比养老金空账4.7万亿更让人揪心的事# Midlife - 人到中年
l*p
1 楼
去年末发布的《中国养老金发展报告2016》也提出，2015年城镇职工基本养老保险个人
账户累计记账额（即“空账”）达到4.7万亿元。而当年城镇职工养老保险基金累计结
余额只有3.5万亿。近日专家又敲响了养老金“警钟”。清华大学最新报告显示，养老
保险基金已经出现当期的资金缺口，并动用累计结余来“保发放”，这意味着养老保险
进入三级风险区（最高风险评级是四级）。
老百姓对于社保的信心是如何减少甚至缺失的呢？一个重要原因就是侵占、挪用、贪污
社保基金违法违规案件的层出不穷。近年来，养老保险资金被挪用的事情已经不再是新
鲜事，我们经常能够看到社保基金有巨大窟窿等报道，如前些年年闹得沸沸扬扬的广州
8亿社保基金被挪用事件。再就是资金缺口问题。据前几年的相关统计，我国养老金统
筹基金年均缺口717亿元，总缺口达2．5万亿元，相当于我国一年国民经济总收入的1／
3。这种严峻现实很容易让人们对政府的“兑现”能力产生怀疑。
另一个问题出在中国的社保是双轨。在体制内，官员享受到了由税收形成的福利。养老
由财政埋单，看病自己只掏很少一点钱，官员的社保就是社保。但在体制外，民众的社
保不是由税收形成的，而是由企业与个人缴费形成的，民众的社保实际上只是一种自保
。这种自保更像是一款强制保险，缴费要缴上30年，不仅缴额年年上涨。领取生存金还
必须等到退休后，中途不能领取，不能退保，不出具合同文本，随时可以变更其中的条
款比如把退休年龄延长到65岁。
这怎能让那些本地户籍的中低收入者对社保有信心，在这种情况下，“保守”和“现实
”的老百姓很容易就会产生宁可相信储蓄罐也不信任政府的想法。于是他们会设法尽可
能的少缴费或干脆不缴费，多缴又不能多得、早缴又不能早得，在近几年持续的凶猛的
通胀态势下，把钱早早拿到手肯定划得来。
账户累计记账额（即“空账”）达到4.7万亿元。而当年城镇职工养老保险基金累计结
余额只有3.5万亿。近日专家又敲响了养老金“警钟”。清华大学最新报告显示，养老
保险基金已经出现当期的资金缺口，并动用累计结余来“保发放”，这意味着养老保险
进入三级风险区（最高风险评级是四级）。
老百姓对于社保的信心是如何减少甚至缺失的呢？一个重要原因就是侵占、挪用、贪污
社保基金违法违规案件的层出不穷。近年来，养老保险资金被挪用的事情已经不再是新
鲜事，我们经常能够看到社保基金有巨大窟窿等报道，如前些年年闹得沸沸扬扬的广州
8亿社保基金被挪用事件。再就是资金缺口问题。据前几年的相关统计，我国养老金统
筹基金年均缺口717亿元，总缺口达2．5万亿元，相当于我国一年国民经济总收入的1／
3。这种严峻现实很容易让人们对政府的“兑现”能力产生怀疑。
另一个问题出在中国的社保是双轨。在体制内，官员享受到了由税收形成的福利。养老
由财政埋单，看病自己只掏很少一点钱，官员的社保就是社保。但在体制外，民众的社
保不是由税收形成的，而是由企业与个人缴费形成的，民众的社保实际上只是一种自保
。这种自保更像是一款强制保险，缴费要缴上30年，不仅缴额年年上涨。领取生存金还
必须等到退休后，中途不能领取，不能退保，不出具合同文本，随时可以变更其中的条
款比如把退休年龄延长到65岁。
这怎能让那些本地户籍的中低收入者对社保有信心，在这种情况下，“保守”和“现实
”的老百姓很容易就会产生宁可相信储蓄罐也不信任政府的想法。于是他们会设法尽可
能的少缴费或干脆不缴费，多缴又不能多得、早缴又不能早得，在近几年持续的凶猛的
通胀态势下，把钱早早拿到手肯定划得来。