广州，犯其至难

商业力量对城市复苏的拉动作用表现得非常明显了。广州街头的烟火气，正在回归。这座城市，迈开了步伐，一步步恢复到了它应有的样貌。

在刚刚结束的广州两会上，广州市政府工作报告提出，2023年广州地区生产总值预期目标增长6%以上，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售增长总额增长6%左右。

这组数字反映了广州的信心，背后是广州实体经济根基的强大和硬气。更为重要的是，信心是黄金，能够战胜未知。

苏轼有句话：“犯其至难而图其至远”，意思是说“向最难之处攻坚，追求最远大的目标”。路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

广州正在这么做，为了给这座城市一个更美好的未来。

2022年是对广州具有特殊重要意义的一年。疫情提供了一个机会，让我们了解如何未雨绸缪，如何在突发的危急情势下力挽狂澜，以此更好地面对未来来自其他层面的危机。

对于城市而言，医疗保障是更是一个重中之重的民生领域。2022年，广州强化应急医疗救治能力建设，市财政首批投入经费6亿元，支持省部属、市属三级医院设置综合重症监护室，可转换重症床位数占总开放床位比例超过8%，成立10个区域急救医疗中心。

医疗卫生健康事业的逐步健全，为民生提质，带给人一种强烈的安全感。

2022年广州市十件民生实事如期完成，涉及到优化教育资源供给，加强网络餐饮安全监管，提升公众应急救护能力，建设口袋公园等方方面面的细节之中。

2022中国最具幸福感城市的类似评选中，广州一定位列其中。这种幸福感渗透在我们的日常生活中，很容易在一些细节中察觉到它，在政府工作报告中也有数字体现。

2022年，广州社会消费品零售总额1.03万亿元，增长1.5%，在严峻疫情之下难能可贵；广州建设国际消费中心城市取得卓越成绩，天河路、北京路商圈获评全国示范智慧商圈。

2022年，广州切实兜牢基本民生底线，城乡居民人均可支配收入分别增长3%和5.5%。广州民政部门也在坚持尽力而为、量力而行，城乡低保标准稳步提升至1196元/人/月，简化了低保手续，开通了线上申办等功能。

广州这座城市一直在城市治理细节上切实关注市民的需求和福祉。近年来，长者饭堂、街镇颐康中心、基本养老服务清单、长护险、平安通、家庭养老床位、适老化改造等为全市213万老年人提供全方位服务保障。接下来，广州将在2023年底实现村居颐康服务站全覆盖。

可以说，广州一直在主动发展自己的韧性抵抗力，用心、用情提高民生保障水平，儿童、养老、社区、救助等民政公共服务更优质、更均衡地惠及群众。

这些年，在自然、社会和经济挑战等外部冲击之下，广州经常被形容是一座韧性城市。正如著名寓言《橡树与芦苇》描述的，韧性是指有能力经受住风暴并恢复元气。

在这则寓言里，风暴过后，橡树可能会被折断，无法复原。但芦苇是韧性的，即使被大风吹到，也不会轻易折断，即便被折叠，它仍然可以正常生长，直至完全恢复。

广州有韧性，如芦苇一般具有对冲击并反弹的能力，同时它也很蓬松柔软，让人温柔，让人觉得幸福、安宁。烟火气也是韧性之下的广州的另一面，它意味着日常，不俗气，也不倨傲。我们有理由对一座韧性、温柔的城市保持信心。

政府工作报告提出，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性。构筑起城市韧性的，必然是产业，它关乎城市运作的效率，人们的活力和生活的品质。

高质量发展的根基，在于实体经济。自2022年将“坚持产业第一，制造业立市”首次写入广州市政府工作报告后，今年广州市再度将此列为十项重要任务之首。

政府工作报告指出，坚持产业第一、制造业立市，加快构建现代化产业体系。狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，筑牢经济行稳致远、赢得竞争主动的根基。

抢占新一轮科技革命和产业变革的先机，是国家战略。这方面，广州已经开始全面提速。广州将实施先进制造业强市战略，建设“两城两都两高地”，着力推动“3+5+x”战略性新兴产业成链集群发展，加快汽车及核心零部件产业近地化园区布局建设，等等。

2022年，广州市预计规模以上工业增加值增长2%；工业增加值占地区生产总值比重24%以上，提高0.2个百分点；工业投资1230亿元，增长11%，连续4年稳定在千亿元以上，其中制造业投资968亿元，增长20%。

其中，广州2022年汽车产量突破300万辆，连续4年稳居全国第一。在疫情当中，汽车业是最早受到冲击的行业之一。随着汽车供应链恢复畅通稳定，汽车类商品零售额增速大幅提高，在行业低迷、经济环境较弱的形势下取得了可观的业绩增长。

“作为制造业企业，2023年我们对自己的要求是挑战各项指标增长10%，抢占国内新能源汽车发展的制高点。”广州市人大代表、广汽集团总经理冯兴亚用数据给出了对于产业发展的信心。

广州对科技创新的重视一以贯之，在越来越火热的新能源汽车赛道中，小鹏汽车、广汽埃安、小马智等广州车企行正加速布局核心技术。对于半导体产业，广州也加快了“芯”速度。东部和南部，粤芯半导体和因湃电池生产基地正干得热火朝天。

在“制造业立市”路线图的牵引下，还有更多高能级的项目纷至沓来。2022年12月20日，广汽丰田第五生产线在南沙小虎岛投产，这个年产能规模达到20万辆汽车的智慧工厂总投资63.42亿元。从2020年8月打下第一根桩到生产线第一辆新能源汽车下线，仅用了短短2年。

值得一提的是，2022年9月投产的TCL华星T9项目也拥有更多“更快”的数据——这个项目是业内最快封顶、最快搬入、最快点亮、最快量产的液晶面板生产线——从签约到工地打下第一根桩仅用了21天，从开工到投产仅用了18个月。

可见，广州制造业发展有着广阔的潜力，制造业立市的路径也非常清晰。制造业以高附加值产业为主，粤港澳大湾区各地市之间关联度高，各有分工和优势，广州在发挥长处的同时，加强引入了更多创新活跃、价值链高利润的先进制造业项目，引领带动更多本土制造企业向高端化迈进。

“六脉皆通海，青山半入城。”这是古人对广州山水格局和空间环境结构的诗意描述。广州拥有链接全球的枢纽网络，陆海空铁河立体化交通体系完备，是国家重要的通信枢纽、互联网交换中心和互联网国际出入口。

地处广州最南端的大湾区地理几何中心，南沙腹地深厚，交通枢纽地位更是凸显出来。

经过多年的发展，南沙初具较完备的产业体系和稳定的空间布局，同时也正值天时地利人和。2022年，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》。

《南沙方案》的出台是南沙发展新的起点，同时也赋予了广州新的重大机遇和重大使命，要站在更高的格局上来思考南沙，思考广州。

“南沙”也成为了政府工作报告的高频词和热度词，当中释放的信号非常关键。报告指出，坚持面向世界、对标一流，以南沙为牵引全面深化改革开放。紧紧扭住大湾区建设这个“纲”，着力推动南沙开发开放，把南沙建设成为世界水准、中国气派、湾区特色、岭南风韵的城市发展标杆，牵引带动全市制度型开放上新台阶新水平。

报告还首次提出，优化形成“一廊一带、双核五极”的多中心、网络化城市结构。其中的“双核”之一，便是南沙。

这几年，南沙都在着力构建完备的科创平台体系。随着各类创新平台陆续落地，南沙的创新潜力正在逐渐释放。具体来看，南沙科学城纳入大湾区综合性国家科学中心主要承载区，冷泉生态系统项目列入国家重大科技基础设施“十四五”中长期规划，实现南沙大科学装置从“0”到“1”的突破。

此外，南沙正在打造商业航空航天全产业链，以及打造全球海洋中心城市等。规划99平方公里的南沙科学城，面向深海、深空、深地等科技前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的重大科技项目。

越来越多的“国之重器”镌刻下南沙印记，比如高超声速风洞、极端海洋科考设施、大洋钻采船等，担当了“高质量发展新引擎”的重任。

多年之前就有不少专家断言，南沙是广州的黄金发展机会，它能以更大的体量优势，为广州聚集更多高端科研资源。不过，关于南沙发展力度不够的声音仍然时有出现。

如今，对于南沙乃至广州而言，它用实力证明了以高端创新平台为支撑，能够持续推进核心技术攻关和科技成果转移转化，最终会实现新兴产业新突破。

除了多重国家战略叠加的政策优势和高端科创资源集聚的技术优势，南沙还有一大优势就是国际一流的营商环境。好的营商环境就像阳光、水和空气，让产业在这里自由生长，因此，一批瞄准新兴产业的创业者看中这里的资源集聚。

环境优则企业兴，营商环境是企业生存发展的生态系统。广州坚持对标国际最高标准、最佳实践，以建设国家营商环境创新试点城市为牵引，用好用足国家授权，分批有序、滚动推进试点改革，更大力度激发市场主体活力和社会创造力，加快建成市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

从商贸之都到科创先锋，广州拥有动能强劲的创新引力，进步一实现“科技拉动经济、经济带动就业、就业反哺科技”的良性循环。这就是广州的底气所在，不惧挑战，抓住黄金机会，一路向前。

    编辑 | 苏米

排版 | 文月

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