深港通关非一蹴而就，港方如何“有序、安全、稳妥”落地实施？

2022-12-27 10:12

考虑到今年初时已出现过大流行等因素，香港被认为已建立起一定的免疫屏障，多位香港专家均表示通关风险可控

通关后一段时期内，香港可能会出现药物及疫苗需求增加的情况。图为12月中旬香港一家社区新冠疫苗接种站外排队等待接种的市民。《财经》记者焦建/摄

文｜《财经》特派香港记者焦建

编辑｜苏琦

中央政府同意中国香港特区与内地通关后，如何及何时实现“逐步、有序、全面”相关目标，是否在初期限制人数等一系列相关实施细节正逐渐显现。

按照中国香港特区政府公布的时间表，2023年1月中前将与内地“通关”。12月26日，香港特区行政长官李家超在当地报纸撰文透露：“会逐步、有序，安全、稳妥实行通关安排，并兼顾两地疫情的变化和风险管理优化制订方案，在尽量满足需求和安全有序的要求下，尽量取得最有利的平衡，尽快达致‘逐步、有序和全面’通关的目标。”

因封关数年，深港两地间累积了大量的通关需求，有效疏通“堰塞湖”以避免疫情无序扩散，被认为是“逐步、有序，安全、稳妥”原则提出的背景。

李家超在12月24日由京返港后会见传媒时则透露称：制订“通关”过程考虑三个元素：一、初期考虑每天的人数和口岸；二、兼顾两地疫情的变化和风险管理；三、尽量取得最有利平衡。

为协调解决相关问题，香港特区将采取“双轨并行”机制实施通关：一、特区政府成立“通关事务协调组”，由政务司司长带领，全面推进协调与对接等工作；二、在此基础上，香港特区政府亦会联系国家卫生健康委员会、国务院港澳事务办公室、广东省和深圳市政府，将获得共识的方案报请中央审批。

防疫政策差异待协调

由于新冠疫情，中国香港与内地免检疫通关（主要为与深圳的陆路交通）停顿近三年。过去一年来，香港各界要求两地恢复正常通关的呼声日渐高涨。

根据目前深圳与香港之间的防疫安排，两地间只有深圳湾一个陆路口岸开放，从香港进入深圳的旅客要进行隔离，并提前预约健康驿站的名额、接受核酸检测。

免检疫通关可利便两地民众往返，相应的公干、探亲及旅游人数有望持续增多。

反向来看：从内地城市或中国澳门来港者，仅须在抵港第二天接受核酸检测，毋须符合香港的疫苗接种要求；从其他国家或地区抵港者，上机前24小时要有新冠快测阴性结果，抵港当日及第二日要接受共两次核酸检测，非本地居民亦要完成疫苗接种。

12月26日，国家卫生健康委发布公告称：明确将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染。自2023年1月8日起，对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，并优化中外人员往来管理，来华人员在行前48小时进行核酸检测，取消入境后全员核酸检测和集中隔离。

内地取消入境后全员检测和集中隔离，相关人士由内地前往中国香港需遵守哪些要求，是期待通关人士所普遍关心的核心问题之一。通关是否会增加风险或给医疗系统带来额外负荷，亦在当地引发持续讨论。

近期香港每日仍有大约2万名感染者确诊。此外，考虑到今年初时已经出现过大流行等因素，香港被认为已建立起一定的免疫屏障，多位香港专家均表示通关风险可控。

在此基础上，香港专家们普遍建议进行核酸检测。例如，香港大学医学院生物化学系教授金冬雁就表示：旅客来港前核酸检测，抵港后再做两次，应可找出全部染疫者。

除提议进行检测，香港中文大学呼吸系统科讲座教授许树昌还建议称：对内地来港者实施当地的“疫苗通行证”要求（已接种至少3针新冠疫苗才可进入餐厅等指定场所），同时配合通关人数配额，相信能减低通关为本地医疗带来的负荷。

在通关配额分配方面。当地工商业界的一位立法会议员则建议：通关初期可按紧急需要、经商、家庭团聚的优先次序，以每日至少1万个名额通关，并先重开罗湖和落马洲口岸两个陆路口岸。

以此条件进行考虑，如何分配通关配额、是否采取“人文关怀”配额或采取抽签方式分配配额，目前尚未有明确消息。全国人大常委会委员谭耀宗近日表示：香港与内地“通关”较预计的快，两地应可在明年6月全面“通关”。

设施逐渐就位中

深港两地间关口停顿近三年，通关后如何有序重启相关设施及安排相应人手以免出现疏漏，与之相关的各方均在积极安排当中。

关口及与之相关的通关交通是重点领域之一。按照香港海关公布的工作安排：其在各口岸管制站已做好准备，迎接全面通关复常。其中海关人员在西九高铁口岸密锣紧鼓地进行关务演练，检查防疫装备，校正清关设施，为通关做好准备。

作为通关后的主力运输渠道之一，西九龙的高铁站内，近日已有保安及维修和清洁人员进行相关准备工作。而在直通巴士等方面，香港运输署亦在近期开始安排相关运营公司进行牌照及人手准备。

《财经》记者向相关业界人士了解获悉：目前两地要进行验车。而即使一些巴士能够达标，亦有部分司机可能超过内地对年龄限制的要求，需要再请新人手，或者两地按照实际情况协商解决。

此外，因香港与内地城市执行的疫情防控标准及措施存在一定差异，通关后是否会出现大量新增购药及打疫苗需求，则是香港医疗行业相关人士关注的核心议题。

例如，目前内地尚未开始大规模接种mRNA疫苗，中国澳门近日出现内地游客赴当地打针的情况。此外，香港目前有Molnupiravir及Paxlovid两款新冠口服药。后者已经在港正式注册，私家医生亦可购入并开出处方。为减轻“疫苗旅游”可能带来的不便，不少专家建议应明确疫苗接种收费标准，以及港府应增加进口相关药物。

此外，香港行政会议成员林正财则建议：特区政府应研究善用私家医院和私家诊所，应付通关后增加的医疗需要，包括鼓励更多私家诊所提供新冠口服药。政府要加强宣传，令旅客知道在港有不同求诊途径，而非涌到急症室。

在药物供应方面，香港多家药房近日均存在不同程度的止痛药及退烧药缺货，即使仍有存货，价钱亦较以往高。

“12月中旬时候到超市还可以买到必理痛等药物。现在药房也很难低价买到，一些大型连锁商超则实施两盒或三盒等限购措施。”家住新界的一位香港居民对《财经》记者称。

12月26日，香港新增19398宗新冠确诊个案，包括18533宗本地个案和865宗输入个案，另有47名患者离世。香港多家公立医院的急症室等候时间亦超过8小时。

责编 | 要琢

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来源: qq

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