差额部分由地方财政给予全
额补贴。
3、市级各类产业和科技经费中，对列入本计划的企业实行单独列项和单独评审，给予
重点支持。承担省级以上专项的，按上级财政资助额1:1的比例配套奖励。
4、新建市级“三站三中心”等的，给予20—100万元资助；新建省级以上“三站三中心
”等的，按上级财政资助额1:1的比例给予配套奖励。
5、制定自主创新产品目录，实行政府定制或首购首用制度；参加财政性资金采购招投
标的，在评审中给予适当加分。
6、入选者及企业团队核心成员和科技领军人才首次在我市购买自住商品房的，视同南
京户籍市民，不受有关限购政策限制，并按入选或引进之日起五年内，个人所得税市以
下留成部分给予全额补贴。
7、实行一人一档、一企一策，聘请成功企业家和科技创业家担任创业导师，聘请知名
咨询机构和科技服务机构提供专业化服务。
8、组织入选者在境内外进行创业培训，所需培训和交通费用给予全额资助。
四、组织保障
（一）在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下，成立科技创业家培养计划专
项办公室，办公室设在市科委，负责统筹协调和具体实施工作。
（二）实行市、区县和部门领导与本计划入选者挂钩服务制度。
（三）对列入本计划的企业实行经营业绩和项目进展季报制度，建立政策扶持和年度考
核挂钩机制。
（四）本计划由市人才队伍建设和科技创新工作领导小组负责解释。此前规定与本计划
精神不一致的，以本计划为准。
（五）本计划具体实施办法另行制定。
联系方式
南京市人才工作办公室
中国.南京市北京东路41号（210008）
025-83637702/
025-83637704
n***[email protected]
www.njrc.gov.cn
一驱动力”，明确提出走“创新驱动、内生增长、绿色发展”之路，为此制定出台《关
于聚焦“四个第一”，实施创新驱动战略，打造中国人才与科技创新名城的决定》和配
套的8项重点计划，紧抓“人才引领、科技创业”和“制度先试、园区先行”两大关键
举措，全力推进中国人才与科技创新名城建设，争创中国人才特区。在8项重点计划中
，“南京321计划”处于核心地位，即5年内大力引进3000名领军型科技创业人才，重点
培养200名科技创业家，努力集聚中央“千人计划”创业人才100名.
领军型科技创业人才引进计划
为落实“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”关键举措，大力集聚一大批海内
外领军型科技创业人才，制定领军型科技创业人才引进计划。
一、工作目标
以战略性新兴产业、现代服务业发展和重点产业转型升级为导向，从2011年起，用5年
时间，引进3000名领军型科技创业人才，其中，海外留学归国创业人才1000名、港澳台
及外籍创业人才1000名、国内高层次创业人才1000名。
二、引进对象
具有硕士以上学位或副高以上职称，且符合下列条件之一：
（一）国际国内某一学科、技术领域内的学术技术带头人，拥有市场开发前景广阔、高
技术含量的科研成果；
（二）拥有独立自主知识产权或掌握核心技术，技术成果国际先进国内领先，具有市场
潜力并能进行产业化生产；
（三）具有海内外自主创业经验，熟悉相关产业领域，能带技术、带项目、带资金来（
在）宁创业。
其中，下列人员可直接列入引进对象：
（一）中国科学院院士、中国工程院院士，国家“千人计划”特聘专家、江苏省“双创
计划”入选者；
（二）在世界500强企业担任中级以上职务或中国500强企业担任高级职务的专业技术人
才和经营管理人才；
（三）在国外著名高校、科研院所担任相当于副教授以上职务的专家学者；
（四）全国“985”、“211”高校和在宁高校、科研院所的教授、研究员。
特别优秀的，一事一议。
三、创业方式
在我市科技创业特别社区（创新创业人才特别集聚区）、高新区、开发区（工业园、科
技园、创新街区）及各类科技企业孵化器中创业，主要创业方式为：
（一）初创式。由海内外领军型科技创业人才来（在）宁自主创办企业，或以技术成果
作价和自带资金入股投资为主、社会资本参股共同创办企业；
（二）嫁接式。由本地企业引进海内外领军型科技创业人才，受聘担任引进项目负责人
以上职务，且持有股份或享有期权。
四、扶持政策
（一）企业初创扶持
经评审入选的创业项目，分为重点扶持项目和扶持项目。
1、入选重点扶持项目的，给予200万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所
和不少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于300万元的
创业投资和不低于300万元的融资担保。
2、入选扶持项目的，给予100万元创业启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不
少于100平方米人才公寓，三年内免收租金；根据项目需求，提供不低于150万元的创业
投资和不低于150万元的融资担保。
3、技术成果入股投资的，可按不高于注册资本70％作价入股；增资时，技术成果入股
投资比例不作限制。申领企业法人营业执照时，企业法人资格和企业经营资格登记可相
对分离。
（二）科教特色扶持
4、高校、科研院所领军型科技人才离岗来（在）宁创业的，三年内保留个人身份和职
称，三年后可在我市作相应安排，或协调回原单位工作。
5、协调在宁高校、科研院所每年拿出50个教授、研究员岗位，定向提供有意向且符合
条件的入选者。
6、整合在宁高校、科研院所图书资料、研发平台和公共技术服务平台向入选者开放，
相关费用给予补贴。
7、建立创新创业导师团，由两院院士和知名专家组成创新导师团，由成功企业家和科
技创业家组成创业导师团。
（三）金融财税扶持
8、社会创投机构投资期限超过2年的，按其投资总额的1%给予奖励。投资发生损失的，
按实际投资损失的30%给予风险补偿。
9、给予提供融资担保业务的社会担保机构年累计担保额2.5%的补贴。
10、开展知识产权质押贷款，依据知识产权的评定，分别给予50万元、100万元、200万
元的贷款。
11、推行科技保险保费补贴制度，给予30%—50%的保费补贴。
12、企业获利之日起三年内，企业所得税市以下留成部分给予全额奖励。
13、入选者首次在我市购买自住商品房的，视同南京户籍市民，不受有关限购政策限制
，并按企业注册之日起五年内，个人所得税市以下留成部分给予全额补贴。
14、符合有关政策规定进境的部分科研设备和合理数量的生活自用物品，免征进口税收
，或给予全额补贴。
（四）生活配套服务
15、为入选者及配偶、子女办理“南京蓝卡”，给予相关市民待遇及特殊政策，其中：
①港澳台及外籍入选者，直接办理相应期限的居留签注或许可；符合条件的外籍入选者
，直接办理《外国人永久居留证》。
②为入选者提供补充医疗保险及免费健康体检和疗养；入选者及配偶、子女在指定医院
享受医疗绿色通道服务。
③适龄子女接受义务教育的，免试免费就近安排公办学校入学；确需跨学区的，由教育
主管部门妥善安排，免收相关费用。接受学前教育的，在公办幼儿园就近优先安排。接
受高中教育的，减免学杂费。就读国际学校或国际班的，按公办教育生均经费标准给予
补贴。
④凭有效期内的本人国（境）外机动车驾驶证件，可直接申领国内机动车驾驶证。
五、组织保障
（一）在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下，成立领军型科技创业人才引
进计划专项办公室，办公室设在市人社局，负责统筹协调和具体实施工作。
（二）市人才队伍建设和科技创新工作领导小组定期对各区县、部门和园区目标任务完
成情况进行考核，实行一票否决。
（三）建立领军型科技创业人才引进计划网站，实行常年在线申报、定期集中评审。在
市人才服务中心增挂领军型科技创业人才引进计划创业服务中心牌子，提供一站式、零
收费服务。
（四）实行市、区县和部门领导与本计划入选者挂钩服务制度。
（五）本计划由市人才队伍建设和科技创新工作领导小组负责解释。此前规定与本计划
精神不一致的，以本计划为准。
（六）本计划具体实施办法另行制定。
科技创业家培养计划
为落实“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”关键举措，培育一批具有示范引
领作用的科技创业主体，制定科技创业家培养计划。
一、工作目标
2011年起，用5年左右时间，培养200名在相关领域开创技术新路径、商业新模式、产业
新质态，成为高新技术产业或现代服务业领军人物的科技创业家。
二、培养对象
入选国家和省市重点人才计划，且具备下列条件：
（一）具有国际化视野和持续创新能力，拥有核心自主知识产权，技术成果在国内外处
于领先地位；
（二）项目有良好的市场前景，初步具备规模生产、实现产业化的条件。
列入国家“千人计划”和南京“领军型科技创业人才引进计划”的，优先入选。
三、培养措施
1、项目产业化过程中，流动资金不足的，提供总额不低于1000万元的融资担保，并按
当年实际还贷额度和银行贷款基准利率，给予贷款贴息；引入社会创投资金的，市创投
资金可按30%—50%匹配入股；进入企业加速器或中试基地的，两年内免收场地租金。
2、参照执行国家高新技术企业税收优惠政策，企业所得税差额部分由地方财政给予全
额补贴。
3、市级各类产业和科技经费中，对列入本计划的企业实行单独列项和单独评审，给予
重点支持。承担省级以上专项的，按上级财政资助额1:1的比例配套奖励。
4、新建市级“三站三中心”等的，给予20—100万元资助；新建省级以上“三站三中心
”等的，按上级财政资助额1:1的比例给予配套奖励。
5、制定自主创新产品目录，实行政府定制或首购首用制度；参加财政性资金采购招投
标的，在评审中给予适当加分。
6、入选者及企业团队核心成员和科技领军人才首次在我市购买自住商品房的，视同南
京户籍市民，不受有关限购政策限制，并按入选或引进之日起五年内，个人所得税市以
下留成部分给予全额补贴。
7、实行一人一档、一企一策，聘请成功企业家和科技创业家担任创业导师，聘请知名
咨询机构和科技服务机构提供专业化服务。
8、组织入选者在境内外进行创业培训，所需培训和交通费用给予全额资助。
四、组织保障
（一）在市人才队伍建设和科技创新工作领导小组领导下，成立科技创业家培养计划专
项办公室，办公室设在市科委，负责统筹协调和具体实施工作。
（二）实行市、区县和部门领导与本计划入选者挂钩服务制度。
（三）对列入本计划的企业实行经营业绩和项目进展季报制度，建立政策扶持和年度考
核挂钩机制。
（四）本计划由市人才队伍建设和科技创新工作领导小组负责解释。此前规定与本计划
精神不一致的，以本计划为准。
（五）本计划具体实施办法另行制定。
联系方式
南京市人才工作办公室
中国.南京市北京东路41号（210008）
025-83637702/
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