看着令人心酸：关注西部学生“小餐桌”：顿顿黄豆拌饭 zz (转载)# WaterWorld - 未名水世界
w*2
1 楼
【 以下文字转载自 ChinaNews 讨论区 】
发信人: ANSIC (标准C), 信区: ChinaNews
标 题: 看着令人心酸：关注西部学生“小餐桌”：顿顿黄豆拌饭 zz
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Mar 29 02:51:22 2011, 美东)
72%被调查的寄宿生上课期间有饥饿感...
每日甘肃网-西部商报讯一项最新调查表明，与全国农村学生体质平均标准相比，在云
南、广西等西部贫困地区，13岁男、女学生的体重分别比平均水平低10公斤和7公斤。
而男、女寄宿生的身高也分别比平均水平低11厘米和9厘米。这么大的差距是怎么造成
的呢？与此同时，营养摄入严重不足,生长迟缓率近12%，72%被调查的寄宿生上课期间
有饥饿感……这组敲响警钟的数据并非危言耸听，而是来自近期一项针对“中国农村贫
困学生营养状况”的调查报告。报告显示，改善农村学生营养问题已经迫在眉睫。
数据贫困地区农村30%小学生营养不良
作为“贫困地区寄宿制学校儿童营养改善项目组”组长，中国发展研究基金会秘书
长卢迈向记者坦言，调查结果显示，贫困学生营养问题的严重性远远超出了此前的预期
。他领衔的课题组历时半年，深入云南、广西、贵州等西部多个国家级贫困县，随机抽
样体检了1458名10~13岁的学生，通过中国疾控中心给出的数据比对分析，西部贫困地
区在校生发育迟缓已是不争的事实。他表示，营养不良率在大城市中低于1%，在中小城
市中低于3%。在全国一般农村中情况也有大大改善，但是在贫困地区的农村中，有超过
30%的孩子，现在仍然是营养不良。
中国发展研究基金会于明潇表示，就调查数据而言，仅学生身高这项就与全国农村
的学生平均身高相比大概差一到两个年龄段。对此，卢迈无比担忧，他表示：“我始终
认为儿童需要改善营养。学校供餐是个公共产品，因为它外部收益远大于它本身的收益
。我们不能过分地相信经济发展可以自动解决这个问题。当然，我们可以想象到，再过
20年、30年西部地区经济发展了，也可以达到大城市这种水平，但是20年、30年恐怕我
们要耽误一代人，两代人。”
现状广西：顿顿吃“黄豆蒸饭”
广西都安县隆福乡小学是一所普通的山区寄宿制学校，在校寄宿小学生共有16025
名，几乎全部学生在学校吃的饭菜是一样的，当地人把它叫做黄豆蒸饭，一个学生从小
学到初中，顿顿吃的都是黄豆蒸饭。
由于没有可以集体就餐的食堂，校园四周的墙根儿底下和花池四周就是孩子们吃饭
的地方，早春时节的深山里，空气中充满湿冷的寒意，孩子们就在这样的露天“大食堂
”里开饭了。吃过晚饭之后，孩子们做的第一件事不是写作业而是要赶紧回到宿舍准备
第二天的午饭，由于蒸房太小而蒸饭的人又太多，所以每个人都想早点把自己的饭盒送
过去。黄豆蒸米饭，即便从未吃过记者也可以想象出它的味道，但是顿顿吃、年年吃的
滋味让人无法想象。
贵州：“露天厨房”生火做饭
罗甸县班仁乡位于贵州省南部山区，从县城到乡里的距离是80多公里，至今只有一
条沙石公路，是一个典型的边远贫困乡。在贵州罗甸县班仁乡，一些小学生在每学期开
学的时候，除了背着书包去学校以外，还要带着几件必备的家当炉灶和锅碗瓢盆，因为
在学校，包括一年级的孩子在内，每天都必须自己生火做饭。贵州省罗甸县班仁乡的中
心学校，全校670名学生，有500多名孩子每天都会在自己租住房子的周围和一些空旷的
场地架起炉灶，自己生火做饭。而孩子们的这种“露天厨房”在这里已经持续了近十年
。在采访中记者发现：这些学生从家里带的菜基本上都是青菜，还有许多学生从家里带
来咸菜拌白米饭吃。孩子们告诉记者，由于山高路险，他们的家离学校都很远，回家吃
饭或走读根本没有足够的上课时间。他们也只得自己每个学期花90到100块钱，租住在
附近一些农户的简易房中。
青海：餐餐土豆干馍
青海省乐都县马场乡中心学校，每天早上7：00寄宿生开始吃早饭。每周只有两天
的早餐里有鸡蛋供应，而且鸡蛋限一人一个，其他几天是西红柿鸡蛋汤。
乐都县的寄宿学生每天可以在学校食堂吃上三顿饭，但是每天一日三餐的菜谱几乎
都是一样的，午餐炒土豆、晚餐煮面条加土豆。因为每天吃到的食物热量低，很多学生
都有饥饿感。一个月里，寄宿生的供餐费用如果偶有宽裕，食堂会提供香蕉、苹果等水
果。
由于乐都县的年人均收入不到3000元，很多家庭不是天天能吃到鸡蛋。很多学生会
把一周里限量供应的两个鸡蛋留给家里人、自己不吃。
集体供餐只提供给寄宿学生，走读学生要自带午餐，都是干馍馍，很多学生要“一
吃九年”。
应对“一补”加钱全用在孩子身上
每日甘肃网-西部商报讯教育部新闻发言人续梅28日在国务院新闻办举行的新闻发
布会上说，在中央和各地的共同努力下，农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善
，但仍面临严峻形势，期待全社会形成合力共同推进这项工作。据悉，教育部、财政部
以及相关部门已对中小学生营养问题进行了深入调研，正在起草相关文件，以指导和推
动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养工作。
形势得而复失的营养餐
目前，中央下拨的“一补”经费在各地的使用情况分为多种方式，有的是直接将补
助转入学校食堂，有的是将补助充入学生饭卡或换算成饭票，而广西则是把补助以现金
的方式直接发给学生和家长，而这样的执行方式也让学生的受益程度打了折扣。2008年
，广西财政厅、教育厅联合出台了一补经费管理的相关办法，办法要求以发放现金或转
入学生银行储蓄卡的形式，及时将生活费发放到学生手中。
中国发展研究基金会秘书长卢迈表示：“当下最简单办法就是把钱发下去，反正中
央给的钱，我也没贪污。这样的情况，其实设计中是有问题的，就是你给了学生家长，
他贫困，他有很多需要，然后再加上对小孩子的这个营养不重视，他会觉得小孩儿就这
样，大了就好了。第二个跟思想认识有关，地方政府愿意不愿意在这些地方花钱，到底
这个钱先用于建设，还是应该先用于人力资本的投资，对他们来讲是一个非常艰难的选
择。”
“一补”有缺口应加强管理
“一补”经费是国家提供给贫困寄宿学生的专项生活补助，从2010年年底开始，补
助标准已经从每人每年500元提高到了750元。昆明市禄劝县200多所山区小学共有3万
8000多名小学生，目前能够享受一补经费的学生有17300人，名额数是2006年审批核定
的，按照“一补”政策规定，这个数额一个都不会少，同时也一个都不能增加。
据记者了解，由于目前“一补”经费的使用和监管还没有全国统一的标准，仅在禄
劝县就出现了学校自办食堂、学校对外承包等多种模式，一补资金的使用也因校而异。
禄劝县常务副县长郑传贵告诉记者，“现有的国家一补资金能不能充分发挥它应有
的效应，这一块往往是我们忽视的一个问题。这个钱到了学校，学校再拨给食堂，作为
一种补贴。这种方式运作就承包食堂者，那么他就往往带有个人的一些盈利的思想在里
面，你补助两块五是不是按照两块五的实际价值来分发到每一个学生，真正用到学生头
上，这又打了一个折扣。目前对一补政策的管理没有一个统一的标准，各个地方都有各
个地方的做法，我想国家应该出台相关的政策，来加大一补资金的管理。”(央视)
回应
教育部：已深入调研正起草文件
教育部新闻发言人续梅28日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，在中央和各地
的共同努力下，农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善，但仍面临严峻形势，期
待全社会形成合力共同推进这项工作。
续梅说，党中央和国务院对学生的营养工作一直高度重视。也采取了一系列措施来
改善学生的营养工作。比如说2010年秋季开始，对家庭经济困难的寄宿生生活补助标准
，也就是“两免一补”当中的“一补”标准，去年国家进行了提高，对于小学生来说，
提高到了每生每天3元钱，初中生提高到了每生每天4元钱，每年小学生可以得到750元
的补助，中学生可以得到1000元的补助。去年中央财政的投入就达到了57亿元，中西部
地区1200多万学生都享受到了这个政策。
她表示，教育部注意到了有媒体报道的我国西部地区农村孩子吃饭难的问题。“虽
然这是一个"小餐桌"的问题，但是它事关孩子们的健康成长，也事关我们国家和民族的
长远未来，因此是一个必须予以高度重视的问题。”
总体上来看，续梅说，各地对中小学生营养状况的重视程度进一步提高，农村中小
学生营养健康状况正在逐步得到改善。但是，我们也要看到，由于目前一些地方经济社
会发展相对还比较滞后，对农村学生的营养工作重视程度也不够。另外，现有的“一补
”政策落实还不理想。再加上学生家庭经济状况、饮食卫生习惯等原因，造成了现在农
村中小学生营养工作还面临着严峻形势。
据悉，教育部、财政部以及相关部门已对中小学生营养问题进行了深入调研，正在
起草相关文件，以指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养工作。(新
华社)
建议弥补资金缺口扩大补助范围
中国发展研究基金会在对国家“一补经费”落实情况的调研中发现，尽管中央和地
方政府对西部地区贫困学生营养干预的问题越来越重视，但政策的落实也在不断遭遇各
种现实的阻碍。对于贵州来说，面对学校大规模撤并带来的寄宿生骤增的现实情况，目
前仅财政“一补经费”资金缺口这个问题就特别突出。2010年，中央和地方财政对“农
村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助”的支出总额已超过了100亿元，但这
些钱看来还是不够。中国发展研究基金会在专项调研报告中就建议，扩大补助范围，而
且要快。
中国发展研究基金会秘书长卢迈表示：“要在这些地方加强建设，所以宿舍会有，
食堂会有，但是就是这个事情不能耽误，要越快越好。他生长如果说迟缓了，那么他往
上的生长他就会受影响，所以还得要有更多的责任心，更有力的补助。中央对这些地方
要多给点钱，西南地区人口大省中央给的比例可以到60%，甚至是70%，多支持他们一点
让他们现在过了这个难关。”
另外，项目组指出，西部地区因受制于普遍的贫困和地区间经济发展的差异，更有
力的补助不仅要体现在尽快跟进现有形势，弥补资金缺口，更重要的是如何进一步扩大
补助和学校供餐的受益范围。中国发展研究基金会在向中央有关部门提交的“农村学校
寄宿生生活补助政策落实情况”的报告中，就提出了针对这一政策实施的改进建议。
发信人: ANSIC (标准C), 信区: ChinaNews
标 题: 看着令人心酸：关注西部学生“小餐桌”：顿顿黄豆拌饭 zz
发信站: BBS 未名空间站 (Tue Mar 29 02:51:22 2011, 美东)
72%被调查的寄宿生上课期间有饥饿感...
每日甘肃网-西部商报讯一项最新调查表明，与全国农村学生体质平均标准相比，在云
南、广西等西部贫困地区，13岁男、女学生的体重分别比平均水平低10公斤和7公斤。
而男、女寄宿生的身高也分别比平均水平低11厘米和9厘米。这么大的差距是怎么造成
的呢？与此同时，营养摄入严重不足,生长迟缓率近12%，72%被调查的寄宿生上课期间
有饥饿感……这组敲响警钟的数据并非危言耸听，而是来自近期一项针对“中国农村贫
困学生营养状况”的调查报告。报告显示，改善农村学生营养问题已经迫在眉睫。
数据贫困地区农村30%小学生营养不良
作为“贫困地区寄宿制学校儿童营养改善项目组”组长，中国发展研究基金会秘书
长卢迈向记者坦言，调查结果显示，贫困学生营养问题的严重性远远超出了此前的预期
。他领衔的课题组历时半年，深入云南、广西、贵州等西部多个国家级贫困县，随机抽
样体检了1458名10~13岁的学生，通过中国疾控中心给出的数据比对分析，西部贫困地
区在校生发育迟缓已是不争的事实。他表示，营养不良率在大城市中低于1%，在中小城
市中低于3%。在全国一般农村中情况也有大大改善，但是在贫困地区的农村中，有超过
30%的孩子，现在仍然是营养不良。
中国发展研究基金会于明潇表示，就调查数据而言，仅学生身高这项就与全国农村
的学生平均身高相比大概差一到两个年龄段。对此，卢迈无比担忧，他表示：“我始终
认为儿童需要改善营养。学校供餐是个公共产品，因为它外部收益远大于它本身的收益
。我们不能过分地相信经济发展可以自动解决这个问题。当然，我们可以想象到，再过
20年、30年西部地区经济发展了，也可以达到大城市这种水平，但是20年、30年恐怕我
们要耽误一代人，两代人。”
现状广西：顿顿吃“黄豆蒸饭”
广西都安县隆福乡小学是一所普通的山区寄宿制学校，在校寄宿小学生共有16025
名，几乎全部学生在学校吃的饭菜是一样的，当地人把它叫做黄豆蒸饭，一个学生从小
学到初中，顿顿吃的都是黄豆蒸饭。
由于没有可以集体就餐的食堂，校园四周的墙根儿底下和花池四周就是孩子们吃饭
的地方，早春时节的深山里，空气中充满湿冷的寒意，孩子们就在这样的露天“大食堂
”里开饭了。吃过晚饭之后，孩子们做的第一件事不是写作业而是要赶紧回到宿舍准备
第二天的午饭，由于蒸房太小而蒸饭的人又太多，所以每个人都想早点把自己的饭盒送
过去。黄豆蒸米饭，即便从未吃过记者也可以想象出它的味道，但是顿顿吃、年年吃的
滋味让人无法想象。
贵州：“露天厨房”生火做饭
罗甸县班仁乡位于贵州省南部山区，从县城到乡里的距离是80多公里，至今只有一
条沙石公路，是一个典型的边远贫困乡。在贵州罗甸县班仁乡，一些小学生在每学期开
学的时候，除了背着书包去学校以外，还要带着几件必备的家当炉灶和锅碗瓢盆，因为
在学校，包括一年级的孩子在内，每天都必须自己生火做饭。贵州省罗甸县班仁乡的中
心学校，全校670名学生，有500多名孩子每天都会在自己租住房子的周围和一些空旷的
场地架起炉灶，自己生火做饭。而孩子们的这种“露天厨房”在这里已经持续了近十年
。在采访中记者发现：这些学生从家里带的菜基本上都是青菜，还有许多学生从家里带
来咸菜拌白米饭吃。孩子们告诉记者，由于山高路险，他们的家离学校都很远，回家吃
饭或走读根本没有足够的上课时间。他们也只得自己每个学期花90到100块钱，租住在
附近一些农户的简易房中。
青海：餐餐土豆干馍
青海省乐都县马场乡中心学校，每天早上7：00寄宿生开始吃早饭。每周只有两天
的早餐里有鸡蛋供应，而且鸡蛋限一人一个，其他几天是西红柿鸡蛋汤。
乐都县的寄宿学生每天可以在学校食堂吃上三顿饭，但是每天一日三餐的菜谱几乎
都是一样的，午餐炒土豆、晚餐煮面条加土豆。因为每天吃到的食物热量低，很多学生
都有饥饿感。一个月里，寄宿生的供餐费用如果偶有宽裕，食堂会提供香蕉、苹果等水
果。
由于乐都县的年人均收入不到3000元，很多家庭不是天天能吃到鸡蛋。很多学生会
把一周里限量供应的两个鸡蛋留给家里人、自己不吃。
集体供餐只提供给寄宿学生，走读学生要自带午餐，都是干馍馍，很多学生要“一
吃九年”。
应对“一补”加钱全用在孩子身上
每日甘肃网-西部商报讯教育部新闻发言人续梅28日在国务院新闻办举行的新闻发
布会上说，在中央和各地的共同努力下，农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善
，但仍面临严峻形势，期待全社会形成合力共同推进这项工作。据悉，教育部、财政部
以及相关部门已对中小学生营养问题进行了深入调研，正在起草相关文件，以指导和推
动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养工作。
形势得而复失的营养餐
目前，中央下拨的“一补”经费在各地的使用情况分为多种方式，有的是直接将补
助转入学校食堂，有的是将补助充入学生饭卡或换算成饭票，而广西则是把补助以现金
的方式直接发给学生和家长，而这样的执行方式也让学生的受益程度打了折扣。2008年
，广西财政厅、教育厅联合出台了一补经费管理的相关办法，办法要求以发放现金或转
入学生银行储蓄卡的形式，及时将生活费发放到学生手中。
中国发展研究基金会秘书长卢迈表示：“当下最简单办法就是把钱发下去，反正中
央给的钱，我也没贪污。这样的情况，其实设计中是有问题的，就是你给了学生家长，
他贫困，他有很多需要，然后再加上对小孩子的这个营养不重视，他会觉得小孩儿就这
样，大了就好了。第二个跟思想认识有关，地方政府愿意不愿意在这些地方花钱，到底
这个钱先用于建设，还是应该先用于人力资本的投资，对他们来讲是一个非常艰难的选
择。”
“一补”有缺口应加强管理
“一补”经费是国家提供给贫困寄宿学生的专项生活补助，从2010年年底开始，补
助标准已经从每人每年500元提高到了750元。昆明市禄劝县200多所山区小学共有3万
8000多名小学生，目前能够享受一补经费的学生有17300人，名额数是2006年审批核定
的，按照“一补”政策规定，这个数额一个都不会少，同时也一个都不能增加。
据记者了解，由于目前“一补”经费的使用和监管还没有全国统一的标准，仅在禄
劝县就出现了学校自办食堂、学校对外承包等多种模式，一补资金的使用也因校而异。
禄劝县常务副县长郑传贵告诉记者，“现有的国家一补资金能不能充分发挥它应有
的效应，这一块往往是我们忽视的一个问题。这个钱到了学校，学校再拨给食堂，作为
一种补贴。这种方式运作就承包食堂者，那么他就往往带有个人的一些盈利的思想在里
面，你补助两块五是不是按照两块五的实际价值来分发到每一个学生，真正用到学生头
上，这又打了一个折扣。目前对一补政策的管理没有一个统一的标准，各个地方都有各
个地方的做法，我想国家应该出台相关的政策，来加大一补资金的管理。”(央视)
回应
教育部：已深入调研正起草文件
教育部新闻发言人续梅28日在国务院新闻办举行的新闻发布会上说，在中央和各地
的共同努力下，农村中小学生营养健康状况正在逐步得到改善，但仍面临严峻形势，期
待全社会形成合力共同推进这项工作。
续梅说，党中央和国务院对学生的营养工作一直高度重视。也采取了一系列措施来
改善学生的营养工作。比如说2010年秋季开始，对家庭经济困难的寄宿生生活补助标准
，也就是“两免一补”当中的“一补”标准，去年国家进行了提高，对于小学生来说，
提高到了每生每天3元钱，初中生提高到了每生每天4元钱，每年小学生可以得到750元
的补助，中学生可以得到1000元的补助。去年中央财政的投入就达到了57亿元，中西部
地区1200多万学生都享受到了这个政策。
她表示，教育部注意到了有媒体报道的我国西部地区农村孩子吃饭难的问题。“虽
然这是一个"小餐桌"的问题，但是它事关孩子们的健康成长，也事关我们国家和民族的
长远未来，因此是一个必须予以高度重视的问题。”
总体上来看，续梅说，各地对中小学生营养状况的重视程度进一步提高，农村中小
学生营养健康状况正在逐步得到改善。但是，我们也要看到，由于目前一些地方经济社
会发展相对还比较滞后，对农村学生的营养工作重视程度也不够。另外，现有的“一补
”政策落实还不理想。再加上学生家庭经济状况、饮食卫生习惯等原因，造成了现在农
村中小学生营养工作还面临着严峻形势。
据悉，教育部、财政部以及相关部门已对中小学生营养问题进行了深入调研，正在
起草相关文件，以指导和推动各地特别是西部农村地区进一步加强学生营养工作。(新
华社)
建议弥补资金缺口扩大补助范围
中国发展研究基金会在对国家“一补经费”落实情况的调研中发现，尽管中央和地
方政府对西部地区贫困学生营养干预的问题越来越重视，但政策的落实也在不断遭遇各
种现实的阻碍。对于贵州来说，面对学校大规模撤并带来的寄宿生骤增的现实情况，目
前仅财政“一补经费”资金缺口这个问题就特别突出。2010年，中央和地方财政对“农
村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助”的支出总额已超过了100亿元，但这
些钱看来还是不够。中国发展研究基金会在专项调研报告中就建议，扩大补助范围，而
且要快。
中国发展研究基金会秘书长卢迈表示：“要在这些地方加强建设，所以宿舍会有，
食堂会有，但是就是这个事情不能耽误，要越快越好。他生长如果说迟缓了，那么他往
上的生长他就会受影响，所以还得要有更多的责任心，更有力的补助。中央对这些地方
要多给点钱，西南地区人口大省中央给的比例可以到60%，甚至是70%，多支持他们一点
让他们现在过了这个难关。”
另外，项目组指出，西部地区因受制于普遍的贫困和地区间经济发展的差异，更有
力的补助不仅要体现在尽快跟进现有形势，弥补资金缺口，更重要的是如何进一步扩大
补助和学校供餐的受益范围。中国发展研究基金会在向中央有关部门提交的“农村学校
寄宿生生活补助政策落实情况”的报告中，就提出了针对这一政策实施的改进建议。
