中国留学生入境被遣返？中领馆提醒以下几点|5月11日起！美国启动最严厉移民入境政策

虽然没有查到相关报道，但是应该近日有中国留学生因为专业问题遭到美国海关拒绝入境并遣返。

在2月22日，中国外交部发言人汪文斌主持的例行记者会上，有记者询问：据了解，日前，一名持美国政府签发的合法签证、赴美从事癌症课题研究的中国留学生遭美方拒绝入境并遣返。

近年来，我们常常听到关于一些敏感专业入境时被盘问，甚至被遣返的新闻。

在2021年11月中国驻美总领馆曾经发通知提醒：

 2021年8月上旬，美国海关与边境保护局(CBP)启动专项行动，强化对中国赴美留学的理工科人员审查力度，重点关注持有赴美学生签证(F1签证)的科学、技术、工程、数学类(STEM)中国留学人员。至今，多名已获得美国政府签发的合法签证的中国留学生在入境美国时遭美方人员滋扰、盘查，部分留学人员甚至以莫须有的罪名被拒绝入境遣返回国。同时，部分中国留学人员离境回国时遭美执法人员盘查，被没收个人电子设备事件仍有发生。

    教育部再次提醒赴美留学人员提高安全意识，关注赴美留学可能遭遇的相关风险，加强自我防范和保护意识及能力，冷静妥善应对。同时遵守美国高校相关规定，及时认真查看校方有关信件邮件并按要求及时回应，以免学业受阻。如遇紧急情况，请及时联系驻当地使领馆寻求协助。

    外交部全球领事保护与服务应急热线（24小时）：+86-10-12308或+86-10-59913991

    中国驻美国使领馆领事保护与协助电话：

    驻美国使馆：+1-202-4952216

    驻纽约总领馆：+1-212-6953125

    驻旧金山总领馆：+1-415-2168525

    驻洛杉矶总领馆：+1-213-8078052

    驻芝加哥总领馆：+1-312-7800170

2019年8月，针对开学季，中国驻洛杉矶领事馆也提醒民众，特别是留学生注意以下几点。

　　在新学期开学之际，我馆领区留学生入境受阻时有发生，有的甚至被遣返回国。驻洛杉矶总领馆提醒留学生备齐入境资料、了解入境程序，备好校方联系人联系方式，对移民执法人员问询等给予必要配合，依法理性维护自身权益。现就入境美国时受阻的有关事项提示如下：

　　一、美国签证仅表明允许持有人抵达美国口岸并提出入境申请（Apply for Admission），并不能保证可以当然进入美国。所有抵达美口岸人员均须接受美国海关和边境保护局（Customs and Border Protection, CBP）执法人员检查，包括入境、海关和农业检查。执法人员依照美国移民法等法规，对外国人进行询问并加以检查，以决定是否允许其入境。

　　二、初次检查的CBP执法人员通过乘客承运人经“预先乘客信息系统—Advance Passenger Information System，APIS”传递的访客信息，依靠“跨部门边检系统—Interagency Border Inspection System，IBIS”，以及现场问询等，决定是否对入境人员进行二次检查（Secondary Inspection），也有对一定比例访客进行随机检查的情况。

　　三、接受二次检查人员将被带到指定区域排队等候，由另一名执法人员检查，包括进一步问询，检查行李、电子设备等。二次检查并不表示当事人一定会有问题，或必定会被拒绝入境，建议配合并保持理性、尊重。执法人员还可能要求开启手机，查阅短信及微信等存储信息，查证当事人的陈述是否属实，入境资料是否与申请签证的资料相符，是否有移民倾向等。

　　四、遇入境高峰时，二次检查时等候时间可能长达数小时。当事人未经许可通常不得使用手机等与外界联系，可能出现“失联”情况。无论是否被允许入境，当事人在二次检查后通常即可恢复与外界通信，建议亲友耐心等待，当事人在恢复通信后主动联系亲友，报告平安。

　　五、二次检查后，执法人员通常会做出允许（Admissible）或拒绝入境（Inadmissible）的决定。签字前请注意仔细阅读并确认接受文件内容。被拒绝入境后，通常会进入快速（直接）遣送程序（Expedited Removal）。快速遣送与法庭判决遣返不同，通常不可聘请代理律师，也不可向法庭起诉。当事人签证通常会被注销，一般至少5年内不准入境。如在入境时因刑事原因被扣留，当事人有权要求聘请律师。

　　六、执法人员也可能向当事人提供自行撤回入境申请（Withdrawal of Application for Admission），或继续申请入境两种选择。自行撤回入境申请通常不会留下不良记录，并可在境外重新申请签证后再次申请入境。如继续申请入境而实际上又不符合条件的，在执法人员做出拒绝决定后可直接进入快速遣送程序。

　　七、被拒绝入境原因通常有未如实申报物品，或携带违禁品， 留学生入境资料不全，或在美实际目的与签证类型不符等。无论是被拒绝入境还是自动撤回入境申请，CBP通常会安排当事人搭乘原机或最近一个航班离境。如没有合适的航班，则可能被送往移民拘押中心（请点击这里，查询当事人可能被拘押地点）。

　　八、如遇不公正对待，应记下对方工作人员的姓名或工作编号，最好能够寻找到证人，以备事后申诉、投诉。

　　（一）申诉。如被拒绝入境或被遣返，可填写并递交 I-212表，申请再次入境，或填写I-601表申请豁免，也可向做出遣送决定的CBP地方办事机构提交书面审查请求和支持性文件。如认为无故被拒绝入出境或延迟登机，或反复被进行二次检查，可按照国土安全部旅客纠正投诉程序（DHS Traveler Redress Inquiry Program, DHS TRIP）申诉纠正。

　　（二）投诉。如认为自身民事权利及自由受到侵犯，可向国土安全部民事权利和自由办公室（Office for Civil Rights and Civil Liberties）投诉。如认为执法人员存在执法不当或歧视性做法，可在线向美国国土安全部投诉。

　　（三）应诉。如在入境时被扣留进行刑事犯罪调查，可当即要求聘请律师。

　　九、在执法人员同意的情况下，当事人可联系驻美使领馆。驻美使领馆将根据情况和要求，进一步了解情况或提出交涉，但无法保证一定能进入美国。

　　十、更多关于入境美国的信息，建议认真浏览：中国公民旅居美国手册（入境篇）；注意：美国边境执法部门查验入、出境旅客电子设备；《旅居美西南—风险防范与应对》（PDF电子书）。请点击浏览《在美国与执法人员打交道注意事项》。

注：本信息得到了邓洪、李斌和姜雪晖律师的大力支持。

本信息为常识性信息，仅供参考。

个案情况可能有所不同，当事人应自行决定并承担相应责任。

美国边境的非法移民一直是美国政府头痛的问题之一，不仅带来严重的治安问题更是让美国政府需要花费大量的时间和金钱的消耗。2022年，有200万无证人员越过南部边境，创下了历史记录，其中许多人都是重复越境者。

近日，忍无可忍的拜登政府表示，预计南部边境的移民可能会持续激增，因此于2023年2月21日宣布颁布新政策，将严厉打击非法移民！

新政策是什么?

拜登政府的新规定将于5月11日生效，政策规定所有非法进入美国的移民将没有资格获得庇护身份。该政策将允许迅速驱逐任何在前往美国途中没有向其他国家申请保护的人，或者没有通过移动应用程序将其寻求庇护计划通知边境当局的人。

这将改变美国此前对自称受到本国迫害人士提供庇护的移民政策传统。

唯一不受这一规定限制的移民是那些使用美国政府应用程序CBP One预约在官方入境口岸申请庇护的移民。

所有其他人都将被推定为不合格，除非他们能证明“非常令人信服的情况”，比如医疗紧急情况——他们必须在边境拘留室的快速筛查过程中证明这一点。

为什么现在提出新规定?

拜登政府担心，大流行时代规定的到期将导致南部边境的移民人数增加。

2020年3月，特朗普政府完全关闭了寻求庇护者的边境，这项政策被称为第42条。它认为关闭是在COVID-19大流行期间保护公共卫生的必要措施。然而，这些健康问题只是一个借口;疾病控制与预防中心(Centers for Disease Control and Prevention)的高级官员反对该政策，只是在白宫的巨大压力下才同意。

当时就有人提出抗议表示，以这种方式拒绝所有寻求庇护者是前所未有的，与美国的国内和国际法律义务不一致。

而拜登竞选时承诺恢复人道的庇护制度。但在就任总统后，他继续执行第42条，甚至将其扩大到包括来自其他国家的个人。

移民权利倡导者提出了异议以终止该政策，而共和党领导的州的总检察长则起诉以保留该政策。

最后，在2023年1月，拜登政府宣布将于5月11日结束冠状病毒突发卫生事件，这为关闭边境提供了法律依据。

这意味着第42条也将在5月11日结束。拜登政府不愿恢复前总统唐纳德·特朗普关闭边境前40年存在的庇护申请，因此提出了这项新规定。

这项政策合法吗?

2019年，特朗普政府提出了一项与拜登提出的规则非常相似的规定，但拜登的规则与特朗普的规则有些不同。它不适用于通过CBP One应用程序在入境口岸安排庇护预约的个人。

但这并不意味着这项政策是合法的。《难民法》明确允许寻求庇护者在边境的任何地方获得保护，而不仅仅是在入境口岸。而且不需要提前预约。

就目前看来，就算该提案生效，也可能会面临来自移民权利倡导者的法律挑战。

有人权组织批评这项政策：“违背了拜登在竞选时的承诺，会把寻求庇护者送回危险的环境，会危及生命。”