“全面二孩”第二年，出生人口怎么减少了# Parenting - 为人父母
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据新京报报道，1月18日，国家统计局公布的数据显示，2017年全国出生人口为1723万
人，比上年减少63万人。
对于这一数据，笔者并不感到奇怪。一般来说，生育政策实施第一年的效果最显著，第
二年的效果次之，第三年就更是等而下之了。
2016年是全面二孩政策实施的第一年，出生人口达到1786万人，比上一年增加131万人
，是我国自2000年以来新出生人口最多的一年。原因是，许多非独夫妇过去虽然想生二
孩，但政策不允许，因此这些夫妇以前被压抑的二孩生育意愿都集中在政策放开的初期
释放出来。
2017年出生人口减少，预示着二孩生育高峰已经过去。未来几年，我国的出生人口将持
续减少。有如下几个原因：
一是二孩生育堆积效应在政策放开的头两年已经大部分释放出来。
二是年轻人口持续减少。社科院人口学者王广州根据第六次人口普查数据所做的测算表
明，中国18到44岁青年人口2017年为5.48亿，2022年将降低到5.18亿，五年间减少三千
多万人。
三是城市化水平的提高。无论是中国还是世界上其他国家，都存在一种普遍情况：农村
生育率较高，城市生育率较低。随着城市化进程的加快，生育率将持续走低。
四是社会养老保障体系的健全。“养儿防老”这个以前农村居民多生孩子的经济动因正
在逐步减弱并消失。
2016年全面二孩政策实施后，许多专家纷纷预测2017年将是生育高峰，但2017年出生人
口数据表明，许多专家高估了育龄夫妇生育二孩的意愿。生育意愿低迷的重要原因是抚
养孩子的成本太高，而且许多职业女性担心生育二孩会导致职位变动或影响职务升迁，
加剧原本就存在的隐性就业歧视。
2017年我国不但出生人口减少了，而且劳动年龄人口也减少了。2016年我国16-59岁劳
动年龄人口有90747万人，而2017年这个年龄段的人口只有90199万人，减少了548万人
。这是自2012年以来我国劳动年龄人口连续六年下降。
在出生人口和劳动年龄人口下降的同时，我国人口老龄化程度进一步提高了。2016年我
国60岁以上人口占总人口比例为16.7%，而2017年这一比例提高到17.3%。要解决老龄化
带来的问题，既需要健全社会养老保障体系和大力发展养老产业，当然也需要适当提高
生育率。
人，比上年减少63万人。
对于这一数据，笔者并不感到奇怪。一般来说，生育政策实施第一年的效果最显著，第
二年的效果次之，第三年就更是等而下之了。
2016年是全面二孩政策实施的第一年，出生人口达到1786万人，比上一年增加131万人
，是我国自2000年以来新出生人口最多的一年。原因是，许多非独夫妇过去虽然想生二
孩，但政策不允许，因此这些夫妇以前被压抑的二孩生育意愿都集中在政策放开的初期
释放出来。
2017年出生人口减少，预示着二孩生育高峰已经过去。未来几年，我国的出生人口将持
续减少。有如下几个原因：
一是二孩生育堆积效应在政策放开的头两年已经大部分释放出来。
二是年轻人口持续减少。社科院人口学者王广州根据第六次人口普查数据所做的测算表
明，中国18到44岁青年人口2017年为5.48亿，2022年将降低到5.18亿，五年间减少三千
多万人。
三是城市化水平的提高。无论是中国还是世界上其他国家，都存在一种普遍情况：农村
生育率较高，城市生育率较低。随着城市化进程的加快，生育率将持续走低。
四是社会养老保障体系的健全。“养儿防老”这个以前农村居民多生孩子的经济动因正
在逐步减弱并消失。
2016年全面二孩政策实施后，许多专家纷纷预测2017年将是生育高峰，但2017年出生人
口数据表明，许多专家高估了育龄夫妇生育二孩的意愿。生育意愿低迷的重要原因是抚
养孩子的成本太高，而且许多职业女性担心生育二孩会导致职位变动或影响职务升迁，
加剧原本就存在的隐性就业歧视。
2017年我国不但出生人口减少了，而且劳动年龄人口也减少了。2016年我国16-59岁劳
动年龄人口有90747万人，而2017年这个年龄段的人口只有90199万人，减少了548万人
。这是自2012年以来我国劳动年龄人口连续六年下降。
在出生人口和劳动年龄人口下降的同时，我国人口老龄化程度进一步提高了。2016年我
国60岁以上人口占总人口比例为16.7%，而2017年这一比例提高到17.3%。要解决老龄化
带来的问题，既需要健全社会养老保障体系和大力发展养老产业，当然也需要适当提高
生育率。