骄傲！新西兰这项重要法案的通过离不开咱华人的努力！国会议员盛赞华社贡献！

就在昨天（11月14日），关闭6年之久的父母团聚移民终于正式重启！

华人不禁纷纷感叹：终于可以把退休父母接到新西兰共同生活了！

俗话说，“百善孝为先”，相信许多华人移民都有把父母接到新西兰共享天伦之乐的打算。

尽管新西兰有很多不完美之处，比如经常被人诟病的医疗体系和昂贵物价，但纯净的环境和比较健全的福利制度还是让长白云之乡成为了不少人眼中的“养老天堂”。

11月11日，有关将奥克兰建设成WHO认定的老年友好型城市（Age Friendly City）的大型讨论会召开。新西兰的“老年友好”体现在哪些方面呢？

最显而易见的福利是，新西兰会为满足居住和年龄条件的老人发放养老金。

领取新西兰养老金的住期要求是多久呢？

目前法律规定，移民获得新西兰领老金资格的居住年限将从目前的10年逐渐延长到20年。

这个“过渡期”从何而来？还要从养老法案修正案的诞生说起。

去年11月10日，新西兰养老金修正案提案通过三读，设置了10年的过渡期，生效后先将居住年限要求延长到12年。

新法律将影响所有在2024年7月1日或之后年满65岁的人，他们将面临10年以上的居住要求。

许多人不知道的是，养老法案修正案的落地离不开新西兰老年华人团体的发声和共同努力，他们将收集到的意愿与调查结果提交给了国会，为修正法案的通过添上了不可磨灭的一笔。

在此法案进行二读辩论时，工党国会议员Barbara Edmonds说：“感谢Browns Bay华人协会，你们递送的诉求书具有极高的参考价值。”

今天，天维网记者就带你了解新西兰养老法修正案以及它背后的故事。

Browns Bay华人协会递送诉求书的时间线：

让我们把时间拨回到两年前，2020年7月1日，关于延长养老金资格中的新西兰居住期要求的提案，即“养老法公平居住期法案”（简称养老法案）通过一读。

养老法修正案2021 立法时间线

养老法修正案是由一位优先党议员提出的个人法案，于2018年进入国会，内容是建议将养老法的最低居住期要求从10年改为20年。

其实，原本的法案并没有“年龄过渡”这一说法，而是一刀切地将所有老人的居住年限要求都提高到20年，将导致很多老年移民还要多等至少10年才能拿到养老金，无疑将对他们的晚年生活产生巨大的负面影响。

对大多数新西兰居民而言，将20岁之后最低居住期要求从10年增加到20年对他们没有什么影响，况且居住在英国、澳大利亚等与新西兰有这方面协约国家的时间等同于在新西兰居住时间，因此法案没有在主流社会中激起水花。

受这个法案影响的主要群体有两个：

一是那些在海外非协约国生活多年后回来退休的新西兰“海归”（包括年轻时来的移民）；

二是那些在45岁以后才移居新西兰的所谓老年移民。

近15年来以家庭团聚父母类移民来新西兰定居的老年群体将首当其冲，而其中华人移民又为数最多，因此法案通过国会一读后立即在老年华人移民群体中引起了巨大反响，忧虑沮丧甚至愤怒的情绪蔓延开来。

此时，新西兰Browns Bay华人协会决定挺身而出，为争取老年移民的权益发起诉求。

张继智（Jack Zhang）是Browns Bay华人协会诉求书的撰写者和华人群体诉求活动主要组织者之一。他自上世纪八十年代中来到新西兰工作生活，也曾在欧美一些国家居住，退休后定居在奥克兰。

回顾华人移民对养老法修法的诉求活动，Jack认为，可以大致分成两个阶段：

第一阶段为从2020年7月上旬开始至8月上旬的奥克兰地区多个华人团体一起发动和组织华人群体对养老法案提出异议和形成联合集体诉求；

第二阶段为之后各个华人团体进一步组织完善以及向国会递交集体与个人书面诉求书。

Jack介绍道，2020年7月，在得知养老法案法案通过一读之后，北岸华人协会迅速召开了法案解读会，并将情况传到了奥克兰华人群体之中。他们成立了两个开展诉求行动的领导小组，同时联系了当时的几位华人议员及候选人以争取支持与帮助。

由于这个法案原版本建议的改变将极大损害尚在等待养老金资格老人们的利益，绝大多数人提出坚决反对改法。但因为该法案在国会一读时几乎全票通过，所以在二读及三读中否决此法案的可能性几乎不存在。

所以，华人团体领导层中达成了基本共识——仅仅表达反对恐怕无济于事，应该更理智和策略地发声争取积极效果。

如何向国会传达自己的诉求呢？

“根据新西兰立法程序，法案在国会通过一读后在进行二读之前有一个征集公众诉求的窗口，通常只有几周的时间。但由于适逢大选以及疫情造成的大选推迟，国会大幅推延了法案审批时间。”

Jack说，“各华人群体通过更多渠道了解情况、传递华人群体心声，提出了更多类型的集体诉求提案，并鼓励和帮助更多人向国会递送个人诉求书。”

当时，人们提出了不同的诉求，包括“老人老办法，新人新办法”的不追诉原则方案，以及减缓延长居住期要求对个人影响的方案。

Jack说：“考虑到养老基本性质是一个以年龄划线的社会福利，受法案影响最大的是当下部分六十岁以上老年群体，因此我在提案编辑组提出了一个基于保护长者原则以年龄为基点的豁免及渐进方案设想。”

从2020年7月到2021年6月法案二读之前，华社代表准备提案期间约见了包括新西兰工党、国家党、绿党的五名议员和候选人，就养老法案和华人的诉求进行了面对面的讨论。

与工党议员Priyanca Radhakrishnan会谈（2020.9.8）

“与议员们的对话主要可以概括为探底、游说、解惑三个目的。”Jack说。

“同时，我们联系了AUT大学的专家学者，以及其他一些能够共同发声的移民团体。”

与工党议员社会发展部部长Carmel Sepuloni会谈（2020.10.7）。后排左三为Jack Zhang先生, 右二为徐崇斌会长

他们还在协会内部进行了一次有关情况调查。

“调查表明绝大多数受法案影响的会员年龄已在65岁、甚至70岁以上长者。调查的结果写入了提案之中，为我们的建议提供了有力的数据支持。”

华社最后确定的诉求书版本包括三个核心建议：

• 保证所有在新法实际生效时已满65周岁的个人不受居留期变化的影响;

  
  

• 按照出生年用至少10年时间渐进延长居留期要求至20年;

  
  

• 将新法中的改变实际生效时间至少推迟两年。

在此法案二读之前，Browns Bay华人协会将诉求书提交给了国会。

二读辩论时，工党国会议员Barbara Edmonds感谢了以Browns Bay华人群体在这个民主立法过程中的贡献。

她将诉求书展示给与会者，并对其提出的意见和建议的修改方案给予了极高的评价。

“在诉求书中，他们做了阐述，而且提交了一份非常好的包含年龄、出生日期和居住年限的表格…这与我们进行的调查不谋而合。”

令人欣慰的是，在社会各界，特别是老年华人团体的努力下，最终的提案有所改进，主要包括：

• 设置了10年的过渡期，生效后先将居住年限要求延长到12年。

  
  

• 新法律将影响所有在2024年7月1日或之后年满65岁的人，他们将面临10年以上的居住要求。目前要求的自50岁起在新西兰居住至少五年的养老金资格要求将保持不变。

可以说，新西兰养老金修正案的通过离不开新西兰华社的贡献。

当然，在提交提案的过程中，华人团体也遇到过困难，比如说语言障碍及对新西兰文化及法律制度等方面的认识局限。

Jack颇为感慨：“就我个人而言，不仅学习到了很多有关新西兰立法程序的知识，更感受到这次奥克兰地区华人群体特别是老年华人移民群体能够团结一致，积极理智地通过有效渠道向国会踊跃大量发声，而这与奥克兰各区成熟的华人团体的联合行动力密不可分。”

“我也我深切感受到了新西兰以人为本的核心价值和成熟的民主制度以及公众按照民主程序积极参与其中以争取和维护群体利益的重要性。”

如今，养老金修正案已经尘埃落定，但Jack的脚步没有停下。

他还参加了本月11日在AUT召开的“有关将奥克兰建设成WHO认定的老年友好型城市（Age Friendly City）”的大型讨论会，参与讨论奥克兰老年人的健康、安全和福祉等议题。

他鼓励新西兰华人积极理智地通过有效渠道发声，也呼吁年轻一代给予老年移民更多的理解与关爱。

Jack说：“希望今后各类华人媒体和年轻一代华人移民群体能够加强与年长移民群体的交流，对他们面临的问题给予更多的重视和积极帮助。”

【天维网记者 Shirley Liu 采访报道】

感谢供稿者燕南、受访者张继智（Jack Zhang）