【首尔人踩人惨剧】事故後歌照播舞照跳 严重阻碍救援

引述多地範例 指管理漏洞预警不足

◆伤者在街上进行急救，部分人已失去知觉。法新社

首尔梨泰院万圣派对酿成近300人伤亡的人踩人惨剧，韩国政府因为事先预警不足、紧急应变不力饱受批评。韩媒引述香港等全球多地人潮管制措施为例，批评韩国的大型公众活动安全管理方案漏洞明显，无法管控自发性大型活动的风险。韩国专家更表示若当局事先做足安全準备，今次悲剧根本就不会发生。

韩联社报道，梨泰院所在的龙山区政府上周四曾召开「万圣节紧急对策会议」，但只涉及防疫和消毒等安排，完全没有应对密集人群的方案。前晚事发时，龙山区政府派出人手也明显不足，梨泰院地铁站及高危巷道都未加强管控。韩国行政安全部长李祥敏昨日还辩称，首尔光化门一带前晚发生立场不同的政治团体衝突，梨泰院人群并未「明显增多」，所以警力主要部署在光化门附近，「（人踩人事故）不是通过提前部署警力或消防人员可以解决的问题。」

兰桂坊逢重要节日控制人流

◆民众到现场摆放鲜花悼念死难者。美联社

韩国《中央日报》指出，当局去年刚刚更新《地方节日现场安全管理手册》，适用於预计人数超过1,000人的大型活动。按照手册指引，当局会审查活动安全计划，并提前一两天进行现场指导。然而类似梨泰院万圣派对这类没有明确「主办方」的活动，即使预计会有成千上万人聚集，都不适用於安全手册的规定。

报道还引用香港兰桂坊为例，强调香港政府每逢重要节日，都会在兰桂坊实施人潮管制措施及特别交通安排。报道提及在人群密集时，警方会适当实施管制，封闭部分道路并设置迂迴路线，安排市民有序轮候，预计挤塞路段的路边泊车位亦要暂停使用。美国、日本和加拿大等国家，也有相应人流管制措施。

安全管理规範缺陷影响追责

◆韩国警方未作人流管制，案发地点附近地铁站内人潮湧湧。路透社

《韩国先驱报》也引述韩国U1大学警察与消防管理系教授银金雄（译音）指出，韩国安全管理规範的缺陷，料会影响今次事故追责。首尔大学消防与灾害防控专家李英柱（译音）更直言，「这场灾难本可控制甚至预防，但问题并未解决，甚至一开始就没人承担责任。」

韩国昌信大学消防与灾害防控专家南基勳（译音）还批评称，就算官方指引存在漏洞，预防公共事故也要事先做足準备，「即使安全管理手册存在盲点，当地政府也应积极控制（人群聚集）。地方政府要和公安及消防部门事先制订管理方案，部署人手疏散人群。」

英国萨福克大学研究人群安全客座教授斯蒂尔提醒，全球多地近期陆续放宽防疫措施，人群聚集更加频繁，规模也会明显扩大，各地当局及活动主办方加强人流管控培训非常重要。英国诺桑比亚大学人群安全专家阿莫斯也称，「通常来讲，如果没有适当措施预测人群规模、发现潜在隐患、避免大规模聚集，类似事故就会继续发生。」 

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