30.01.2023

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导读：2022年没有新的城市跨过万亿级的门槛，而站在门槛外的候补城市则主要是东部地区的三线城市。

作者 | 第一财经 李秀中

各地2022年经济数据陆续发布，从已公布数据的城市来看，今年24个GDP万亿级城市的排名不会发生比较大的变化，但其中比较引人关注的是成都和重庆这两个城市：一个跨过了2万亿的门槛，另一个则超过广州成为“第四城”。

2022年没有新的城市跨过万亿级的门槛，而站在门槛外的候补城市则主要是东部地区的三线城市，显示了东中西部的差异性。

成渝双子星抢眼

2021年，成都地区生产总值已经超过1.99万亿元，距离2万亿门槛仅咫尺之间。在去年遭受多轮疫情冲击及高温限电冲击的不利影响下，2022年，成都市实现地区生产总值20817.5亿元，按可比价格计算，比上年增长2.8%。

成都因此成为第7个跨过GDP2万亿门槛的城市。目前，GDP万亿城市俱乐部中形成了4万亿、3万亿、2万亿和万亿这四个梯队。上海和北京在2021年跨过了4万亿，深圳2021年跨过了3万亿，重庆、广州、苏州和成都则是2万亿梯队。

在排名前十的城市中，预计武汉将超过杭州。武汉市政府工作报告称，预计2022年武汉地区生产总值达到1.9万亿元左右。而杭州市统计局公布的数据显示，杭州2022年地区生产总值为18753亿元。受疫情影响，武汉在2020年GDP排名退居杭州之后。

相比武汉和杭州的排名变化，重庆和广州的排位竞争更引人关注。重庆和广州先后公布了2022年经济数据：2022年，广州市地区生产总值为28839.00亿元，同比增长1.0%；重庆市实现地区生产总值29129.03亿元，比上年增长2.6%。重庆超过广州约290亿元。

实际上，近年来重庆GDP持续增长，不断逼近广州，2019年两者差距仅23亿元。2020年上半年，重庆GDP首次超越广州，由此引发了渝穗“第四城”之争的热议。但随着当年疫情得到有效控制，广州到年底以16亿元的微弱优势险胜重庆，又重新夺回第四的位置。

2021年，广州没有再给重庆机会，季度GDP一直稳居全国第四城的位置，而且拉开了与重庆GDP的差距，领先优势扩大到338亿元。2022年一季度，广州又将对重庆的领先优势扩大到353亿元。但是，2022年上半年、前三季度，重庆反超广州并保持全年领先。

再从具体指标数据来看，2022年，广州市规模以上工业增加值同比增长0.8%；全市完成固定资产投资同比下降2.1%；全市社会消费品零售总额10298.15亿元，同比增长1.7%；全市外贸进出口总值10948.4亿元，同比增长1.1%。

而重庆规模以上工业增加值比上年增长3.2%；全年全市固定资产投资比上年增长0.7%；实现社会消费品零售总额1.39万亿元，比上年下降0.3%；重庆进出口总值达8158.4亿元，创历史新高，较上年增长2%。

重庆超过广州只是特殊情况下的暂时领先，还是预示着两个城市排名格局的彻底颠覆？

重庆综合经济研究院院长易小光向第一财经表示，从中长期来看，重庆经济总量超过广州是一个趋势，重庆的国土空间远远大于广州。虽然东部城市起步早，发展快，但是随着西部大开发、长江经济带等的推进，西部省市发展的基础条件已经有很大改善。

不过，易小光也表示，虽然重庆从经济总量上超过了广州，但是，中国经济总体上仍然呈现梯度发展格局。在产出强度、产业结构、产业体系配套性上，重庆与广州还是有差距。经济规模上赶超还是第一步，重庆仍然要在发展水平和人均财富收入等方面实现赶超。

东中西部差异明显

成渝两个城市的表现相对显眼，提升了中西部城市的影响力，但是东中西部格局仍然没有发生变化。从GDP万亿俱乐部城市的分布，尤其是候补城市的分布来看，东中西部区域发展差异体现仍然明显。

从GDP万亿城市俱乐部的分布情况来看，江苏已经有4个万亿级城市，分别是苏州、南京、无锡和南通，广东有深圳、广州和佛山3个，浙江、山东、福建均有2个；加上北京、天津和上海，东部地区有了16个城市GDP超万亿。

中西部GDP跨过万亿的城市有重庆、成都、武汉、郑州、长沙、合肥和西安，除了重庆是直辖市，其余均为举全省之力发展实施强省会战略的省会城市。除此之外，这些省份再无第二个GDP万亿城市，而且省域副中心城市与省会、东部城市总量差距明显。

去年没有新的城市进入GDP万亿俱乐部。2021年城市GDP排名25和26的常州、烟台没有跨过万亿门槛。2022年，常州市地区生产总值达9550.1亿元，比上年增长3.5%；烟台市地区生产总值为9515.86亿元，同比增长5.1%。

常州和烟台分别是江苏的经济总量第5名、山东的第3名城市，预计今年将进入GDP万亿俱乐部。而很多中西部省会城市和东北城市离万亿门槛还很远。大连、沈阳和昆明是目前万亿门槛外排名最靠前的东北和中西部城市，目前经济总量仍在7000亿级别。

可见，东西部地区的这种差距在候补城市的分布中更加明显。随着有实力的中西部主要省会城市入列GDP万亿俱乐部，目前排队跨越万亿门槛的城市仍然以东部城市为主。

2021年地区生产总值万亿以下7000亿元以上的城市有常州、烟台、唐山、徐州、大连、温州、沈阳、昆明、长春、厦门和潍坊。除了上述常州和烟台之外，徐州是江苏第6名，温州是浙江第3名，厦门是福建第3名，潍坊则是山东第4名城市。

易小光表示，万亿城市的分布反映了中国区域经济发展的差异性。从整体上看，还是东中西梯度发展格局，中西部地区与东部地区有明显差距；从区域上来看，中西部省份内部区域发展不平衡也很明显。当然，随着重大区域政策的实施、中西部地区产业发展基础的改善，中西部城市的发展后劲还是很大的，将逐渐推动整个格局变化。

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