重磅！美国绿卡或将迎来重大改革，谁会受益？

近日，美国《国会山报》报道称，数十名前参议员、国防部、能源部和国土安全部官员，以及中央情报局（CIA）、国家安全局（NSA）和国防高级研究计划局（defense Advanced Research Projects Agency）等机构的前领导人共同致信国会，要求允许拥有STEM学位的移民免除绿卡配额。

关于这封信

这封信中提到，在长期的技术竞争中，美国最强大、最持久的不对称优势是其吸引和留住世界上最优秀、最聪明人才的能力。然而，美国当前移民制度的瓶颈正在浪费这一优势。

拥有STEM学位的移民者对美国来说是一笔财富，官员们建议美国应立即推动STEM毕业生免于绿卡限制。他们认为未来属于科学技术，美国留住世界优秀的STEM人才是为了锁定未来的胜利。

这是为了维持众议院的一项规定，即具有STEM高级学位的移民将免于绿卡上限。

拜登总统在今年早些时候的国情咨文中呼吁国会对该法案采取行动，该法案旨在通过增加国内供应链和科学研究，使美国更具竞争力。

信函内容如下：

▲ 资料来源：the hill

技术是竞争力的基石，美国在这一领域的领导力在很大程度上取决于我们利用国内外人才的能力。

全球STEM人才推动美国在支持国防工业基础的关键领域发挥领导作用，从计算机到航空航天。近三分之二主修人工智能和半导体的美国研究生出生在海外。美国仍然是世界上最优秀的国际科学家和工程师最理想的目的地。

美国移民系统的瓶颈可能会浪费这一优势。如今，印度顶尖的STEM毕业生有望等待数十年才能获得绿卡。这种拖延正在赶走人才。在毕业后离开美国的人工智能博士中，超过一半的人表示，他们这样做是因为移民。即使对那些试图留下来的人来说，公民身份也可能难以捉摸。

在国防工业基地，公民身份是许多工作的必要条件，美国领导层面临的风险显而易见。今年早些时候，芯片巨头台积电宣布，由于缺乏熟练的专业人员，它将推迟在亚利桑那州新建一座大型半导体工厂。

2021，美国国防工业协会（National Defense Industrial Association）的几位成员报告称，美国的人力资本缺口是其供应链中最脆弱的部分。最近的一项研究表明，国防工业基地的先进STEM工人中有一半是在海外出生的。除非美国也引进竞争所需的人才，否则其在关键供应链上的努力将不会成功。

关于STEM

近年来，美国政府正在尽最大努力留住STEM人才。

1月21日，美国国务院和国土安全部分别发表声明，宣布了与STEM相关的新措施，以留住该领域的国际学生。

STEM“选择性实习培训”（OPT）计划增加了22个新的学习领域，以提高在STEM领域学习的非移民学生的贡献，并支持美国经济和创新的增长。

同时，持有J-1签证的STEM学者可以在毕业后在相关领域工作36个月，在某些STEM领域获得学士、硕士或博士学位的F-1学生可以在美国停留36个月。从各种政策中不难看出，美国非常重视STEM人才。

与此同时，近年来，美国政府增加了对从小学到大学各级STEM教育的支持，启动了教育基金，鼓励各州改善STEM教育，并增加了基础教育阶段科学和工程教师的培训。政府还要求科学家去学校讲课和参加课外活动，以激发年轻人对科学知识的兴趣。

美国教育部密切注意到，中国50%以上的学士学位授予科学、技术、工程和数学专业的学生，而美国只有17%的学士学位授予这些领域的学生。统计数据显示，美国理工科博士在全球的比例正在从20世纪70年代的50%以上下降到2010年的15%。

关于美国绿卡

美国永久居民卡，也称为绿卡，是一种身份证件，用于证明外国人在美国具有永久居民身份。

绿卡持有人的合法永久居留权是官方授予的移民福利，包括在美国的有条件居留和工作许可。持有人必须保持其永久居民身份。如果该身份所需的条件之一不再满足，持有人可能会失去该身份。

根据《美国公民和移民法》，绿卡持有人是没有美国公民身份或美国公民身份的外国人。然而，他们基本上享有与美国国民相同的待遇，但他们没有选举权和被选举权。

合法永久居民以永久居民身份在美国居住5年（或与美国公民结婚3年）并满足移民局列出的所有条件后，可以申请成为美国公民。公民享有的权利（和义务）比永久居民（在这方面他们仍然被视为外国人）更多。

普通人只能通过努力工作为美国工作申请绿卡。留学生完成学业后，在找到工作、被美国公司雇用或被大公司直接派往美国工作几年后，可以在公司的支持下申请绿卡。美国每年向外国人发放大量工作签证。在美国工作的人可以申请绿卡，但并非所有的申请都能获得批准。

持绿卡进出美国更方便。机场海关将绿卡持有人和美国公民列在同一队列中。与其他不得不排长队的外国人不同，入境速度更快。

绿卡福利包括：