中国人才战略延揽海归# Returnee - 海归
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自本世纪初起,国外留学人员回国这一现象逐渐引起了社会的关注。根据《中国海归创
业发展报告(2012)》的统计,2011年当年,有18.62万海外学人回国发展,创下历年
来中国留学生回国人数之最。中国正从世界最大的人才流出国,转变为世界最主要的人
才回流国。
回国潮的出现一方面是中国经济高速发展的结果,另一方面也和国家延揽人才的一系列
措施密不可分。政府广纳贤才的决心从近年来出台的政策中可见一斑。2008年,由中组
部牵头,第一个国家层面的“千人计划”将用5-10年时间吸引国外2000名战略科学家和
创新创业领军人才回国工作。2011年,以引进世界各国专家为主旨的国家“外国专家千
人计划”正式启动。2012年,中组部又推出“青年千人计划”,计划5年内引进2000名
海外中国青年人才回国工作。
千人计划引进的既有外国专家,又有在国外工作多年的中国创新创业人才。这些人才通
常担任高等院校、科研院所、中央企业、国有商业金融机构的领导职务或专业技术职务
。他们参与国家重大项目咨询论证、重大科研计划和国家标准制订、重点工程建设等工
作。同时,他们可优先申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等,用于在开展科
学研究或生产经营活动。
在中央政府的政策指导下,各地相继出台了引进海归人才的政策。2009年,天津市下发
《实施海外高层次人才引进计划的意见》,将用5至10年的时间引进1000名海外高层次
人才。2010年,浙江启动海外高层次人才引进计划,用5年时间引进1万名优秀海外创业
创新人才和10万人次外籍专家。 不仅沿海省市积极采取措施吸引海归,西部各省也纷
纷效仿。云南省计划引进100名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科
的海外高层次人才。四川省启动引进海外高层次人才“百人计划”,引进并重点支持
200名左右的海外高层次人才来川创新创业。
为了吸引海归,政府出台了各种优惠政策。国家财政为入选中央“千人计划”的海归每
人提供100万元的科研经费;武汉为入选“511黄鹤英才计划”的领军人才,按项目给予
300万元至500万元的资金支持;长春设立了每人300万元的“天使基金”;杭州“海创
园”为入选国家“千人计划”的海归提供配套经费300万元,此外还有融资担保、取消
对海外高层次人才户籍限制,为海归提供人才公寓等一系列配套政策措施。
业发展报告(2012)》的统计,2011年当年,有18.62万海外学人回国发展,创下历年
来中国留学生回国人数之最。中国正从世界最大的人才流出国,转变为世界最主要的人
才回流国。
回国潮的出现一方面是中国经济高速发展的结果,另一方面也和国家延揽人才的一系列
措施密不可分。政府广纳贤才的决心从近年来出台的政策中可见一斑。2008年,由中组
部牵头,第一个国家层面的“千人计划”将用5-10年时间吸引国外2000名战略科学家和
创新创业领军人才回国工作。2011年,以引进世界各国专家为主旨的国家“外国专家千
人计划”正式启动。2012年,中组部又推出“青年千人计划”,计划5年内引进2000名
海外中国青年人才回国工作。
千人计划引进的既有外国专家,又有在国外工作多年的中国创新创业人才。这些人才通
常担任高等院校、科研院所、中央企业、国有商业金融机构的领导职务或专业技术职务
。他们参与国家重大项目咨询论证、重大科研计划和国家标准制订、重点工程建设等工
作。同时,他们可优先申请政府部门的科技资金、产业发展扶持资金等,用于在开展科
学研究或生产经营活动。
在中央政府的政策指导下,各地相继出台了引进海归人才的政策。2009年,天津市下发
《实施海外高层次人才引进计划的意见》,将用5至10年的时间引进1000名海外高层次
人才。2010年,浙江启动海外高层次人才引进计划,用5年时间引进1万名优秀海外创业
创新人才和10万人次外籍专家。 不仅沿海省市积极采取措施吸引海归,西部各省也纷
纷效仿。云南省计划引进100名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科
的海外高层次人才。四川省启动引进海外高层次人才“百人计划”,引进并重点支持
200名左右的海外高层次人才来川创新创业。
为了吸引海归,政府出台了各种优惠政策。国家财政为入选中央“千人计划”的海归每
人提供100万元的科研经费;武汉为入选“511黄鹤英才计划”的领军人才,按项目给予
300万元至500万元的资金支持;长春设立了每人300万元的“天使基金”;杭州“海创
园”为入选国家“千人计划”的海归提供配套经费300万元,此外还有融资担保、取消
对海外高层次人才户籍限制,为海归提供人才公寓等一系列配套政策措施。