中国部署更大力度吸引和利用外资 释放什么信号？

16日闭幕的中央经济工作会议对外资的部署比去年更加丰富具体。会议用专门段落明确要更大力度吸引和利用外资，并提出为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利。分析人士认为，这是中国将大力度、高水平推进制度型开放的信号。

今年以来，中国吸收外资顶住了新冠肺炎疫情等多重压力，规模总体保持稳定。据官方数据，前10个月中国实际使用外资金额以人民币计同比增长14.4%。如以美元计，同比增速达17.4%。

中国贸促会研究院副院长赵萍接受中新社记者采访时称，中国部署明年更大力度吸引和利用外资，有多方面原因。一方面，利用外资一直是中国推进高水平对外开放的重要组成部分；另一方面，据国际货币基金组织预测，明年世界经济增速或将下降到2.7%，欧美经济增速会更加低迷。在此情况下，投资者需要在全球寻找好的投资机会。随着经济持续恢复，中国市场将会带给全球投资者更多更好的投资机会。

赵萍称，中国明年更大力度吸引和利用外资，既有利于吸收外资稳存量、扩增量，也将为世界经济复苏注入新的动力，不断以中国的发展为世界提供新机遇，实现双赢。

在中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云看来，中国之所以部署“更大力度”吸引和利用外资，既是开放发展到一定阶段和水平后的必然要求，也是解决一些实际问题的需要，如欧美等发达经济体正在推动产业链供应链重塑，国际引资竞争日趋激烈，国内营商环境还有可完善之处等。

至于具体策略，此次会议要求扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，并提出要落实好外资企业国民待遇，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定，加大知识产权和外商投资合法权益的保护力度。

在赵萍看来，稳外资要抓住“牛鼻子”。在外商投资意愿强的领域如服务业加快开放，既能满足投资者需求，又有助于吸收外资稳增长。中国服务业领域开放程度还有一定提升空间，预计电信、文化、医疗等领域将进一步开放，服务贸易也将加速发展。

此外，会议还专门提出，要积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和数字经济伙伴关系协定(DEPA)等高标准经贸协议，主动对照相关规则、规制、管理、标准，深化国内相关领域改革。

此前中国商务部透露，中方已梳理了加入CPTPP可能需要采取的改革举措和修改的法律法规，愿通过持续深化改革努力全面达到CPTPP规则标准，并在市场准入领域作出超过中方现有缔约实践的高水平开放承诺。在此情况下，相关领域改革力度可期。

会议还明确，要为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度的便利。分析人士认为，随着近期防疫政策不断调整优化，中国针对外商来华亦将有更适合的规定。

中国商务部原副部长魏建国认为，此次会议发出一个清晰信号，即中国将通过规则、规制等方面的改革开放措施，切实保障外企国民待遇，真正做到对各类所有制企业一视同仁。

高凌云也称，此次会议对吸引和利用外资的一系列部署中，制度型开放的分量和地位愈发凸显。预计明年，中国将致力于创造一个与当前外资工作各个层面相对应的制度型开放框架，挖掘更多开放红利。在一系列有利条件下，2023年中国吸收外资规模好于今年可期。

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