南京将创国家级紫金人才特区 给予高层次人才减税优待# Returnee - 海归
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记者昨日从南京市委获悉，南京市出台了创建国家级“紫金人才特区”的意见，提出在
2015年前创建成国家级紫金人才特区，并就人才引进和扶持创业给出了具体的减税政策。
发展50平方公里核心区
根据意见，南京将在模范路科技创新园区、麒麟科技创新园、南京新城科技园和中
国（南京）软件谷四个创新园区，南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、江宁经
济技术开发区和南京化学工业园四个国家级园区，仙林、江宁、浦口三个大学集聚区等
科教人才富集区域，集中规划发展总占地50平方公里的“紫金人才特区”核心区。南京
市将赋予特区核心区相当于市级经济管理及规划审批权限，优先安排用地计划。除国家
和省明确规定外，特区核心区建设规费和国有投资平台土地出让金全部返还特区，作为
国有股份，五年内不参与分配。
为了推进政产学研金合作，加速大学校区与人才特区融合发展，南京将大力支持大
学科技园的建设。根据计划，到2015年，按“孵化器＋加速器＋产业园”模式，规划建
成20个大学科技园。按“产业技术研究院＋学科型公司”模式，南京规划建成60个战略
性新兴产业创新中心。
对高层人才有优惠政策
在对于高层次人才的优惠政策方面，南京计划逐步推行个人所得税和进口税优惠，
适当增加高层次人才个人所得税税前扣除项目，对其购房租房补贴等收入，子女教育、
家属抚养等支出，允许按一定比例税前扣除。对于技术转让、技术入股、期权激励所获
收益等，暂不缴纳或暂缓缴纳个人所得税。
根据规定，海外留学归国人才、港澳台及外籍高层次人才，凭“南京蓝卡”可直接
办理相应期限的居留签注或许可；符合条件的外籍人才，凭“南京蓝卡”可直接办理《
外国人永久居留证》。
高层人才适龄子女接受义务教育的，免试免费就近安排公办学校入学；接受学前教
育的，在公办幼儿园就近优先安排；接受高中教育的，减免学杂费；就读国际学校或国
际班的，按公办教育生均经费标准给予补贴。
“人才特区”2015年建成
南京制定了明确的创建计划，2012 年，提出拟请中央和省重点支持政策，启动和
完成相关申报程序，争取成为国家级“人才特区”试点区域。
据了解，到2015年，国家级“紫金人才特区”将总体建成，并探索出具有全国示范
意义的人才发展模式
2015年前创建成国家级紫金人才特区，并就人才引进和扶持创业给出了具体的减税政策。
发展50平方公里核心区
根据意见，南京将在模范路科技创新园区、麒麟科技创新园、南京新城科技园和中
国（南京）软件谷四个创新园区，南京高新技术开发区、南京经济技术开发区、江宁经
济技术开发区和南京化学工业园四个国家级园区，仙林、江宁、浦口三个大学集聚区等
科教人才富集区域，集中规划发展总占地50平方公里的“紫金人才特区”核心区。南京
市将赋予特区核心区相当于市级经济管理及规划审批权限，优先安排用地计划。除国家
和省明确规定外，特区核心区建设规费和国有投资平台土地出让金全部返还特区，作为
国有股份，五年内不参与分配。
为了推进政产学研金合作，加速大学校区与人才特区融合发展，南京将大力支持大
学科技园的建设。根据计划，到2015年，按“孵化器＋加速器＋产业园”模式，规划建
成20个大学科技园。按“产业技术研究院＋学科型公司”模式，南京规划建成60个战略
性新兴产业创新中心。
对高层人才有优惠政策
在对于高层次人才的优惠政策方面，南京计划逐步推行个人所得税和进口税优惠，
适当增加高层次人才个人所得税税前扣除项目，对其购房租房补贴等收入，子女教育、
家属抚养等支出，允许按一定比例税前扣除。对于技术转让、技术入股、期权激励所获
收益等，暂不缴纳或暂缓缴纳个人所得税。
根据规定，海外留学归国人才、港澳台及外籍高层次人才，凭“南京蓝卡”可直接
办理相应期限的居留签注或许可；符合条件的外籍人才，凭“南京蓝卡”可直接办理《
外国人永久居留证》。
高层人才适龄子女接受义务教育的，免试免费就近安排公办学校入学；接受学前教
育的，在公办幼儿园就近优先安排；接受高中教育的，减免学杂费；就读国际学校或国
际班的，按公办教育生均经费标准给予补贴。
“人才特区”2015年建成
南京制定了明确的创建计划，2012 年，提出拟请中央和省重点支持政策，启动和
完成相关申报程序，争取成为国家级“人才特区”试点区域。
据了解，到2015年，国家级“紫金人才特区”将总体建成，并探索出具有全国示范
意义的人才发展模式