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1 楼
最近的帖子“在纽约领馆为子女申请旅行证及护照的经过和领馆工作错误之分析”，引
起了争论和很多探讨。特重开一贴，系统地讲述一下国籍法的规定和中国政府如何违法
行政强奸国籍法的。
第一，“不承认双重国籍”不必然等于“不允许拥有双重国籍”。
“不承认双重国籍”的含义是，双重国籍人在其任一国籍国内，只被当作本国公民对待
，只承认其本国公民身份，不承认其（事实上拥有的）外国国籍。例如某男子同时拥有
甲乙两国国籍，那么甲国政府只承认其甲国公民身份，不承认其（事实上拥有的）乙国
公民身份。甲国要求男性公民服兵役，那么他不能因其是乙国公民而免服兵役。如果他
在甲国犯了事，乙国不能为其提供领事保护。但甲国并不一定强制该男子放弃乙国国籍。
所以，中国公民是否可以拥有外籍，取决于《中华人民共和国国籍法》的其他条款规定。
第二，《国籍法》允许在美出生的孩子拥有双重国籍
《中华人民共和国国籍法》第五条：父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具
有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍
的，不具有中国国籍。
根据这一条，只有同时满足以下两个条件，孩子才依法不具有中国国籍：
(1)父母绿卡（定居），(2)孩子出生时具有外国国籍。
任何一条不满足，孩子出生即依法具有中国国籍，是中国公民。对于满足(2)但不满足(
1)的孩子，中国国籍法不禁止其拥有中外双重国籍。但中国官方把这种情况称为“国籍
冲突”。
《中华人民共和国国籍法》第九条 “定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍
的，即自动丧失中国国籍”。在美出生中国儿童因出生自动具有美国国籍，显然不适用
第九条规定。因此他们的中国国籍不会自动丧失。
这也是为什么在美出生的中国孩子（出生时父母没绿卡）回国办旅行证而不是签证的法
律依据。持旅行证回国的孩子可以上户口上公立学校幼儿园的法律依据。
《中华人民共和国国籍法》第十四条 “中国国籍的取得、丧失和恢复，除第九条规定
的以外，必须办理申请手续。未满十八周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办
理申请”。
根据这一条，只要孩子在美国出生时具有中国国籍（也就是出生时父母没绿卡），孩子
就应该终生拥有中国国籍。这与孩子有没有美国国籍无关。除非他/她自愿申请退出中
国国籍，或者加入除中美以外的第三国国籍。
国籍法并未规定“国籍冲突”人士必须二选一。人大和最高法也没有推出过相关的司法
解释。所以领事官员无权吊销他们的中国国籍。领事馆的以下行为是违法的，但确是一
直在做的：
违法行政一：孩子出生时父母没绿卡，父母取得绿卡后只给办签证不给办旅行证。
也就是说，除了华盛顿中国驻美大使馆以外，其他的领事馆一直都在违法行政强奸国籍
法（据说现在华盛顿也开始强奸了）。
违法行政二：18岁（另有一说16岁）以后一律不给办旅行证。只能办签证。
忽悠国人：
国内网站上所有谈论双重国籍的文章，都有意无意的暗示甚至明示“不承认双重国籍”
就是“不允许拥有双重国籍”，或者“有了外籍就不能保留中国国籍”。而大部分中国
民众也相信了这种宣传。这也为领事馆和公安部门违法行政打下了舆论基础。
但在某些特定的场合，官方对“不承认双重国籍”的解释会回归其正确含义。比如香港
书商李波失踪事件。由于李波拥有英国国籍，英国外相哈蒙德向中国外长王毅提出交涉
。王毅回应说：“我首先要告诉你的是，根据香港《基本法》和《中华人民共和国国籍
法》，他首先是中国公民”。王毅没错，因为李波拥有中英双重国籍，所以中国只把他
当作中国公民，拒绝了英国政府的交涉。于是国人在网上问：李波有英国国籍怎么还有
中国国籍？这就是中国官方长期对“不承认双重国籍”的定义玩弄文字游戏造成的思想
混乱。
起了争论和很多探讨。特重开一贴，系统地讲述一下国籍法的规定和中国政府如何违法
行政强奸国籍法的。
第一，“不承认双重国籍”不必然等于“不允许拥有双重国籍”。
“不承认双重国籍”的含义是，双重国籍人在其任一国籍国内，只被当作本国公民对待
，只承认其本国公民身份，不承认其（事实上拥有的）外国国籍。例如某男子同时拥有
甲乙两国国籍，那么甲国政府只承认其甲国公民身份，不承认其（事实上拥有的）乙国
公民身份。甲国要求男性公民服兵役，那么他不能因其是乙国公民而免服兵役。如果他
在甲国犯了事，乙国不能为其提供领事保护。但甲国并不一定强制该男子放弃乙国国籍。
所以，中国公民是否可以拥有外籍，取决于《中华人民共和国国籍法》的其他条款规定。
第二，《国籍法》允许在美出生的孩子拥有双重国籍
《中华人民共和国国籍法》第五条：父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具
有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍
的，不具有中国国籍。
根据这一条，只有同时满足以下两个条件，孩子才依法不具有中国国籍：
(1)父母绿卡（定居），(2)孩子出生时具有外国国籍。
任何一条不满足，孩子出生即依法具有中国国籍，是中国公民。对于满足(2)但不满足(
1)的孩子，中国国籍法不禁止其拥有中外双重国籍。但中国官方把这种情况称为“国籍
冲突”。
《中华人民共和国国籍法》第九条 “定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍
的，即自动丧失中国国籍”。在美出生中国儿童因出生自动具有美国国籍，显然不适用
第九条规定。因此他们的中国国籍不会自动丧失。
这也是为什么在美出生的中国孩子（出生时父母没绿卡）回国办旅行证而不是签证的法
律依据。持旅行证回国的孩子可以上户口上公立学校幼儿园的法律依据。
《中华人民共和国国籍法》第十四条 “中国国籍的取得、丧失和恢复，除第九条规定
的以外，必须办理申请手续。未满十八周岁的人，可由其父母或其他法定代理人代为办
理申请”。
根据这一条，只要孩子在美国出生时具有中国国籍（也就是出生时父母没绿卡），孩子
就应该终生拥有中国国籍。这与孩子有没有美国国籍无关。除非他/她自愿申请退出中
国国籍，或者加入除中美以外的第三国国籍。
国籍法并未规定“国籍冲突”人士必须二选一。人大和最高法也没有推出过相关的司法
解释。所以领事官员无权吊销他们的中国国籍。领事馆的以下行为是违法的，但确是一
直在做的：
违法行政一：孩子出生时父母没绿卡，父母取得绿卡后只给办签证不给办旅行证。
也就是说，除了华盛顿中国驻美大使馆以外，其他的领事馆一直都在违法行政强奸国籍
法（据说现在华盛顿也开始强奸了）。
违法行政二：18岁（另有一说16岁）以后一律不给办旅行证。只能办签证。
忽悠国人：
国内网站上所有谈论双重国籍的文章，都有意无意的暗示甚至明示“不承认双重国籍”
就是“不允许拥有双重国籍”，或者“有了外籍就不能保留中国国籍”。而大部分中国
民众也相信了这种宣传。这也为领事馆和公安部门违法行政打下了舆论基础。
但在某些特定的场合，官方对“不承认双重国籍”的解释会回归其正确含义。比如香港
书商李波失踪事件。由于李波拥有英国国籍，英国外相哈蒙德向中国外长王毅提出交涉
。王毅回应说：“我首先要告诉你的是，根据香港《基本法》和《中华人民共和国国籍
法》，他首先是中国公民”。王毅没错，因为李波拥有中英双重国籍，所以中国只把他
当作中国公民，拒绝了英国政府的交涉。于是国人在网上问：李波有英国国籍怎么还有
中国国籍？这就是中国官方长期对“不承认双重国籍”的定义玩弄文字游戏造成的思想
混乱。
