台湾的“咖”

历史

2023-01-03 07:01

前段时间连续推了《疯狂的蔡英文》《台北市长蒋万安》《不同寻常的新竹市长》等好几篇关于台湾县市长选举的文章。

岛内县市长选举之所以关键，一个重要原因是县市长拥有100%的人事权——副市长及以下可以全部自己任命。

而依据大陆方面的现行规则，市长也好、市委书记也好，对共事的市委常委、副市长等并没有独立人事权；副市级都属于省管干部，市长和书记最多可以提名，程序上等报上级批准。

电视剧《人民的名义》中，沙瑞金到汉东省的第一个大动作是冻结125名厅局级干部任命。

选举政治中，一套人员班底往往会跟随一个“主候选人”流动，一荣俱荣一损俱损。

这种模式使得“主候选人”流动性较强，而中下层人事流动相对闭塞。

放眼台湾政坛，几乎不存在高雄市副市长调任台北市副市长一说，或者台北市XX局长调新北市XX局长——两个市长两套班子。

在市执政党派与省执政党重合的情况下，偶尔会出现高雄市副市长调任“行政院”某某部门负责人的情况，类似南京市副市长调任江苏省交通厅长。

不过该场景很少发生，大部分的人事流动都在本县市的框架内。

因为这种强大的人事权与独立性，使得岛内县市长地位极高。

一般认为，六都市长可以比肩“行政院长”等高官，而普通县市长的地位也不次于省政府里的部门领导，尽管名义上地方县市长排序靠后。

有时舆论甚至用中国古代“百里侯”的称呼来渲染他们的权力，表示其在百里辖区内说一不二，类似王侯。

对于县市长的制约，除市议会层面的党派竞争外，台湾省政府唯一可以做的只有经济领域，即财政二次分配问题。

既然县市长权力如此之大，那会不会产生尾大不掉之势呢？

不会。

因为岛内除行政体系外还有另一套党内体系，这一点民进党原班照抄自国民党，二者非常类似。

概括一下，民/国两党的级别序列大致如下：

1、党主席

2、中常委

中常委是中央执行委员会常务委员的简称，专职配额为10人。

除专职中常委外，通常六都市长、立法院总召、干事长、书记长自动兼任中常委，普通县市长中1人可被推选为中常委。

中常委参加的会议叫中常会，像2024年大选党内候选人提名规则、县市长提名规则等大事，都会由中常会来把控。

换言之，任凭你本事再大、民调再高，中常会都握有决定是否由你来参选的权力（党内提名权）。

3、中执委

中执委全称中央执行委员会，专职名额为30人，在任县市长可自动兼任中执委。

相对中常委们可以经常组织召开中常会，中执委开会的频率很低，通常只有等到全代会召开时才能发挥影响力。

4、中评委

中评委全称中央评议委员会，是国民党/民进党的咨询机构；中央评议委员属于半荣誉性职位，通常只增不减。

像之前国民党党主席选举中与朱立伦杀得难解难分的张亚中，便是国民党中央评议委员兼孙文学校总校长。

平心而论，以他在党内的地位想直接做党主席，跨度其实挺大。

哪怕是被外界视为“年轻弱势”的前党主席江启臣，2020年还是以国民党中常委（2017年10月当选）的身份出任党主席；当时他被不少人认为是一步登天，难以服众。

不知大家是否发现，民进党/国民党的组织架构与美国民主党/共和党那种较松散的模式有很大不同。

回顾历史，民进党抄自国民党，国民党则是由苏联一手教出来的。

二三十年代，国民党一直保持着9名中常委的配置，由汪精卫、谭延闿、胡汉民等大佬担任。

1938年，蒋介石修改党章增加总裁一职，此后总裁不再属于中常委之列，但仍保留9~15人的中常委（迁台后进行过扩容）。

抗战期间，像于右任、戴季陶、孔祥熙、孙科、阎锡山、冯玉祥、何应钦、白崇禧、陈果夫等大名鼎鼎的人物，都位列国民党中常委之列。

之后几十年间，国民党和民进党都使用并保留了该组织框架，正因如此，李敖才在一期节目中这样定义民进党：

民进党＝99%的国民党＋1%的混蛋

世事真是滑稽，谁又会想到，一百年前孙中山联苏的影响竟然可以绵延至今天的台湾。

既然师出同门，那大家便容易理解了——台湾的行政系统是高度依赖所在党派党务系统的。

历史上但凡是“脱党参选”的，几乎都没有什么好下场。

从当初人气鼎沸的宋楚瑜、赵少康，到前民进党党主席许信良，离开党派机器的支持，哪怕民望再高都难求一胜。

另一方面，岛内政党内部地位的重要性往往高过外部行政职位，尽管后者看起来会比较光鲜。

比如：台湾现在的外事部门负责人是吴钊燮，而谢长廷只是他下属的“驻日代表”，但谢在民进党内的地位是远远高过吴的；吴钊燮这个“部长”想要节制“驻日代表”谢长廷，那是天方夜谭。

再比如：在蔡英文非常困难的2018年4月，当时担任高雄市长的新潮流大姐头陈菊北上台北，给蔡做秘书长；蔡英文对陈菊非常的客气，一口一个“菊姐是我的偶像”，从不端架子。

因为陈菊不仅是高雄市长，她还是民进党内最大派系新潮流的大佬，其出任“总统府”秘书长某种程度上代表新潮流愿意扶助蔡英文共渡难关，需要领情。

蔡英文和陈菊

放眼台湾政坛，一个明星政治人物在走上台面之前通常需要漫长的时间来“长大”，得背后派系日复一日投入海量的政治资源；无论国民党的蒋万安，还是民进党的赖清德、郑文灿，都是如此。

反过来说，一旦失去了背后力量的浇灌，再光鲜的明星政治人物也会迅速枯萎凋落。

选举政治同样是政治，当民众们看到青春洋溢的候选人台上激情演说之时，“台下十年功”早已铺垫完毕——选举/人事调整的那一刻，是开花结果的时候。

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来源: qq

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