棉兰老穆斯林自治区（Autonomous Region in Muslim Mindanao），简称ARMM，是菲律
宾南部一个穆斯林自治大区，包括了以穆斯林人口为主的巴西兰省（除伊莎贝拉市）、
南拉瑙省、苏禄省、塔威塔威省、马京达瑙省和马拉维市。该大区拥有自己的政府，驻
于哥打巴托市。该大区面积26,974平方公里，人口4,120,795（2007年）。
菲律宾是亚洲唯一的一个天主教国家，信奉天主教的人口占总人口的80%以上。由
于菲律宾独特的历史和文化发展特点，在殖民时期，菲律宾的穆斯林和天主教徒之间的
冲突持续了几百年。菲律宾独立以后，南部棉兰老岛的穆斯林分离主义势力和政府之间
进行了长达20年的武装冲突，约有12万人在冲突中丧生。90年代以后，菲律宾最大的穆
斯林分离势力摩罗民族解放阵线(Moro National Liberation Front)和政府签订了和平
协议，进入菲律宾的法制社会，在菲律宾南部成立了穆斯林自治区，穆斯林与政府之间
的冲突暂时告一段落。但是好景不长，南部的一些穆斯林极端主义组织如摩罗伊斯兰解
放阵线(Moro Islamic National Liberation Front)、阿布萨耶夫等并不接受摩罗民族
解放阵线和政府签订的和平协议，他们通过制造爆炸事件和绑架人质等极端的手段来表
达他们建立独立的穆斯林国家的愿望。
基本简介
菲律宾共和国是位于亚洲东南部的群岛国家。全国由7107个大小岛屿组成，面积29
.97万平方公里。人口6010万(1989)。主要民族为马来人。国语是以他加禄语为基础的
菲律宾语，通用英语。首都马尼拉。居民约85％信奉天主教，4.9％信奉伊斯兰教。穆
斯林人口约288万，分布在南部的棉兰老、苏禄、巴兰望、巴都洛诸岛及首都马尼拉。
多属马来人种(史称摩洛人)，包括陶索格、马京达瑙、马拉瑙、伊拉农等民族。13世纪
下半叶，伊斯兰教随阿拉伯商人传入菲律宾。其后，印尼穆斯林移民又在南部诸岛传播
伊斯兰教。14～16世纪，在南部和马尼拉相继兴起苏禄、马京达瑙、棉兰老和马尼拉4
个素丹国。16世纪下半叶，西班牙殖民者入侵并建立殖民统治，扼阻了伊斯兰教向北部
传播的势头。菲律宾穆斯林多属逊尼派，遵循沙斐仪教法学派。主要组织有：菲律宾穆
斯林协会(马尼拉)、菲律宾伊斯兰教协会(马拉威)、菲律宾伊斯兰皈依者协会(马尼拉)
、菲律宾穆斯林联盟。主要政党有：摩洛民族解放阵线(即摩解)、菲律宾穆斯林团结党
。其中以摩洛民族解放阵线影响最大，建有武装，自1960年起长期领导穆斯林分离主义
运动，主张建立自治的“摩洛民族共和国”。80年代末，经过谈判，与政府的关系趋于
缓和。全国约有200～300座清真寺，主要建在南部，马拉威城的棉兰老伊斯兰中心清真
寺久负盛名。有1000多所经文学校。马拉威城的菲律宾伊斯兰研究学院为宗教教育的最
高学府，棉兰老省立大学也开设有关伊斯兰研究、阿拉伯语的专业学科。南部一些穆斯
林聚居地区实行伊斯兰教法。菲律宾穆斯林协会是世界伊斯兰大会成员，与伊斯兰世界
联盟多有联系。
历史溯源
2000年4月23日晚，6名恐怖分子闯进马来西亚沙巴东海岸一个度假胜地的酒店，劫
持了21名游客，其中有8名马来西亚人，3名德国人、2名法国人、2名南非人、2名芬兰
人、2名菲律宾人以及1名黎巴嫩人。这起特大劫持人质事件是菲律宾南部的伊斯兰极端
主义组织“阿布萨耶夫”(Abu Sayyaf)所为。绑架事件震惊了国际社会，菲律宾南部的
穆斯林问题也引起世人的关注。菲律宾是亚洲唯一的一个天主教国家，信奉天主教的人
口占总人口的80%以上。由于菲律宾独特的历史和文化发展特点，在殖民时期，菲律宾
的穆斯林和天主教徒之间的冲突持续了几百年。菲律宾独立以后，南部棉兰老岛的穆斯
林分离主义势力和政府之间进行了长达20年的武装冲突，约有12万人在冲突中丧生。90
年代以后，菲律宾最大的穆斯林分离势力摩罗民族解放阵线(Moro National
Liberation Front)和政府签订了和平协议，进入菲律宾的法制社会，在菲律宾南部成
立了穆斯林自治区，穆斯林与政府之间的冲突暂时告一段落。但是好景不长，南部的一
些穆斯林极端主义组织如摩罗伊斯兰解放阵线(Moro Islamic National Liberation
Front)、阿布萨耶夫等并不接受摩罗民族解放阵线和政府签订的和平协议，他们通过制
造爆炸事件和绑架人质等极端的手段来表达他们建立独立的穆斯林国家的愿望。
关于阿布萨耶夫组织
阿布萨耶夫的意思是“手持利剑的人”，该组织成立于20世纪90年代初，组建者是
一位有暴力倾向、受过罗马天主教教育的伊斯兰传教士，名为阿布杜拉加克-圣加拉尼
。该组织目前拥有数百名武装分子，主要由来自各大学的伊斯兰学生组成，其活动集中
在菲律宾最南部的巴西兰岛、苏禄群岛和塔威塔威岛等地区。在90年代以后，阿布萨耶
夫组织并不引人注意，因为摩罗民族解放阵线和摩罗伊斯兰解放阵线两个伊斯兰分离组
织在菲律宾伊斯兰分离运动中扮演着重要的角色。随着摩罗民族解放阵线在90年代中期
相继和政府签订了和平协议，菲律宾的伊斯兰分离运动形势暂告缓和，阿布萨耶夫组织
的极端行动才被世人所关注。 阿布萨耶夫组织的主要活动方式包括实施爆炸和绑
架外国人，以此来换取政府的赎金和国际恐怖组织的支持，有报道说，其行动得到本·
拉登的支持。? 这个组织首次露面是1992年，当时正值MV Doulous国际基督教流动
书店在菲律宾南部城市三宝颜靠岸，阿布萨耶夫的几名成员向码头的人群投掷炸弹，造
成数人受伤。此后，他们不断袭击天主教堂，绑架外国人。阿布萨耶夫的成员非常凶残
，往往用砍头来处理人质。 阿布萨耶夫的创始人阿布杜拉加克已于1998年在警察
的一次突袭中被击毙，但他的死以及其后争夺领导权的斗争并未使该组织的战斗力下降
。在他之后，他的兄弟卡达菲·让加拉尼成为新的领袖，继续领导这个极端主义组织。
伊斯兰教和天主教的传播
在伊斯兰教和天主教进入东南亚之前，东南亚的各民族大多数信仰原始宗教，或称
自然宗教，其特征是：(1)泛灵信仰；(2)祖先崇拜和土地神崇拜； (3)在高地建立
祭坛；(4)瓮葬和石冢葬；(5)充满着山对海、有翼动物对水生动物、山民与海岸人相对
立的宇宙二元论的神话。菲律宾人信奉的自然宗教包括：(1)崇拜自然神、祖先神和部
落神；(2)迷信妖巫，相信护身法宝和符咒具有非凡的魔力；(3)迷信某些自然现象。这
些原始的文化心态现在仍然存在于菲律宾吕宋岛、巴拉望群岛、棉兰老岛内陆的一些高
山地区，正如菲律宾阿坦尼奥大学人类学家霍奈德教授指出的，“他们同自然的联系是
十分密切的，他们奉行多神崇拜。”
8世纪中叶，伊斯兰教通过阿拉伯人的海上贸易最早在苏门达腊出现。在消除了文化差
异和取得经济上的优势以后，在13世纪，伊斯兰教以苏门达腊为基地，开始在东南亚的
海岛国家中广泛传播。大约在13世纪末到14世纪中叶的这段时间里，伊斯兰教从马来半
岛传到了菲律宾南部的苏禄群岛地区。 尽管我们现在对棉兰老岛在被伊斯兰教化
以前的社会状况还所知甚少，但是可以肯定的是，在伊斯兰教传播到菲律宾以前，菲律
宾南部的和乐岛和哥达巴都就已经是东南亚的一个贸易中心。从8世纪到10世纪，在阿
拉伯半岛的穆斯林向外扩张的过程中，红海地区和马来地区，包括今天的菲律宾南部地
区，就已经建立了贸易关系。在13世纪末，阿拉伯人就已经在菲律宾南部建立了定居点
。1450年，阿拉伯商人赛义德·艾布伯克尔在布安萨的沓乌苏戈建立了苏丹政权，穆斯
林传教士以此为基地，开始向周围传播伊斯兰教，在苏禄苏丹政权的鼎盛时期，其影响
力一直延伸到巴西兰岛、巴拉望岛、三宝颜的南部海岸地区和婆罗洲。半个世纪以后，
一个叫谢里夫·穆罕默德·卡门苏旺的传教士在普兰吉河流域建立了一个苏丹王国，伊
斯兰教就从那里向棉兰老岛的达沃湾地区、拉瑙湖地区和布基农地区扩展，到16世纪中
期，棉兰老岛地区已经成为了东南亚穆斯林世界的一个组成部分[5]。从此以后伊斯兰
教势力逐渐向北推进，在各地相继建立了一些伊斯兰苏丹政权。伊斯兰教在菲律宾南部
已融入主流社会，具有很大影响力。这可以从中国的古籍中得到佐证。“永乐十五年(
1417年)，其国东王巴都葛叭答剌、西王麻哈剌叱葛剌麻丁、峒王妻都葛巴剌卜并率其
家属并头目凡三百四十余人，浮海来朝，进金缕表文，献珍珠、宝石、玳瑁诸物。”(
“东王”、“西王”、“峒王”等头衔可能是中国官员在接待时使用的中国官阶的称呼
)三王在归国途中，东王因患急病，卒于德州会同馆，明成祖闻之不胜悼痛，按照中国
王制，为东王在当地营造陵墓。葬事毕，王妃及东王次子温哈剌、三子安都鲁等十余人
留在德州守墓，明朝政府还特意调夏、马、陈三户回族助为守墓，在陵墓西南侧建清真
寺一座。这一事件从侧面反映出在当时的菲律宾社会，伊斯兰教与世俗王权结合，形成
不少政教合一的穆斯林政权。这一时期，伊斯兰教以其内在的扩张性渗透深入菲律宾的
土著社会，并通过与世俗王权的结合，通过国家机器的力量推广伊斯兰教。
和伊斯兰教的传播相比，天主教在菲律宾的传播则要晚得多，它是伴随着西班牙对菲律
宾的殖民入侵而进入菲律宾社会的。西班牙在16世纪初是一个政教合一的国家，国内的
宗教势力十分强大，因此，传教活动和殖民扩张活动相互交错、相互促进。一方面殖民
扩张为传教活动开辟了场所，另一方面，传教活动为殖民统治和进一步扩张提供了支持
。1521年，麦哲伦率领船队在宿务登陆后，诱使宿务酋长及其岛民改宗天主教。1565年
，黎牙实比率远征军占领宿务，随军而来的乌尔达尼塔等五名奥古斯丁会教士开始正式
在菲律宾传播天主教。1571年，西班牙殖民者占领马尼拉并建立总督府，西班牙国王菲
力普二世颁布法令，要求所有菲律宾人皈依天主教，违令者以“异教徒”论罪处死。从
此大量的西班牙传教士奔赴菲律宾，开展传教活动。西班牙国王还在经济上支持教士的
传教活动，把在菲律宾征服的土地、居民、资源赏赐给拓殖有功的“殖民官吏和教会”
，政府还向积极传教的教团发放薪金和食品。所以，可以说菲律宾天主教传播的历史也
是西班牙殖民扩张的历史。
西班牙传教士所采取的种种传教手段是天主教在菲律宾得以迅速传播的直接原因：(1)
学习菲律宾当地语言，广泛接触当地居民，宣讲天主教教义；(2)举办慈善事业，取得
当地居民的好感；(3)创办教会学校，培养当地人成为传教士，扩大传教活动；(4)利用
出版机构出版基督教书籍，扩大天主教的影响。西班牙传教士在菲律宾的传教成果被誉
为“远东全部历史中最神奇的传教事实”。正是传教士的这些有效的传教手段，使得天
主教在菲律宾的中部和北部地区广泛传播，并最终成为亚洲唯一的天主教国家。
教派冲突
菲律宾的穆斯林与天主教徒之间的矛盾冲突有着十分深刻的历史渊源，其发端并不
在菲律宾。早在公元711年，北非穆斯林横渡直布罗陀海峡，侵入伊比利亚半岛，当地
的基督教势力展开了长达数百年的反抗穆斯林侵略的“摩尔战争”，直到1492年伊斯兰
势力被全部逐出西班牙，战争才宣告结束。数百年残酷的战争使西班牙基督教会与伊斯
兰教之间产生了很深的偏见和敌意。“一方面，冲突是差异的产物，特别是穆斯林的伊
斯兰教观念作为一种生活方式超越并结合了宗教和政治，而西方基督教则持有政教分离
的观念。然而，冲突也产生于它们的相似性。这两种宗教都是一神教，与多神教不同，
它们不容易接受其他的神；它们都是二元的、以非我即彼的眼光看待世界；它们又都是
普世主义的，声称自己是全人类都应追随的唯一真正信仰；它们都是负有使命感的宗教
，认为其教徒有义务说服非教徒皈依这一真正信仰。自创始起，伊斯兰教就依靠征服进
行扩张，只要有机会，基督教也是如此行事。‘圣战’和‘十字军东征’这两个类似的
概念不仅令它们彼此相像，而且将这两种信仰与世界其他主要宗教区别开来。”
16世纪以前，菲律宾中北部的主要社会形式是一种叫做“巴朗盖”或“巴朗圭”的“较
小的血缘集团”，是一种比较松散的社会组织形式，不能有效地组织社会力量，对外来
入侵势力的抵抗能力很弱，因此西班牙殖民者很快占领了吕宋岛。而在菲律宾的南部地
区，伊斯兰文化的影响比较大，建立了比较稳固的政教合一的伊斯兰政权组织，有效地
对西班牙的殖民侵略进行了坚决的抵抗。西班牙将这三百多年的战争称作“摩罗战争”
，从称呼上看，很显然，西班牙殖民者将对伊斯兰教的偏见和敌意带到了在菲律宾的殖
民征服中。为了在战争中减少自身的损失，西班牙殖民者也将这些偏见和敌意灌输给信
奉天主教的菲律宾人，西班牙殖民者诬蔑穆斯林是“强盗”、“奴隶贩子”，诱骗天主
教徒参战。而穆斯林则将北部的天主教徒视为西班牙殖民者的帮凶，对天主教徒产生了
强烈的敌意。菲律宾两大宗教集团的对立由此而产生。菲律宾穆斯林与天主教徒之间的
宗教对立实际上是世俗的统治者有意识地使宗教冲突尖锐化的直接结果。宗教教义上的
对立成为世俗权力争夺的工具。在双方这种直接对立的意识形态的灌输下，虽然西班牙
殖民者最终征服了菲律宾南部穆斯林聚居区，但是天主教与伊斯兰教之间业已形成的相
互敌视已经十分深刻了，并未随着菲律宾的统一而消失或削弱，这就成为菲律宾此后百
多年两教对立冲突的历史根源。
当然，仅以宗教信仰为代表的意识形态的冲突是不可能持久的，菲律宾伊斯兰教与天主
教长久的对立冲突是以其不平等的经济地位为基础的。在西班牙和美国统治期间，这些
外来的统治者多自觉或不自觉地对信仰不同宗教的菲律宾人采取不同的政策，进一步加
剧了穆斯林和主教徒之间的经济分化。在西班牙的统治地区中，由于殖民者将一些资本
主义的生产方式带到了吕宋地区，出现了一大批大种植场和庄园，经济上获得了一定的
发展。而在穆斯林地区，由于仍然处在封建苏丹和大督的统治之下，各地的经济联系甚
少，经济上仍然处在自给自足的状态，经济发展缓慢。经济上的发展不平衡更加剧了穆
斯林和基督教徒之间的矛盾。美国接替西班牙在菲律宾的地位以后，对天主教地区和穆
斯林地区实行“分而治之”的政策，摩罗省的各级政府实行“菲律宾化”，一大批基督
教徒到南部穆斯林地区担任政府部门行政官员。许多未被委任公职的穆斯林上层人物对
失去权力深为不满。同时，美国政府在对待穆斯林问题的另一个失误之处在于土地问题
。在西班牙统治时期，基督教地区的人口增长很快，并且建立了大量的种植园，导致了
地少人多的局面；而棉兰老岛地区自然资源丰富，土地肥沃，美国殖民者继续西班牙人
的移民政策，提出“把土地分给无地者”，鼓吹向南部移民是“穷人的新机会”，致使
许多菲律宾南部的穆斯林失去了他们世代耕种的土地。
1946年，菲律宾从美国的殖民统治下获得独立，政府为了解决北部地区土地和资源缺乏
的问题，继续鼓励天主教徒向棉兰老岛地区移民，广大的穆斯林对政府的政策非常不满
，到了1970年，在菲律宾南部的基督教徒人数超过了穆斯林的人数。50年代中期，在菲
律宾南部的拉瑙、苏禄等地爆发了穆斯林上层人物领导的反政府武装起义。政府在调查
了起义发生的原因之后，于1957年颁布了1888号法令，正式制定了对穆斯林的“整合政
策”。这一法令在于以更快、更全面的方法来实现非基督徒菲律宾人或者国家的少数文
化集团在经济、社会、意识、政治上的进步；把少数文化集团真正、全面、永远地整合
进政治实体。“整合政策”的实质是企图采取政治的、经济的、文化的手段削弱乃至抹
煞穆斯林的民族文化，把穆斯林整合进菲律宾主体文化——基督教文化[7]。移民政策
和整合政策虽然其出发点是为了发展经济和促进民族团结，但是，在移民和整合过程中
没有充分照顾到穆斯林的利益，特别是在处理土地和权力分配时一味地以基督教徒为中
心，致使两大宗教之间的矛盾愈演愈烈。
1971年年中，在三宝颜成立了摩罗民族解放阵线(简称摩解)，摩解领导人密苏阿里在成
立纲领中宣布把菲律宾南部的穆斯林地区从菲律宾分离出去，成立一个独立的“摩罗民
族国”。在1971年的地方选举中，穆斯林在选举中遭到全面失败，随后，摩解成为穆斯
林同菲律宾政府进行斗争的领导力量。摩解拥有自己的武装——摩罗民族军，其成员大
多数是狂热的穆斯林青年，其规模最大时曾经达到1.5万人。1972年，马科斯总统宣布
，“鉴于棉兰老岛和苏禄群岛的许多地方实际上处于战争状态”，颁布“军管法”对全
国实行军法管制。同年11月，马科斯总统派遣数千名政府军前往穆斯林地区，以控制日
益恶化的局势。摩罗民族军和政府军展开激战，穆斯林和政府之间的矛盾终转化成了武
装冲突。国际上伊斯兰国家出于各自的利益，援助、支持菲律宾穆斯林的武装分离活动
。马来西亚由于同菲律宾在历史遗留的沙巴问题上分歧严重，从一开始，菲律宾穆斯林
的分离活动就得到马来西亚政府的支持，摩解的主要领导人都曾到马来西亚接受军事训
练便是其中一例，通过支持摩解取得在解决沙巴领土问题上的优势。国际社会中伊斯兰
主义的蓬勃发展，伊斯兰各国政府在道义上纷纷谴责菲律宾政府，利比亚领导人卡扎菲
宣布利比亚“将被迫担负保护菲律宾400万穆斯林的责任”，并向摩解提供大量活动经
费和武器装备。
穆斯林问题
在马科斯执政期间，1972年，菲律宾政府邀请各国代表前往冲突地区调查，使阿拉
伯国家认识到支持菲律宾的分离活动的代价将是巨大的。马科斯政府又派使者频频出访
阿拉伯各国，说服阿拉伯各国放弃对摩解的支持。后来，马科斯政府和摩解谈判，几经
反复，于1976年12月23日签订了一个协议，政府同意在南方13个省建立一个穆斯林自治
政府。但是，在1977年的公民投票中，由于当地的基督教徒移民人数已远远超过穆斯林
人数，投票结果大多数人不同意建立由摩解控制的自治区，只赞成有限自治。摩解拒不
接受这一结果，要求接管这一自治区，遭到政府拒绝，内战再度爆发。
拉莫斯政府和摩解经过47个月的和平谈判，终于在1996年9月签订了和平协议，该协议
决定在菲律宾南部的穆斯林聚居区建立自治区，自治区享有独立的司法、教育、财政的
管理权力，摩解领导人密苏阿里不再是游击队的指挥官，而是棉兰老岛穆斯林自治区民
选政府的行政官员。通过这个和平协议，结束了始于1972年，经历23年，夺走12万人生
命的民族宗教冲突。拉莫斯总统也因为在和平谈判中所起的作用而被国内舆论认为应该
获得诺贝尔和平奖。
和平协议的签订和穆斯林自治区的建立并没有解决穆斯林和中央政府之间的冲突。现在
，政府军和棉兰老岛的另一支反政府武装摩罗伊斯兰解放阵线激战正酣，后者在马尼拉
市区和棉兰老岛地区的天主教堂制造了众多的爆炸案作为报复，其极端主义教派阿布萨
耶夫又制造令政府焦头烂额的人质危机。菲律宾政府为解决穆斯林问题作了很多努力，
但这只是开始，“冰冻三尺，非一日之寒”，一百天造成的问题不可能在一天之内得以
解决。属于精神层面的宗教冲突所以激化，很大程度上来自一些制度层面的失误。因此
，解决宗教冲突的关键并不是单纯地针对精神层面的因素，而是应该更多地从宗教的外
部寻找原因，解决宗教冲突的外部原因比解决宗教的内部原因更为重要。
