翻天覆地: 拜登只用一步, 就办成了特朗普没办成的对华大事

【导读】近期，美国政界之争再次吸引全球目光。相比近年来国会的混乱情况，美国行政部门虽遭遇各种争议和阻挠，但也相对更有延续性地推动了诸多政策。尤其是在中美关系方面，拜登政府保留特朗普时期的对抗性政策，而且还不断扩大对中国科技和经贸领域的限制。随着拜登政府本届任期过半，实有必要对其政策进行阶段性的梳理和剖析，以厘清事态变化的关键线索。

我们注意到，近期美国政治新闻网POLITICO推出深度文章，在访谈近两届美国商贸和国家安全等有关部门的大量高级官员和国会议员的基础上，该文指出：拜登政府一举颠覆数十年来的对华经贸政策，堪称翻天覆地的巨变；其已完成对中国发展的评估，明确将中国的自主创新视为美国国家安全威胁，正成体系地开展对华科技遏制行动。具体而言，表现为“三步走”战略：

第一步，发起若干新的战略平台，重新和全球盟友建立联系；第二步，推动所谓“提升议程”，通过芯片法案、通胀法案等新产业政策扶持美企，并在计算、生命科技和清洁能源三大未来战略产业上，限制中美经贸往来；第三步，推动所谓“保卫议程”，对中国的三大战略产业精准打压。作者认为，目前拜登政府已经完成前两步，并将在剩余任期内推动第三步的议程。

作者指出，目前美国政府各部门已基本达成共识，其政策的核心关切，已从制造点状经贸冲突，变成“脱钩的程度究竟如何”。不过，拜登政府“有选择的脱钩”也受到反华鹰派和自由贸易派的批判：前者认为“脱钩不彻底就是彻底不脱钩”；后者则认为产业政策并不能提升美企的竞争力，而且美国难在“打压中国科技”和“维持两国经贸关系”之间取得平衡。

本文为文化纵横新媒体原创编译“美国之变的想象与真实”系列之一，编译自政治新闻网站POLITICO报道（2022年12月26日），原题为A sea change: Biden reverses decades of Chinese trade policy。由于美方机构立场、议题设置等原因，这些内容可能也仅仅反映局部特征，仅代表作者观点，供读者参考辨析。