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1 楼
李佑回到家中，连夜赶工出一份奏疏，着重阐述了办报的设想，强调了报纸的意义。当
然重点是请求朝廷将国子监办报厅分离出去并独立开衙，衙门名字可定为“文宣院”。
次日大朝后，他便将奏疏直接投到了会极门当值的文书房太监处，随同当日所有章
本一起送进了内阁。
很快，李大人的奏疏就在阁老手里传了一遍。今天政务上没大事急事，李佑闹独立
就是最大的一件了。无论如何在朝廷里开新衙门也不是小事，不由得众人不关注。
两三百年来，虽然朝廷各部、院、寺、监的设置偶有小变动，但大体上是保持稳定
的。最著名的一次变动，大概就是高宗皇帝新建了一个规模不小、烧钱烧到让户部咬牙
切齿的军器监。
其实李佑想开衙的心思，即使没到司马昭之心路人皆知的程度，那也差不多了。早
在他重回国子监办报厅时，就有人猜测李佑放着其他好职位不去，偏要去半死不活的办
报厅，大概就是打着开衙建府的心思。
还有更阴险的揣测是，李佑故意砸钱办私人报纸，就是为了将官报挤兑的办不下去
，他才好趁虚而入，攫取官报开衙的政治利益。放眼朝廷里，大小官员上千，真正的正
印堂上官也就二十来个。
对这个传言，李大人只觉可笑之极。真理报前任总裁官石祭酒是自愧无能主动辞职
的，然后他李佑才接手了烂摊子，这难道也是他李佑能控制的吗？
无论如何，在国子监下属里面办官报，只能是不伦不类的权宜之计，分离出来才是
正道，如果能办得下去的话。
不过道理虽是这个道理，但谁都明白清楚，能真办成才是本事，天下之事莫不如此
。李佑在朝廷名声响的一个原因就在于。他是个善于办成事的人，也是善于让别人办不
成事的人。
闲话不提，却说内阁大佬们看过李佑的奏疏，都很心知肚明，这是李佑开出价码了
。单独开衙的价码并不算什么，但这份奏疏却很刺眼！
其实对阁老们而言，李佑顶天也就是个正五品，名头花样怎么换归根结底还是正五
品。无论他在国子监办报。还是另开个衙门办报，区别真不大。以人臣之极阁老们的眼
光，并不在意这其中小小的差异。大象会在乎地上的蚂蚁是什么体位么？
但这份奏疏刺眼的地方在于，李佑奏请建“文宣院”，而不是“文宣监”。这里面
的区别可大了！
一般泛指的朝廷衙门是除去内廷禁直机构如詹事府、尚宝司和五军都督府之外的主
要外朝文官衙门，分别以部、院、寺、监四种称呼命名。
以前有六部、五寺、三监、三院，高宗时增加了军器监，江湖人称十八罗汉。总而
言之，部是管事的，院是看热闹的，寺是办事的，监是打杂的。
这些衙门里，最核心的六部是固化的。吏户礼兵刑工的分工上溯起来可以追到周礼
，所以是万年不变，不可能增加到七部八部。
太常寺、光禄寺等五寺这些名字也都有来历，有据可依有史可考，可以删减，但也
不好随意增加史书上没有的名字。
所以想要新建衙门的，只有在院和监两种相对比较灵活的类别上打主意。但院和监
又有所不同。院的地位比较清高，监的地位比较卑下。
一看就知道，言官大本营都察院、未来宰辅养望之地翰林院那是什么衙门，穷酸书
生聚集的国子监、作用只有算命的钦天监、豢养禽兽和种菜的上林苑监又是什么衙门？
所以李大人奏疏上请求建“文宣院”而不是“文宣监”，才会让内阁诸公感到刺眼
。带院字的衙门是那么好开的吗？而且院和监还有点区别是，监一般由六部之一管着。
李佑想建一个院字为名的衙门，是打算独立于世不服管教么？
在票拟时，内阁并没有同意李佑的奏疏，直接拟为“朝议之”。意思就是对李佑的
开价先不否决也不通过，要在朝议上讨价还价。
转眼就到下次朝会日，大朝结束后在文华殿朝议政务，李佑奉命上殿参加。景和天
子安居宝座，百官拜过后开始议事。
旁边太监却先将李佑的奏疏读了一遍，主要内容是：其一，将国子监办报厅从国子
监分离出去，更名为文宣院，为正五品衙门。内设院使、院判等官员，并设立办报厅、
检阅厅、司务厅等若干衙署。
其二，文宣院主要职责是两项，一是筹办朝廷官报，二是督查报行，谨防妖言惑众。
其三，继续以真理报为朝廷官报。大学士及九卿各有专栏，来文必刊；三品以上及
翰林、科道来文经过选编后刊登；三品以下除非特例，非经院使特批一般不发。
殿中群臣心中暗暗感叹，李佑真能折腾也真敢折腾，至于能否成功，看不准，真看
不准。此后群臣纷纷陷入沉思，这奏疏字里行间很值得玩味的。
第一个发言的却是礼部白侍郎，“报纸之事，与治国没甚关系，不办也罢，何必多
此一举再开新衙？本朝数百年，之前也未曾见有过什么真理报文宣院，此奏疏纯属李大
人异想天开，又何须议论。”
不过白侍郎说完后，却不见有一个人附和他，殿内静悄悄的，未免感到几分失落感。
景和天子虽然对白侍郎不似从前那样信重，但毕竟是东宫旧人，不想看他太尴尬，
便开了金口道：“此种关窍多有不明者，李佑上前与众卿说明。”
天子金口玉言一出，精明人就听出口风了。天子这口气看似中立，其实是偏向李佑
这边的。
作为从明理报尝到甜头、多了一条对朝政掌控渠道的人，景和天子当然是偏心李佑
的。而朝廷官报办成什么样天子并不关心，因为真理报办不办对他这个皇帝没有多大影
响。
若办了真理报，大臣上报纸吵吵，不办真理报，大臣上奏疏吵吵，反正都是吵，天
子表示要习惯性的淡定。
听到天子有召，位于最外围的李佑低头垂目趋步上前。路过白侍郎身边时，他嘴角
冷哼一声，蹦出几个字：“鼠目寸光。”声音不大，但周围听到的人不少。
李佑走到宝座下，奏道：“从前虽无报纸但有东林党、有复社，舆论公器之事，朝
廷不去主动，便有其他人想主动，而朝廷不主动就要被动。如此浅显的道理，臣以为能
立于殿上的诸公里，不该有不明白之人，也不知是真不明白还是假不明白。”
白侍郎脸色不甚好看。他岂是真不懂？不过是揣着明白装糊涂，不想让李佑出头而
已，谁知道他出面说话后，居然无人响应。
本来他想李佑仇敌满朝，自己登高一呼，有那么一些人附和造成声势就足够了，却
没想到成了孤家寡人，还平白被骂一句鼠目寸光。
其实白侍郎也不想想，为什么本次徐首辅这些大佬们对李佑态度含糊暧昧，不像从
前那样剑拔弩张？难道真是谨慎的原因么？
李佑在奏疏里公然表示，真理报上给内阁大学士和九卿一人开一个专栏，十五位大
佬来文必发，而且对其他官员发文进行限制。
这无异于让大佬们多了一个强力并独占的发声筒，强化内阁和九卿的个人集权，大
学士和九卿们嘴上不说，心里却是雪亮的，他们怎么可能不喜欢这点？须知大明朝廷里
，口舌一向是极其杂乱的，任你是宰辅也不胜其扰、难得清静。
这就是李佑所要借的最大的势，也是他所抛出的交换条件，不然他敢异想天开的故
意去碰壁么。
等李佑说完，依旧静悄悄，没什么人想在这个问题上和李佑纠缠。大佬的心思在这
里摆着，别人又怎么会轻易冒头。天子又问道：“首辅以为如何？”
徐首辅出列，挑刺道：“臣以为文宣院此名不妥，办报杂务之所，何德何能与都察
院、翰林院同用院字为名？所以不妥，若是文宣监尚可入眼。”
首辅这发言，又让群臣心里有所感悟，连李佑的死仇都只是鸡蛋里挑骨头么？好罢
，他说的也有道理，院字在大家下意识里都是清流所用，用文宣院当名字，仿佛太拔高
一张报纸了。从这里可以看出，李佑有点自视过高。
群臣又去看李佑，不知他如何解释。在众目睽睽之下，李佑叹口气，对徐首辅道：
“首辅此言有所偏漏，那太医院也是以院字为名哪。既然医士能用，难道文人办报就不
能用了？医士和文士都是给朝廷和陛下效力的，愿诸公不可厚此薄彼。”
太医院…群臣无语，李佑这不是自视太高，原来是姿态很低。
太医院的确是十八罗汉之一，三个带院字的衙门就是都察院、翰林院、太医院，只
不过说起朝廷衙门时一般总是把太医院、僧道司、僧录司这些忘掉。
哈的一声，有人笑了出来，声音来自于宝座上，抬眼望去却见年轻天子拼命抿着嘴
忍住笑。徐首辅尴尬的摇摇头，返回了班位。
首辅下了场，次辅又出列，彭阁老对天子奏道：“舆论公器，诚如李佑所言，向非
小事，又事关教化民心，甚至越发重要，陛下不可不察。”
殿里人都小小的惊讶了一下，彭阁老这是公然为李佑站台捧场？也太拉得下脸面了
罢？
又听彭阁老奏道：“文宣院衙门宜定为三品，院使与寺卿同列。”
我靠，李佑心里骂了一句，这是赤裸裸的捧杀！
然重点是请求朝廷将国子监办报厅分离出去并独立开衙，衙门名字可定为“文宣院”。
次日大朝后，他便将奏疏直接投到了会极门当值的文书房太监处，随同当日所有章
本一起送进了内阁。
很快，李大人的奏疏就在阁老手里传了一遍。今天政务上没大事急事，李佑闹独立
就是最大的一件了。无论如何在朝廷里开新衙门也不是小事，不由得众人不关注。
两三百年来，虽然朝廷各部、院、寺、监的设置偶有小变动，但大体上是保持稳定
的。最著名的一次变动，大概就是高宗皇帝新建了一个规模不小、烧钱烧到让户部咬牙
切齿的军器监。
其实李佑想开衙的心思，即使没到司马昭之心路人皆知的程度，那也差不多了。早
在他重回国子监办报厅时，就有人猜测李佑放着其他好职位不去，偏要去半死不活的办
报厅，大概就是打着开衙建府的心思。
还有更阴险的揣测是，李佑故意砸钱办私人报纸，就是为了将官报挤兑的办不下去
，他才好趁虚而入，攫取官报开衙的政治利益。放眼朝廷里，大小官员上千，真正的正
印堂上官也就二十来个。
对这个传言，李大人只觉可笑之极。真理报前任总裁官石祭酒是自愧无能主动辞职
的，然后他李佑才接手了烂摊子，这难道也是他李佑能控制的吗？
无论如何，在国子监下属里面办官报，只能是不伦不类的权宜之计，分离出来才是
正道，如果能办得下去的话。
不过道理虽是这个道理，但谁都明白清楚，能真办成才是本事，天下之事莫不如此
。李佑在朝廷名声响的一个原因就在于。他是个善于办成事的人，也是善于让别人办不
成事的人。
闲话不提，却说内阁大佬们看过李佑的奏疏，都很心知肚明，这是李佑开出价码了
。单独开衙的价码并不算什么，但这份奏疏却很刺眼！
其实对阁老们而言，李佑顶天也就是个正五品，名头花样怎么换归根结底还是正五
品。无论他在国子监办报。还是另开个衙门办报，区别真不大。以人臣之极阁老们的眼
光，并不在意这其中小小的差异。大象会在乎地上的蚂蚁是什么体位么？
但这份奏疏刺眼的地方在于，李佑奏请建“文宣院”，而不是“文宣监”。这里面
的区别可大了！
一般泛指的朝廷衙门是除去内廷禁直机构如詹事府、尚宝司和五军都督府之外的主
要外朝文官衙门，分别以部、院、寺、监四种称呼命名。
以前有六部、五寺、三监、三院，高宗时增加了军器监，江湖人称十八罗汉。总而
言之，部是管事的，院是看热闹的，寺是办事的，监是打杂的。
这些衙门里，最核心的六部是固化的。吏户礼兵刑工的分工上溯起来可以追到周礼
，所以是万年不变，不可能增加到七部八部。
太常寺、光禄寺等五寺这些名字也都有来历，有据可依有史可考，可以删减，但也
不好随意增加史书上没有的名字。
所以想要新建衙门的，只有在院和监两种相对比较灵活的类别上打主意。但院和监
又有所不同。院的地位比较清高，监的地位比较卑下。
一看就知道，言官大本营都察院、未来宰辅养望之地翰林院那是什么衙门，穷酸书
生聚集的国子监、作用只有算命的钦天监、豢养禽兽和种菜的上林苑监又是什么衙门？
所以李大人奏疏上请求建“文宣院”而不是“文宣监”，才会让内阁诸公感到刺眼
。带院字的衙门是那么好开的吗？而且院和监还有点区别是，监一般由六部之一管着。
李佑想建一个院字为名的衙门，是打算独立于世不服管教么？
在票拟时，内阁并没有同意李佑的奏疏，直接拟为“朝议之”。意思就是对李佑的
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转眼就到下次朝会日，大朝结束后在文华殿朝议政务，李佑奉命上殿参加。景和天
子安居宝座，百官拜过后开始议事。
旁边太监却先将李佑的奏疏读了一遍，主要内容是：其一，将国子监办报厅从国子
监分离出去，更名为文宣院，为正五品衙门。内设院使、院判等官员，并设立办报厅、
检阅厅、司务厅等若干衙署。
其二，文宣院主要职责是两项，一是筹办朝廷官报，二是督查报行，谨防妖言惑众。
其三，继续以真理报为朝廷官报。大学士及九卿各有专栏，来文必刊；三品以上及
翰林、科道来文经过选编后刊登；三品以下除非特例，非经院使特批一般不发。
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不准。此后群臣纷纷陷入沉思，这奏疏字里行间很值得玩味的。
第一个发言的却是礼部白侍郎，“报纸之事，与治国没甚关系，不办也罢，何必多
此一举再开新衙？本朝数百年，之前也未曾见有过什么真理报文宣院，此奏疏纯属李大
人异想天开，又何须议论。”
不过白侍郎说完后，却不见有一个人附和他，殿内静悄悄的，未免感到几分失落感。
景和天子虽然对白侍郎不似从前那样信重，但毕竟是东宫旧人，不想看他太尴尬，
便开了金口道：“此种关窍多有不明者，李佑上前与众卿说明。”
天子金口玉言一出，精明人就听出口风了。天子这口气看似中立，其实是偏向李佑
这边的。
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的。而朝廷官报办成什么样天子并不关心，因为真理报办不办对他这个皇帝没有多大影
响。
若办了真理报，大臣上报纸吵吵，不办真理报，大臣上奏疏吵吵，反正都是吵，天
子表示要习惯性的淡定。
听到天子有召，位于最外围的李佑低头垂目趋步上前。路过白侍郎身边时，他嘴角
冷哼一声，蹦出几个字：“鼠目寸光。”声音不大，但周围听到的人不少。
李佑走到宝座下，奏道：“从前虽无报纸但有东林党、有复社，舆论公器之事，朝
廷不去主动，便有其他人想主动，而朝廷不主动就要被动。如此浅显的道理，臣以为能
立于殿上的诸公里，不该有不明白之人，也不知是真不明白还是假不明白。”
白侍郎脸色不甚好看。他岂是真不懂？不过是揣着明白装糊涂，不想让李佑出头而
已，谁知道他出面说话后，居然无人响应。
本来他想李佑仇敌满朝，自己登高一呼，有那么一些人附和造成声势就足够了，却
没想到成了孤家寡人，还平白被骂一句鼠目寸光。
其实白侍郎也不想想，为什么本次徐首辅这些大佬们对李佑态度含糊暧昧，不像从
前那样剑拔弩张？难道真是谨慎的原因么？
李佑在奏疏里公然表示，真理报上给内阁大学士和九卿一人开一个专栏，十五位大
佬来文必发，而且对其他官员发文进行限制。
这无异于让大佬们多了一个强力并独占的发声筒，强化内阁和九卿的个人集权，大
学士和九卿们嘴上不说，心里却是雪亮的，他们怎么可能不喜欢这点？须知大明朝廷里
，口舌一向是极其杂乱的，任你是宰辅也不胜其扰、难得清静。
这就是李佑所要借的最大的势，也是他所抛出的交换条件，不然他敢异想天开的故
意去碰壁么。
等李佑说完，依旧静悄悄，没什么人想在这个问题上和李佑纠缠。大佬的心思在这
里摆着，别人又怎么会轻易冒头。天子又问道：“首辅以为如何？”
徐首辅出列，挑刺道：“臣以为文宣院此名不妥，办报杂务之所，何德何能与都察
院、翰林院同用院字为名？所以不妥，若是文宣监尚可入眼。”
首辅这发言，又让群臣心里有所感悟，连李佑的死仇都只是鸡蛋里挑骨头么？好罢
，他说的也有道理，院字在大家下意识里都是清流所用，用文宣院当名字，仿佛太拔高
一张报纸了。从这里可以看出，李佑有点自视过高。
群臣又去看李佑，不知他如何解释。在众目睽睽之下，李佑叹口气，对徐首辅道：
“首辅此言有所偏漏，那太医院也是以院字为名哪。既然医士能用，难道文人办报就不
能用了？医士和文士都是给朝廷和陛下效力的，愿诸公不可厚此薄彼。”
太医院…群臣无语，李佑这不是自视太高，原来是姿态很低。
太医院的确是十八罗汉之一，三个带院字的衙门就是都察院、翰林院、太医院，只
不过说起朝廷衙门时一般总是把太医院、僧道司、僧录司这些忘掉。
哈的一声，有人笑了出来，声音来自于宝座上，抬眼望去却见年轻天子拼命抿着嘴
忍住笑。徐首辅尴尬的摇摇头，返回了班位。
首辅下了场，次辅又出列，彭阁老对天子奏道：“舆论公器，诚如李佑所言，向非
小事，又事关教化民心，甚至越发重要，陛下不可不察。”
殿里人都小小的惊讶了一下，彭阁老这是公然为李佑站台捧场？也太拉得下脸面了
罢？
又听彭阁老奏道：“文宣院衙门宜定为三品，院使与寺卿同列。”
我靠，李佑心里骂了一句，这是赤裸裸的捧杀！
